Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2018 г. N 16АП-408/18

г. Ессентуки

19 марта 2018 г.

Дело N А61-5168/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.В.,

судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовым У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего Республиканского государственного сельскохозяйственного предприятия Совхоз "Бесланский" Министерства Сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания Мусалавовой С. К. на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 18 декабря 2017 года по делу N А61-5168/2017 (судья Акимцева С.А.),

по заявлению государственного сельскохозяйственного предприятия Совхоз "Бесланский" Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания в лице конкурсного управляющего ОГРН - 1021500945784, ИНН - 1511001454,

к судебному приставу-исполнителю Владикавказского городского отдела судебных приставов УФССП по РСО-Алания Зангиеву Хетагу Викторовичу,

Управлению Федеральной Службы судебных приставов по РСО-Алания,

о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя УФССП по РСО-Алания Владикавказского городского ОСП Зангиева Х.В. в рамках исполнительного производства N 90187/16/15005-ИП, выразившееся в непредставлении информации и документов по письменному запросу, а также в несовершении необходимых исполнительных действий, об обязании судебного пристава - исполнителя предоставить подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству N 90187/16/15005-ИП,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий Республиканского государственного сельскохозяйственного предприятия Совхоз "Бесланский" Министерства Сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания Мусалавова Сагат Крымсолтановна (далее - заявитель, арбитражный управляющий, Мусалавова С.К.) обратилась в арбитражный суд к судебному приставу-исполнителю Владикавказского городского отдела судебных приставов УФССП по РСО-Алания Зангиеву Хетагу Викторовичу (далее - судебный пристав-исполнитель) и к Управлению Федеральной Службы судебных приставов по РСО-Алания (далее - УФССП по РСО-А) со следующим требованиями: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Владикавказского городского отдела судебных приставов УФССП по РСО-Алания Зангиева Х.В. по исполнительному производству N 90187/16/15005-ИП, выразившееся в непредставлении информации и документов по письменному запросу Республиканского государственного сельскохозяйственного предприятия совхоз "Бесланский" Министерства Сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания в лице конкурсного управляющего, а также в несовершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; обязать судебного пристава-исполнителя Зангиева Х.В. предоставить конкурсному управляющему Мусалавовой С.К. полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по исполнительному производству N 90187/16/15005-ИП, принятых мерах по данному исполнительному производству.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 18 декабря 2017 года конкурсному управляющему Республиканского государственного сельскохозяйственного предприятия Совхоз "Бесланский" Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания отказано в удовлетворении заявленных требований.

Решение мотивировано отсутствием факта бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного акта Арбитражного суда РСО-Алания.

Не согласившись с принятым решением, конкурсный управляющий обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает о том, что судом первой инстанции не полно выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Указывает о бездействии судебного пристава - исполнителя УФССП по РСО-Алания. Указывает о неполном исполнении судебного акта; незаконном прекращении исполнительного производства.

Указывает о том, что постановление об окончании исполнительного производства N 90187/16/15005-ИП не направлено взыскателю (РГСП Совхоз "Бесланский").

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 18 декабря 2017 года по делу N А61-5168/2017 следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 14.07.2014 в рамках дела N А61-1183/13 Республиканское государственное сельскохозяйственное предприятие "Бесланский" Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания, расположенное по адресу: 363000, РСО-Алания, Правобережный район, с. Новый Батакаюрт, ул. Ленина, 56, признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства сроком до 15 января 2015 года, конкурсным управляющим утвержден Дзгоев В.В.

Определением суда от 01.08.2017 конкурсным управляющим Республиканского государственного сельскохозяйственного предприятия "Бесланский" Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания утверждена Мусалавова Савгат Крымсолтановна.

Определением суда от 30.08.2017 процедура конкурсного производства продлена до 15.02.2018.

19.09.2016 на основании определения суда Арбитражным судом РСО-Алания предыдущему конкурсному управляющему должника Дзгоеву В.В. был выдан исполнительный лист серии ФС 014923187, которым Минимущество РСО-Алания обязывалось передать конкурсному управляющему РГСП "Совхоз "Бесланский" документы на имущество, числящееся за РГСП "Совхоз "Бесланский", юридический адрес: 363000, РСО-Алания, РСО-Алания, Правобережный район, с. Новый Батакаюрт, ул. Ленина, 56, как до введения процедуры банкротства, так и на момент вынесения настоящего определения, в том числе:

1. Свинарник-маточник, 363001, Правобережный район, с. Н. Батако;

2. Свинарник, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н. Батако;

3. Жилой дом 8-и квартирный, 363001. РСО-Алания, Правобережный район, г. Беслан;

4. Склад кормов, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н. Батако;

5. Бойня с холодильной камерой, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н. Батако;

6. Контора, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н. Батако;

7. Кормоцех, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н. Батако;

8. Электроцех, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н. Батако;

9. Здание мастерской, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н. Батако;

10. Котельная кормоцеха. 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н. Батако;

11. Стан тракторный бригады, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н. Батако;

12. Водопровод за скважиной, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н.Батако;

13. Навозохранилище, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н. Батако;

14. Силосная яма, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н. Батако;

15. Силосная яма, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н. Батако;

16. Кирпичное ограждение территории, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н. Батако;

17. Кирпичное ограждение территории, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н. Батако;

18. Выгульная площадка, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н. Батако;

19. Яма для гашения извести, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н. Батако;

20. Емкость для топлива, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н. Батако;

21. Емкость для топлива, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н. Батако;

22. Земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 174 018кв.м., кадастровый номер: 15:03:0040101:25, адрес местонахождения: РСО-Алания, Правобережный район, севернее г. Беслан;

23. Земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 176 431кв.м., кадастровый номер: 15:03:0040101:27, адрес местонахождения: РСО-Алания, Правобережный район, севернее г. Беслан;

24. Земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 348 142кв.м., кадастровый номер:15:03:0040101:28, адрес местонахождения: РСО-Алания, Правобережный район, севернее г. Беслан;

25. Земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 2 578 212 кв.м., кадастровый номер: 15:03:0040101:30, адрес местонахождения: РСО-Алания, Правобережный район, севернее г. Беслан;

26. Земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 705 567 кв.м., кадастровый номер: 15:03:0040101:31, адрес местонахождения: РСО-Алания, Правобережный район, севернее г. Беслан;

27. Земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 147 919 кв.м., кадастровый номер 15:03:0030303:9, адрес местонахождения: РСО-Алания, Правобережный район, северо-восточнее с. Н. Батако;

28. Земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1833кв.м., кадастровый номер: 15:03:0040101:26, адрес местонахождения: РСО-Алания, Правобережный район, севернее г. Беслан;

29. Земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 10323кв.м., кадастровый номер: 15:03:0040101:29, адрес местонахождения: РСО-Алания, Правобережный район, севернее г. Беслан.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем УФССП по РСО-Алания Зангиевым Х.В. 07.10.2016 было возбуждено исполнительное производство N 90187/16/15005-ИП (т.1 л.д.11).

25.08.2017 конкурсный управляющий направила в Управление жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении в течение 11 месяцев исполнительного производства N N 90187/16/15005-ИП, а также просила судебного пристава-исполнителя обязать Минимущество РСО-Алания передать ей передаточный акт на имущество, принадлежащее РГСП "Совхоз "Бесланский" (т.1 л.д.12-13).

Жалоба получена УФССП по РСО-Алания 31.08.2017 (л.д. 14).

Требованием от 01.09.2017 судебный пристав-исполнитель Льянов М.И. запросил у Минимущества РСО-Алания в семидневный срок со дня его получения передать конкурсному управляющему должника документы на имущество РГСП "Совхоз "Бесланский".

В адрес Министерства 01.09.2017 также было направлено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности в случае неисполнения судебного акта.

04.09.2017 Минимущество направило судебному приставу-исполнителю письмо за N 1739, в котором разъяснило, что 17.10.2016 Министерство уведомило конкурсного управляющего Дзгоева В.В. о готовности предоставления имеющихся документов, касающихся имущества должника, а 30.11.2016 сопроводительным письмом передало Дзгоеву В.В. документы на 228 листах.

На заявление от 25.08.2017, поступившее в УФССП по РСО-Алания 07.09.2017, конкурсному управляющему должника был дан ответ в виде постановления.

Постановлением от 21.09.2017 УФССП по РСО-Алания в удовлетворении жалобы от 07.09.2017 конкурсному управляющему отказало, сославшись на передачу предыдущему конкурсному управляющему 30.11.2016 Минимуществом РСО-Алания имеющихся у последнего документов в отношении имущества должника, при этом указав на то, что претензий от него по исполнению исполнительного производства в Управление не поступало, что свидетельствует о предоставлении документов в полном объеме.

Повторно конкурсным управляющим жалоба от 13.10.2017 в УФССП по РСО-Алания была направлена 19.10.2017 и получена Управлением в этот же день (л.д.15-16).

В жалобе конкурсный управляющий указала на бездействие судебного пристава-исполнителя, а также на то, что месячный срок на дачу ответа на жалобу от 25.08.2017 истек 30.09.2017.

Заявителем в материалы дела представлен запрос конкурсного управляющего Дзгоева В.В. в Минимущество РСО-Алания от 17.02.2017 о дополнительном представлении документов и сведений, в котором он указал, что в его адрес направлены документы, однако в них отсутствуют документы по земельным участкам, расположенным в РСО-Алания, Правобережный район, севернее г. Беслан и северо-западнее г. Беслан: по земельному участку с КН 15:03:0040101:25 площадью 174 кв.м.; по земельному участку с КН 15:03:0040101:27 площадью 176431кв.м.; по земельному участку с КН 15:03:0040101:28 площадью 348142кв.м.; по земельному участку с КН 15:03:0040101:30 площадью 2 578 212кв.м.; по земельному участку с КН 15:03:0040101:31 площадью 705567кв.м.; по земельному участку с КН 15:03:0010802:19 площадью 211163+/-4021кв.м. Из пояснений представителя УФССП по РСО-Алания следует, что УФССП по РСО-Алания от Дзгоева В.В. не получало заявлений или жалоб на неисполнение или неполное исполнение Минимуществом РСО-Алания требований судебного пристава-исполнителя, указанное письмо было направлено конкурсным управляющим только в адрес Минимущества РСО-Алания.

27.10.2017 УФССП по РСО-Алания направило конкурсному управляющему ответ на обращение от 13.10.2017 (19.10.2017) за N 15907/17/6717, в котором Управление указало, что Минимущество РСО-Алания письмом от 30.11.2016 направило конкурсному управляющему РГСП "Совхоз Бесланский" документы на 228 листах, роспись конкурсного управляющего на нем свидетельствует об их получении, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем Льяновым М.И. на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство N 90187/16/15005-ИП окочено фактическим исполнением.

Считая незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зангиева Х.В., конкурсный управляющий Мусалавова С.К. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 для признания решения и действий должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов совершения исполнительных действий является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" установлена обязанность судебного пристава-исполнителя предпринимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Стадия исполнения судебного акта является необходимым результатом рассмотрения и разрешения гражданского дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых гражданских прав, а незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы заявителя на получение своевременно и в полном объеме присужденную ему по решению суда денежную сумму.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, если исполнительный документ соответствует требованиям статьи 13 Закона и предъявлен в срок, предусмотренный статьей 21 Закона N 229-ФЗ.

Согласно статье 121 Закона N 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы такими действиями (бездействием) нарушены, в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из перечисленных норм следует, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место тогда, когда судебный пристав-исполнитель в силу закона был обязан совершить какие-либо действия, но не совершил их.

Довод апелляционной жалобы о бездействии судебного пристава - исполнителя УФССП по РСО-Алания - отклоняется.

В рассматриваемом случае жалоба конкурсного управляющего от 25.08.2017 поступила в службу судебных приставов 07.09.2017, 21.09.2017, как уже было описано выше, жалоба была рассмотрена, вынесено постановление в отказе в ее удовлетворении.

Жалоба от 13.10.2017 была рассмотрена 27.10.2017, конкурсному управляющему был дан ответ об окончании исполнительного производства вынесением постановления от 26.09.2017.

Как следует из материалов дела, постановление об окончании исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем в связи с передачей Минимуществом РСО-Алания конкурсному управляющему Дзгоеву В.В. имевшихся документов в отношении имущества должника.

Суд первой инстанции правильно указал на то, что Дзгоев В.В. не обращался ни в УФССП по РСО-Алания, ни к судебному приставу-исполнителю по поводу неисполнения (частичного исполнения) судебного акта. Письмо Дзгоева В.В. от 17.02.2017 о предоставлении Минимуществом РСО-Алания дополнительных документов, касающихся земельных участков должника, направлено было только в адрес Министерства, в УФССП по РСО-Алания не направлялось.

Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии факта бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного акта Арбитражного суда РСО-Алания.

Довод апелляционной жалобы о неполном исполнении судебного акта; незаконном прекращении исполнительного производства - отклоняются, поскольку данные доводы не были заявлены в суде первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что постановление об окончании исполнительного производства N 90187/16/15005-ИП не направлено взыскателю (РГСП Совхоз "Бесланский") - отклоняется.

В материалах дела имеется письмо УФССП по РСО-Алания, адресованное конкурсному управляющему РГСП Совхоз "Бесланский", в котором сообщатся на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебным - приставом исполнителем исполнительное производство N 90187/16/15005-ИП окончено фактическим исполнением.

Данное письмо направлено конкурсному управляющему РГСП Совхоз "Бесланский" заказным письмом с уведомлением и вручено 10.11.2017 (т.1 л.д. 96).

Апелляционный суд учитывает, что постановление от 21.09.2017 об окончании исполнительного производства ни одной из сторон исполнительного производства не обжаловано, вступило в законную силу.

Апелляционный суд также учитывает, что действующим законодательством об исполнительном производстве не предусмотрена возможность осуществления каких-либо действий после окончания исполнительного производства, а потому совокупность оснований, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения заявления конкурсного управляющего, отсутствует.

Суд первой инстанции оценил в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства полно и всесторонне; оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 30 18 декабря 2017 года по делу N А61-5168/2017.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении заявления конкурсному управляющему должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 30 18 декабря 2017 года по делу N А61-5168/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

Д.А. Белов И.А. Цигельников