Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2018 г. N 02АП-944/18

г. Киров

21 марта 2018 г.

Дело N А82-5422/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2018 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кононова П.И.,

судей Ившиной Г.Г., Минаевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Русаковой О.Г.,

при участии в судебном заседании директора Общества Мамедова Н.Н.о, представителя заявителя Хритина А.А., действующего на основании доверенности от 28.01.2016, представителя Администрации Ишковой Е.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2018, представителя Управления Ишковой Е.В., действующей на основании доверенности от 19.06.2017,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройресурс"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 01.12.2017 по делу N А82-5422/2017, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройресурс"

к Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области, Управлению муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского

с участием в деле третьего лица: Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области,

о признании незаконным ненормативного правового акта,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Стройресурс" (далее - заявитель, ООО "Стройресурс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области к Администрации города Переславля-Залесского (далее - ответчик, Администрация), и Управлению муниципальной собственности администрации г.Переславля-Залесского (далее - УМС администрации г.Переславля-Залесского, Управление) с заявлением о признании незаконными действий, выразившихся в отказе от 30.03.2017 N их 03.01-1069/17 в заключении договора аренды земельного участка на новый срок для завершения начатого строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:18:010901:1929 с ООО "Стройресурс", и данного отказа; а также об обязании ответчика заключить договор аренды на новый срок для завершения начатого строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:18:010901:1929 с ООО "Стройресурс".

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 01.12.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Стройресурс", обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Подробно доводы заявителя и ответчика изложены в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании протокола о признании аукциона несостоявшимся от 08.11.2012 и договора купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка от 29.11.2012 между УМС администрации г. Переславля-Залесского (арендодатель) и ООО "Лесное" (арендатор) заключен договор от 12.12.2012 N 1670 аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с которым арендодатель предоставляет за плату, а арендатор принимает в аренду и использует земельный участок площадью 32 473 кв.м с кадастровым номером 76:18:010901:51 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка; местоположение земельного участка: Ярославская область, г.Переславль-Залесский, ул.Урицкого; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для комплексного освоения в целях среднеэтажного жилищного строительства. Договор аренды прошел государственную регистрацию.

Пунктом 6.2 договора срок аренды земельного участка установлен с 12.12.2012 по 11.10.2015.

Пунктом 2.4.10 договора предусмотрена обязанность арендатора письменно уведомить арендодателя о желании заключить договор на новый срок не позднее, чем за 60 календарных дней до окончания действия договора.

В соответствии с пунктом 2.4.12 договора арендатор обязан соблюдать условия освоения земельного участка: максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка - не более 4 месяцев с даты подписания договора аренды; максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры - не более 30 месяцев в даты подписания договора аренды; максимальные сроки осуществления жилищного строительства (нормативный срок) и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка - не более 34 месяцев с даты подписания договора аренды.

Разделом 4 договора установлено, что досрочное расторжение договора производится по письменному соглашению сторон или по решению суда. В связи с существенным нарушением условий договора он подлежит досрочному расторжению, в том числе, в случае нарушения условий освоения земельного участка, предусмотренных разделом 2 договора.

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 10.06.2013 N 917 утвержден Проект планировки территории земельного участка по ул.Урицкого с кадастровым номером 76:18:010901:51 для комплексного освоения в целях среднеэтажного жилищного строительства, разработанный ООО "Лесное".

28.01.2014 между ООО "Лесное" и ООО "Новатор" заключен договор перенайма к договору аренды земельного участка от 12.12.2012 N 1670, в соответствии с которым права и обязанности арендатора по договору переданы ООО "Новатор". Договор зарегистрирован в установленном порядке.

12.05.2014 между УМС администрации г. Переславля-Залесского (арендодатель) и ООО "Новатор" (арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору аренды 12.12.2012 N 1670, согласно которому в связи с освоением земельного участка и его разделом на самостоятельные участки, пункт 1.1 договора изложен в новой редакции: арендодатель предоставляет за плату, а арендатор принимает в аренду и использует следующие вновь образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 76:18:010901:51 земельные участки:

- земельный участок площадью 4396 кв.м с кадастровым номером 76:18:010901:1923 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 07.05.2014, местоположение земельного участка: Ярославская область, г.Переславль-Залесский, ул.Урицкого; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: жилые дома различного типа;

- земельный участок площадью 4828 кв.м с кадастровым номером 76:18:010901:1924 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 07.05.2014, местоположение земельного участка: Ярославская область, г.Переславль-Залесский, ул.Урицкого; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания с особым (ночным и/или круглосуточным) режимом работы;

- земельный участок площадью 3814 кв.м с кадастровым номером 76:18:010901:1925 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 07.05.2014, местоположение земельного участка: Ярославская область, г.Переславль-Залесский, ул.Урицкого; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: жилые дома различного типа;

- земельный участок площадью 3918 кв.м с кадастровым номером 76:18:010901:1926 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 07.05.2014, местоположение земельного участка: Ярославская область, г.Переславль-Залесский, ул.Урицкого; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: жилые дома различного типа;

- земельный участок площадью 3151 кв.м с кадастровым номером 76:18:010901:1927 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 07.05.2014, местоположение земельного участка: Ярославская область, г.Переславль-Залесский, ул.Урицкого; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: жилые дома различного типа;

- земельный участок площадью 4009 кв.м с кадастровым номером 76:18:010901:1928 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 07.05.2014, местоположение земельного участка: Ярославская область, г.Переславль-Залесский, ул.Урицкого; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: жилые дома различного типа;

- земельный участок площадью 4779 кв.м с кадастровым номером 76:18:010901:1929 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 07.05.2014, местоположение земельного участка: Ярославская область, г.Переславль-Залесский, ул.Урицкого; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания с особым (ночным и/или круглосуточным) режимом работы;

земельный участок площадью 3578 кв.м с кадастровым номером 76:18:010901:1930 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 07.05.2014, местоположение земельного участка: Ярославская область, г.Переславль-Залесский, ул.Урицкого; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: жилые дома различного типа.

Дополнительное соглашение от 12.05.2014 зарегистрировано в установленном порядке.

Земельный участок площадью 4779 кв.м с кадастровым номером 76:18:010901:1929 поставлен на кадастровый учет 24.02.2014.

10.06.2014 постановлением Администрации города Переславля-Залесского утвержден Градостроительный план земельного участка 76:18:010901:1929.

26.06.2015 между ООО "Новатор" (арендатор) и ООО "Стройресурс" (новый арендатор) заключено Соглашение о переуступке прав и обязанностей в части отдельного земельного участка к договору аренды от 12.12.2012 N 1670, согласно пункту 1.1 которого на основании пункта 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) арендатор передает свои права и обязанности арендатора по дополнительному соглашению от 12.05.2014 к договору аренды от 12.12.2012 N 1670 земельного участка площадью 4779 кв.м с кадастровым номером 76:18:010901:1929, местоположение земельного участка: Ярославская область, г.Переславль-Залесский, ул.Урицкого; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания с особым (ночным и/или круглосуточным) режимом работы, в пользу нового арендатора.

Соглашение зарегистрировано в установленном порядке.

Письмом от 01.07.2015 ООО "Новатор" уведомило мэра г.Переславля-Залесского о передаче прав и обязанностей по договору в части участка 76:18:010901:1929 ООО "Стройресурс". Уведомление получено 10.07.2015.

ООО "Стройресурс" письмом от 10.08.2015 N 6 (получено 11.08.2015) обратилось к мэру г.Переславля-Залесского с просьбой пролонгировать договор аренды от 12.12.2012 N 1670 (обращение оставлено без ответа).

11.09.2015 мэром г. Переславля-Залесского выдано ООО "Стройресурс" разрешение на строительство здания универсального торгового центра с инженерными коммуникациями (сети водоснабжения, водоотведения) на участке 76:18:010901:1929. Срок действия разрешения на строительство установлен до 03.06.2016.

22.10.2015 между УМС Администрации г.Переславля-Залесского и ООО "Новатор" заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 12.12.2012 N 1670, которым продлен срок действия договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 76:18:010901:1923, 76:18:010901:1925, 76:18:010901:1926, 76:18:010901:1927, 76:18:010901:1928 (для строительства жилых домов) по 11.10.2018.

08.04.2016 зарегистрировано право собственности ООО "Стройресурс" на объект незавершенного строительства общей площадью 599 кв.м, степень готовности объекта 5%, по адресу: г.Переславль-Залесский, ул.Урицкого. На кадастровый учет данный объект поставлен 07.10.2015.

11.10.2016 ООО "Стройресурс" повторно обратилось к мэру г.Переславля-Залесского с просьбой пролонгировать договор аренды от 12.12.2012 N 1670, которая также была оставлена без ответа.

07.02.2017 ООО "Стройресурс" обратилось к исполняющему обязанности мэра г.Переславля-Залесского с просьбой заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 76:18:010901:1929 на новый срок в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства на основании подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно кадастровой выписке от 22.02.2017 степень готовности указанного объекта составила 61%.

Письмом от 30.03.2017 N ИХ 03.01-1069/17 Администрация г. Переславля-Залесского отказала в предоставлении ООО "Стройресурс" земельного участка с кадастровым номером 76:18:010901:1929 в аренду без проведения торгов, указав, что осмотром испрашиваемого земельного участка (акт от 30.01.2017) установлено, что на земельном участке отсутствует объект незавершенного строительства площадью 599 кв.м со степенью готовности 5%; на участке обнаружен иной объект с характеристиками, не соответствующими выданному разрешению на строительство, что свидетельствует о наличии признаков самовольной постройки.

Не согласившись с данным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия совокупности условий, предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемых действий незаконными.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей заявителя и ответчиков, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.I "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", вступившей в силу с 01.03.2015.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 14 статьи 34 Закона N 171-ФЗ отношения, связанные с реализацией положений заключенных до дня вступления в силу названного Федерального закона договоров аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и договоров аренды земельных участков, образованных из таких земельных участков, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015.

В этой связи отклоняются доводы апелляционной жалобы о возможности применения к рассматриваемым отношениям положений подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, поскольку рассматриваемый договор аренды земельного участка N 1670 заключен 12.12.2012 и нормы ЗК РФ, в редакции, вступившей в силу с 01.03.2015, в том числе статья 39.6 ЗК РФ, на отношения, связанные с использованием спорного земельного участка, предоставленного в 2012 году для комплексного освоения в целях жилищного строительства, не распространяются.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 30.2 ЗК РФ (здесь и далее в редакции, действующей в период спорных правоотношений) земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи.

Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, обязан выполнять требования, предусмотренные подпунктами 6 - 8 пункта 3 статьи 38.2 ЗК РФ (п. 3).

Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, имеет право, предусмотренное пунктом 9 статьи 22 настоящего Кодекса, независимо от срока договора аренды такого земельного участка. При этом к новому правообладателю переходят обязанности по выполнению указанных в пункте 3 настоящей статьи требований, касающихся комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства (п. 4).

Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право, если иное не предусмотрено федеральным законом, приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду (п. 5).

Собственник или арендатор указанных в пункте 5 настоящей статьи земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, обязан выполнить требования, предусмотренные подпунктом 8 пункта 3 статьи 38.2 настоящего Кодекса (п. 6).

При обороте указанных в пункте 5 настоящей статьи земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, к новым правообладателям переходят обязанности по выполнению требований, предусмотренных подпунктом 8 пункта 3 статьи 38.2 ЗК РФ (п. 7).

В случае неисполнения обязанностей, указанных в пунктах 3, 4, 6 и 7 настоящей статьи, а также в случае ненадлежащего их исполнения права на земельные участки могут быть прекращены в соответствии с настоящим Кодексом и гражданским законодательством (п. 8 ст. 30.2 ЗК РФ).

Пунктом 3 статьи 38.2 ЗК РФ предусмотрено, что в извещении о проведении аукциона кроме сведений, указанных в подпунктах 1 - 3, 6 - 9 пункта 10 статьи 38.1 настоящего Кодекса, должны быть указаны:1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка; 2) цена выкупа земельных участков, указанных в пункте 5 статьи 30.2 настоящего Кодекса и предназначенных для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади; 3) начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства); 4) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения; 5) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем; 6) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; 7) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи; 8) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с пунктом 2.4.12 договора аренды от 12.12.2012 N 1670 арендатор обязан соблюдать условия освоения земельного участка: максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка - не более 4 месяцев с даты подписания договора аренды; максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры - не более 30 месяцев в даты подписания договора аренды; максимальные сроки осуществления жилищного строительства (нормативный срок) и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка - не более 34 месяцев с даты подписания договора аренды. Разделом 4 названного договора установлено, что досрочное расторжение договора производится по письменному соглашению сторон или по решению суда. В связи с существенным нарушением условий договора он подлежит досрочному расторжению, в том числе, в случае нарушения условий освоения земельного участка, предусмотренных разделом 2 договора.

В данном случае заявителем было реализовано исключительное право на заключение договора аренды в соответствии с пунктом 5 статьи 30.2 ЗК РФ путем заключения ООО "Новатор" 12.05.2014 дополнительного соглашения к договору N 1670 об изменении предмета договора в связи с утверждением проекта планировки территории, а также путем заключения заявителем 26.06.2015 соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды N 1670 на земельный участок с кадастровым номером 76:18:010901:1929, разрешенное использование: объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что арендатором нарушены максимальные сроки осуществления строительства, определенные условиями договора аренды (34 месяца с даты подписания договора), согласно которым строительство объекта должно быть завершено не позднее 11.10.2015. С учетом сроков, установленных в Разрешении на строительство, выданном ООО "Стройресурс" 11.09.2015 строительство объекта должно быть заявителем завершено до 03.06.2016.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о наличии, предусмотренных пунктом 8 статьи 30.2 ЗК РФ, оснований для досрочного расторжения договора аренды и прекращения прав на земельный участок в связи с нарушением заявителем требований пункта 8 части 3 статьи 38.2 ЗК РФ и пункта 2.4.12 договора аренды от 12.12.2012 N 1670 являются правильными.

Ссылка Общества в апелляционной жалобе на положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Закона N 171-ФЗ), подлежит отклонению на основании следующего.

Указанной нормой предусмотрено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Однако, как следует из пункта 14 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, им установлено специальное правило для участников правоотношений, возникших при предоставлении земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства, до вступления в силу Закона N 171-ФЗ, предусматривающее применение редакции ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, и соответственно исключающее возможность применения к ним положений пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Повторно исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для обязания Администрации предоставить ООО "Стройресурс" земельный участок с кадастровым номером 76:18:010901:1929 в аренду для завершения строительства объекта капитального строительства, а также заключить договор аренды названного земельного участка.

Апелляционным судом исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом решении, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а сводятся к иному, чем у суда первой инстанции, толкованию норм права и оценке обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства.

С учетом изложенного выше решение Ярославской области от 01.12.2017 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда уплачивается госпошлина в размере 1500 руб. Заявителем при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина была оплачена в размере 3000 руб. по платежному поручению от 26.12.2017 N 31, в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 руб. подлежит возврату плательщику.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 01.12.2017 по делу N А82-5422/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройресурс" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Стройресурс" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 26.12.2017 N 31.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

П.И. Кононов

Судьи

Г.Г. Ившина Е.В. Минаева