Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2018 г. N 04АП-674/18

город Чита

21 марта 2018 г.

Дело N А19-17648/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2018 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Каминского В.Л.,

судей Сидоренко В.А., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 декабря 2017 года по делу N А19-17648/2017 по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (ОГРН 1163850051584, ИНН 3849057115) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области (ИНН 3849000013, ОГРН 1083849000014) о признании незаконными действий по внесению 20.04.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью "БКС-ЛОМБАРД", третье лицо - Шевченко Константин Борисович (учредитель ООО "БКС ЛОМБАРД"),

(суд первой инстанции - Филатов Д.А.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Пилипенко Е.В. - представитель по доверенности от 09.01.2018,

от заинтересованного лица: Бичиханова А.Б., представитель по доверенности от 09.01.2018,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (далее - КУМИ г.Иркутска, Заявитель, комитет) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области (далее - инспекция, регистрирующий орган, ответчик, налоговый орган) о признании незаконными действий по внесению 20.04.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении ООО "БКС-ЛОМБАРД" из реестра, как недействующего юридического лица.

Определением суда от 13.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, был привлечен учредитель ООО СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АККОРД" Аллахвердиев Шамси Шахруд Оглы (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Иркутской области требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области по исключению 20.04.2017 из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "БКС-ЛОМБАРД", как недействующего юридического лица, как несоответствующие положениям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов КУМИ г.Иркутска в соответствии требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, налоговый орган обжаловал его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований. Полагает, что заявление об отмене решения о предстоящем исключении направлено по истечении срока (три месяца), предусмотренного Законом N 129-ФЗ, в связи с чем, 20.04.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО "БКС-ЛОМБАРД", как фактически прекратившего свою деятельность.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель указывает на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 08.02.2018.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы. Просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Представитель Комитета дала пояснения по доводам отзыва. Просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БКС ЛОМБАРД" состояло на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г.Иркутска.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г.Иркутска сформированы справки в отношении ООО "БКС ЛОМБАРД" (ИНН 3812064571, ОГРН 1023801761939) от 12.12.2016 N N 4796-О, 4796-С, из которых следует, что Общество в течение последних 12 месяцев не представляло документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; в течение последних 12 месяцев не осуществляло движение денежных средств по банковским счетам.

На основании вышеуказанных справок 23.12.2016 регистрирующим органом принято решение N 5930 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БКС ЛОМБАРД" (ИНН 3812064571, ОГРН 1023801761939) из Единого государственного реестра юридического лица.

Данное решение опубликовано в "Вестнике государственной регистрации" от 28.12.2016/3506 часть 2 N 51 (614).

Впоследствии проведена процедура исключения недействующего юридического лица - ООО "БКС ЛОМБАРД" из Единого государственного реестра юридических лиц, о чем внесена соответствующая запись.

Не согласившись с действиями налогового органа, комитет оспорил их в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Иркутской области требования удовлетворены.

В обосновании суд первой инстанции указал, что на момент исключения ООО "БКС-ЛОМБАРД" из Единого государственного реестра юридических лиц у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области имелись сведения о наличии задолженности вышеуказанного юридического лица перед КУМИ г.Иркутска и наличии возражений со стороны заявителя об исключении ООО "БКС-ЛОМБАРД" из реестра.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона, а именно сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 21.1 вышеуказанного закона решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 данного Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Как правильно установлено судом первой инстанции, налоговым органом сформированы справки в отношении ООО "БКС ЛОМБАРД" (ИНН 3812064571, ОГРН 1023801761939) от 12.12.2016 N N 4796-О, 4796-С, из которых следует, что Общество в течение последних 12 месяцев не представляло документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; в течение последних 12 месяцев не осуществляло движение денежных средств по банковским счетам. С учетом содержащихся в справках сведений регистрирующим органом принято решение от 23.12.2016 N 5930 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "БКС ЛОМБАРД" из ЕГРЮЛ. Сведения о предстоящем исключении ООО "БКС ЛОМБАРД" из ЕГРЮЛ опубликованы в Вестнике государственной регистрации от 28.12.2016/3506 часть 2 N 51 (614).

КУМИ г.Иркутска 28.03.2017 обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области с возражениями относительно предстоящего исключения из реестра ООО "БКС ЛОМБАРД". Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент исключения ООО "БКС ЛОМБАРД" из Единого государственного реестра юридических лиц у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области имелись сведения о наличии задолженности вышеуказанного юридического лица перед КУМИ г.Иркутска и наличии возражений со стороны заявителя об исключении ООО "БКС ЛОМБАРД" из реестра.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявление об отмене решения о предстоящем исключении направлено по истечении срока (три месяца), предусмотренного Законом N 129-ФЗ, в связи с чем, 20.04.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО "БКС ЛОМБАРД", как фактически прекратившего свою деятельность, судом апелляционной инстанции отклоняются как несоответствующие материалам дела.

Как установлено судом апелляционной инстанции, согласно реестру почтовых отправлений заявление об отмене решения о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "БКС ЛОМБАРД" направлено в адрес налогового органа 28.03.2017, о чем имеется штамп почты России (т.1 л.д.16).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в сложившейся ситуации регистрирующий орган не имел правовых оснований для внесения в отношении ООО "БКС ЛОМБАРД" записи об исключении последнего из реестра, как недействующего юридического лица, поэтому требования КУМИ г.Иркутска следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При указанных обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе безусловных, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 декабря 2017 года по делу N А19-17648/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

В.Л.Каминский

Судьи

Е.О. Никифорюк
В.А. Сидоренко

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.