|
21 марта 2018 г.
|
А37-1683/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2018 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2018 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сапрыкиной Е.И.,
судей Тищенко А.П., Швец Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бутенко А.А.,
при участии в заседании:
от индивидуального предпринимателя Лолаевой Марины Борисовны: не явились;
от судебных приставов - исполнителей Магаданского городского отдела судебных приставов N 2 Управления ФССП России по Магаданской области Герасимовой Т.И., Чайка А.Ю.: не явились:
от Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области: не явились
от МУП г.Магадана "Магаданнтеплосеть": не явились
рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Лолаевой Марины Борисовны
на определение от 17.10.2017 на решение от 30.10.2017
по делу N А37-1683/2017 Арбитражного суда Магаданской области, принятые судьей Адаркиной Е.А.
по заявлению индивидуального предпринимателя Лолаевой Марины Борисовны (ОГРНИП 30449102900085, ИНН 490900226320)
к судебным приставам - исполнителям Магаданского городского отдела судебных приставов N 2 УФССП России по Магаданской области Герасимовой Т.И., Чайка А.Ю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области
о признании незаконными действий, протоколов, актов, постановлений и приостановлении действия исполнительного листа N 012621097, приостановлении исполнительного производства N 16869/17/49014
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Лолаева Марина Борисовна (далее - ИП Лолаева М.Б., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконными действий судебных приставов - исполнителей Магаданского городского отдела судебных приставов N 2 УФССП России по Магаданской области (далее - Магаданский ГОСП N2) Герасимовой Т.И., Чайка А.Ю., о признании недействительными протоколов об административном правонарушении от 31.07.2017, актов о наложении ареста (описи имущества) от 31.07.2017, постановления о наложении штрафа от 31.07.2017; о приостановлении действия исполнительного листа N 012621097, о приостановлении исполнительного производства N 16869/17/49014.
В порядке статьи 49 АПК РФ предприниматель дополнительно заявила требования о признании недействительными актов о наложении ареста от 04.06.2016, а также постановлений судебного - пристава исполнителя Герасимовой Т.И. о приводе от 29.06.2017, постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.06.2017 и от 28.07.2017, постановлений о передаче товаров для принудительной реализации на комиссионных началах от 28.08.2017 и о назначении оценщика на товар, изъятый из магазина.
Кроме того, заявитель просила привлечь в качестве соответчиков Управление ФССП по Магаданской области, Магаданский городской отдел ССП N 2 УФССП России по Магаданской области и руководителя отдела Виниченко И.В..
Определением от 17.10.2017 арбитражный суд частично принял увеличение заявленных требований: об оспаривании постановлений судебного - пристава исполнителя о приводе от 29.06.2017, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.06.2017 и от 28.07.2017, о передаче товаров для принудительной реализации на комиссионных началах от 28.08.2017. Также суд первой инстанции привлек в дело в качестве соответчика Управление УФССП по Магаданской области.
Также к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУП г.Магадана "Магаданнтеплосеть" (взыскатель).
Решением от 30.10.2017 заявленные требования ИП Лолаевой М.Б. удовлетворены частично: признано незаконным и отменено постановление, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Магаданского ГОСП N 2 Управления ФССП по Магаданской области Виниченко И.В., о наложении штрафа от 31.07.2017; в удовлетворении требования о приостановлении исполнительного производства N 16869/17/49014 отказано; производство по делу в остальной части требований прекращено.
Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, ИП Лолаева М.Б. обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, полагая, что арбитражным судом допущены нарушения как процессуального, так и материального права. Кроме того, заявитель указывает на неполное выяснение всех обстоятельств дела.
Отзывы на заявленные жалобы от лиц, участвующих в деле, не поступали.
Судебное разбирательство по рассмотрению апелляционных жалоб на определение Арбитражного суда Магаданской области от 17.10.2017 и на решение арбитражного суда назначено на 23.01.2018 с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Магаданской области.
В связи с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в судебном заседании по рассмотрению вышеуказанных апелляционных жалоб объявлен перерыв до 30.01.2018 и разбирательство назначено путем проведения видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Магаданской области.
В дополнениях к апелляционной жалобе от 18.01.2018 ИП Лолаева М.Б. заявила ходатайство об организации возможности участия в судебном заседании путем осуществления видеоконференц-связи по адресу своего фактического проживания ( г.Магадан. п.Сокол, ул. Гагарина, д.11, кв.2).
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2018 в удовлетворении данного ходатайства отказано со ссылкой на положения статьи 153.1 АПК РФ и пункта 12 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 100 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)".
Также в дополнениях в апелляционной жалобе заявлено ходатайство об исключении постановления Магаданского ГОСП N 2 УФССП по Магаданской области от 18.08.2017 N 49014/17/8666742 об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство из числа доказательств по мотиву его отсутствия у заявителя на момент обращения в суд общей юрисдикции и вынесения судебного определения от 11.08.2017.
Данное ходатайство подлежит отклонению, поскольку документы, представленные лицами, участвующими в деле, могут быть исключены из числа доказательств по правилам статьи 161 АПК РФ. Заявление о фальсификации предпринимателем в суд первой инстанции не направлялось.
В связи с неявкой в судебное заседание от 30.01.2018 лиц, участвующих в деле, и не представлением отзывов на заявленные жалобы с учетом дополнений, судебная коллегия вновь отложила судебное разбирательство на 14.03.2018, обязав ИП Лолаеву М.Б. представить в Шестой арбитражный апелляционный суд иск (заявление) и пакет документов, по результатам которого Магаданским городским суда от 11.08.2017 вынесено определение, оставленное апелляционным определением Магаданского областного суда от 13.09.2017 (материалы N 25-М-2211/2017) без изменения; должностных лиц отдела судебных приставов Герасимову Т.И. и Чайка А.Ю., Управление ФССП России по Магаданской области представить в апелляционный суд и предпринимателю в силу части 1 статьи 131 АПК РФ письменные отзывы на апелляционные жалобы.
От предпринимателя поступили испрашиваемые документы, которые в порядке статьи 268 АПК РФ и пункта 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36, приобщены к материалам дела.
От службы судебных приставов и ее должностных лиц отзывы не поступали.
В заседании суда второй инстанции от 14.03.2018 участники процесса не прибыли.
В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 апелляционная жалоба может быть подана как на один судебный акт, так и на несколько судебных актов, принятых по одному делу, каждый из которых может быть обжалован отдельно, что само по себе не противоречит правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно абзацу 3 пункта 8 названного Постановления по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на несколько судебных актов по одному делу не исключается принятие одного судебного акта.
Исследовав материалы настоящего дела, обсудив обоснованность доводов заявленных предпринимателем апелляционных жалоб, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не допускает (пункт 3 постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции").
Из оспариваемого определения от 17.10.2017 следует, что арбитражный суд частично удовлетворил требования предпринимателя Лолаевой М.Б., изложенные в дополнениях к заявлению от 11.10.2017 и от 16.10.2017, и принял увеличение заявленных требований в части оспаривания постановлений судебного - пристава исполнителя Герасимовой Т.И. о приводе от 29.06.2017, постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.06.2017, от 28.07.2017, постановления о передаче товаров для принудительной реализации на комиссионных началах от 28.08.2017, отказав в требованиях, не связанных с исполнительным производством N 49014/17/8509391, возбужденным по исполнительному листу Арбитражного суда Магаданской области в рамках дела N А37-1966/2016.
Кроме того, арбитражный суд названным определением рассмотрел ходатайство ИП Лолаевой М.Б. о привлечении в качестве ответчиков Управление УФССП по Магаданской области и Магаданский городской отдел службы приставов N 2 УФССП России по Магаданской области, а также руководителя отдела Виниченко И.В.
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 12 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов (части 4, 5 статьи 38, глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа Федеральной службы судебных приставов России.
В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Учитывая изложенное, апелляционный суд соглашается с тем, что арбитражным судом верно определен состав участников спора в рамках настоящего дела: Индивидуальный предприниматель Лолаева Марина Борисовна (заявитель, должник), судебные приставы - исполнители Магаданского городского отдела судебных приставов N 2 УФССП России по Магаданской области Герасимова Т.И., Чайка А.Ю. (должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются), Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России) и МУП г.Магадана "Магаданнтеплосеть" (взыскатель).
Таким образом, у судебной коллегии не имеется оснований согласиться с заявителем апелляционной жалобы на определение суда от 17.10.2017 о нарушении со стороны арбитражного суда норм процессуального законодательства.
Относительно доводов жалобы предпринимателя на решение по существу заявленных требований апелляционный суд приходит к следующему.
Предметом требований по настоящему делу, с учетом положений статьи 49 АПК РФ, являлись требования о признании незаконными действий судебных приставов - исполнителей Магаданского ГОСП N 2 Герасимовой Т.И., Чайка А.Ю., о признании недействительными протоколов об административном правонарушении от 31.07.2017, актов о наложении ареста (описи имущества) от 31.07.2017, постановления о наложении штрафа от 31.07.2017; об оспаривании постановлений судебного - пристава исполнителя о приводе от 29.06.2017, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.06.2017 и от 28.07.2017, о передаче товаров для принудительной реализации на комиссионных началах от 28.08.2017, а также о приостановлении действия исполнительного листа N 012621097 и приостановлении исполнительного производства N 16869/17/49014
Рассмотрев требования о признании недействительным протокола об административном нарушении от 31.07.2017 и постановления Магаданского городского отдела судебных приставов N 2 УФССП по Магаданской области о наложении административного штрафа, арбитражный суд обоснованно прекратил производство по делу в отношении оспаривания протокола по части 1 статьи 150 АПК РФ (действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих возможность обжалования протокола об административном правонарушении) и удовлетворил требование, признав незаконным и отменив постановление от 31.07.2017, которым предприниматель привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, ввиду не соблюдения процедуры привлечения данного лица к ответственности. В данной части судебное решение не оспаривается.
Проверяя возражения заявителя относительно требований, касающихся действий судебных приставов - исполнителей Герасимовой Т.И., Чайка А.Ю., актов о наложении ареста (описи имущества) от 31.07.2017; об оспаривании постановлений судебного - пристава исполнителя о приводе от 29.06.2017, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.06.2017 и от 28.07.2017, о передаче товаров для принудительной реализации на комиссионных началах от 28.08.2017, суд второй инстанции установил следующее.
Согласно абзацу 2 пункта 3 Постановления Пленума ВС РФ N 50, компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей определяется в соответствии с нормами статьи 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 29 АПК РФ и частей 2 и 3 статьи 128 Закона об исполнительном производстве.
Пунктом 4 Постановления установлено, что если в рамках сводного исполнительного производства наряду с исполнительными документами арбитражных судов исполняются исполнительные документы, выданные судами общей юрисдикции, и/или исполнительные документы несудебных органов, проверка законности которых относится к компетенции судов общей юрисдикции, то заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, связанных с осуществлением сводного исполнительного производства в целом, разрешаются судом общей юрисдикции.
Согласно подпункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Из материалов настоящего дела установлено, что решением Арбитражного суда Магаданской области по делу N А37-1966/2016 с предпринимателя Лолаевой М.Б. в пользу МУП г.Магадана "Магадантеплосеть" присуждена ко взысканию сумма 159 444,95 руб. и выдан исполнительный лист серии ФС N 012621097.
На основании заявления взыскателя службой приставов 21.04.2017 возбуждено исполнительное производство N 16869/17/49014-ИП, которое на основании постановления Магаданского ГОСП N 2 УФССП по Магаданской области от 18.08.2017 вошло в сводное исполнительное производство N 49014/17/8666742.
В частности, данным постановлением объединены исполнительные производства от 21.04.2017 N 16869/17/49014-ИП (возбуждено на основании исполнительного листа Арбитражного суда Магаданской области N012621097 от 18.04.2017 по делу N А37-1966/2016), от 21.04.2017 N 16844/17/49014-ИП (возбуждено на основании судебного приказа N 2-475/7-2017 от 29.03.2017, выданного мировым судьёй судебного участка N 7 Магаданской области по делу N 2-475/7-2017), от 26.08.2016 N 29300/16/49014-ИП (возбуждено на основании исполнительного листа N 006537116 от 13.07.2016 Магаданского городского суда по делу N 2-1252/2016), от 06.07.2016 N 22962/16/49014-ИП (возбуждено на основании исполнительного листа N 071116987 от 30.05.2016 мирового судьи судебного участка N 7), от 16.07.2016 N 22961/16/49014-ИП (возбуждено на основании исполнительного листа N 071116984 от 30.05.2016 выданного мировым судьёй судебного участка N 7 по делу N 2-904/7-2016, от 17.06.2016 N 20264/16/49014-ИП (возбуждено на основании исполнительного листа N 071117100 от 10.05.2016 выданного мировым судьёй судебного участка N 7 по делу N 2-538/7-2016, от 27.05.2016 N 17741/16/49014-ИП (возбуждено на основании исполнительного листа N 071108
