Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2018 г. N 17АП-1981/18

г. Пермь

15 марта 2018 г.

Дело N А60-54684/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 марта 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей Борзенковой И.В., Васильевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Державиной А.В.,

при участии:

от истца ООО "УКЛРЦ" (ИНН 6623099990, ОГРН 1146623001073) - не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика Межрайонной ИФНС России N 16 по Свердловской области (ИНН 6623000850, ОГРН 1046601240773) - не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (ИНН 6623006530, ОГРН 1026601377604) - не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика Межрайонной ИФНС России N 16 по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 декабря 2017 года

по делу N А60-54684/2017,

принятое судьей Хачевым И.В.

по иску ООО "УКЛРЦ"

к Межрайонной ИФНС России N 16 по Свердловской области, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области

о взыскании процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов,

установил:

ООО "УКЛРЦ" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 16 по Свердловской области (далее - ответчик 1, Инспекция) о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, штрафа и пени по указанным взносам в общей сумме 1 357 863,51 руб., а также с заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее - ответчик 2, Управление, Пенсионный фонд) о взыскании процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС, пеней и штрафов в размере 124 900,80 руб.

До принятия судом решения по существу спора обществом в порядке ст. 49 АПК РФ заявлено ходатайство о частичном отказе от исковых требований и об увеличении исковых требований в части взыскания процентов об уточнении исковых требований, а именно: ООО "УКЛРЦ" отказалось от исковых требований в части взыскания с Инспекции страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, штрафа и пени по указанным взносам в общей сумме 1 357 863,51 руб., просило взыскать с Управления проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС, пеней и штрафов в размере 126 422,56 руб.

Отказ от исковых требований к ответчику 1 и уточнение требований к ответчику 2 приняты судом на основании ст. 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.12.20176 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал Межрайонную ИФНС России N 16 по Свердловской области возвратить ООО "УКЛРЦ" проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС, пеней и штрафов в размере 126 422,56 руб. С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ООО "УКЛРЦ" взысканы расходы по уплате госпошлины по иску в размере 4 747 руб.

Не согласившись с принятым решением в части возложения судом на Инспекцию обязанности по возврату процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС, пеней и штрафов в размере 126 422,56 руб., Межрайонная ИФНС России N 16 по Свердловской области обратилась с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение в обжалуемой части отменить. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что спорные отношения возникли до 01.01.2017, поэтому в соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона N 250-ФЗ действия по возврату процентов осуществляются Пенсионным фондом, и подлежит применению порядок, установленный Законом N 212-ФЗ.

Истец представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда оставить без изменения, жалобу Инспекции - без удовлетворения.

Управление письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствием. До начала судебного заседания от истца и ответчика 1 поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. Ходатайства судом рассмотрены и удовлетворены.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, Управлением в период с 25.05.2016 по 22.07.2016 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - ООО "УКЛРЦ", и достоверности представленных работодателем индивидуальных сведений о стаже и заработке застрахованных лиц в период с 12.02.2014 по 31.12.2015.

По итогам проверки составлен акт выездной проверки от 21.09.2016 N 075V10160002921.

По результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 19.10.2016 N 075V12160000454.

На основании указанного решения ГУ УПФР в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области выставлено требование от 14.11.2016 N 1 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 1 357 863,51 руб.

Недоимка, указанная в требовании от 14.11.2016 N 1 уплачена обществом платежными поручениями от 22.12.2016 N N 5027, 5028 5029, 5030, 5031, 5032, 5033, 5034, 5035.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.02.2017 по делу N А60-54487/2016 решение Управления о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 19.10.2016 N 075V12160000454 признано недействительным.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2017 и Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 17.07.2017 решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.02.2017 по делу N А60-54487/2016 оставлено без изменения.

17.05.2017 ГУ УПФР в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области уведомило ООО "УКЛРЦ" о переплате по акту выездной проверки - излишне уплаченная сумма составила 1 357 863,51 руб.

29.05.2017 общество обратилось в ГУ УПФР в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, указанных в уведомлении от 17.05.2017, как излишне уплаченных по акту выездной проверки.

Письмом от 14.07.2017 N 132 Управление уведомило общество о принятом решении о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 09.06.2017 N 999 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеням и штрафам по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2017 года.

В уведомлении от 14.07.2017 N 132 Управление, сославшись, на то, что в соответствии с ч. 4 ст. 21 ФЗ от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", указало, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 09.06.2017 N 999 направлено в УФНС России по Свердловской области.

Ссылаясь на то, что вступившее в законную силу решение арбитражного суда от 08.02.2017 по делу N А60-54487/2016 налоговым органом не исполнено, фактический возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов, пени, штрафов в размере 1 357 863,51 руб. Инспекцией не произведен, кроме того на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафов подлежат начислению проценты, 13.10.2017 общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями к Инспекции и Управлению.

После принятия заявления к производству общество, ссылаясь на то, что 06.12.2017 Инспекцией произведен возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, штрафа и пени по указанным взносам в общей сумме 1 357 863,51 руб., что подтверждается представленными в дело платежными поручениями, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 49 АПК РФ заявило отказ от исковых требований к Инспекции (л.д. 85-96), а также, руководствуясь положениями ч. 9 ст. 27 Закона N 212-ФЗ. Ч. 1 ст. 49 АПК РФ увеличило размер исковых требований к Управлению на 1 521,76 руб.

Как установлено ранее, отказ от исковых требований к ответчику 1 и уточнение требований к ответчику 2 приняты судом на основании ст. 49 АПК РФ.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 и статьей 151 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. О прекращении производства по делу выносится определение, которое может быть обжаловано.

Из протокола и аудиозаписи судебного заседания от 19.12.2017 следует, что суд принял отказ общества от исковых требований к Межрайонной ИФНС России N 16 по Свердловской области.

Однако, суд первой инстанции не прекратил производство по делу в указанной части в отдельно вынесенном судебном акте - определении.

Кроме того, суд первой инстанции не указал на прекращение производства по указанному требованию в связи с отказом истца от иска в части ни в мотивировочной, ни в резолютивной части обжалуемого решения, что не соответствует части 5 статьи 170 АПК РФ, согласно которой резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит, что резолютивная часть решения суда первой инстанции подлежит изложению в иной редакции, производство по делу в части отказа истца от заявленных требований к Межрайонной ИФНС России N 16 по Свердловской области подлежит прекращению.

При этом в силу части 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

При рассмотрении спора по существу суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 27 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 ст. 27 Федерального закона N 27-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 9 ст. 27 Федерального закона N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 14 ст. 27 Федерального закона N 212-ФЗ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных названным законом.

Как установлено судами, с общества были излишне взысканы недоимка в размере 992 417,70 руб., пени в размере 166 962,27 руб., штраф в размере 198 483,54 руб.

Наличие оснований для возврата излишне взысканного штрафа установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу N А60-54487/2016.

Представленный обществом расчет процентов судами проверен и признан правильным.

Между тем, принимая решение в части, обжалуемой Инспекцией, суд первой инстанции обязал именно Инспекцию возвратить обществу проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафов, обосновав указанные выводы тем, что с 01.01.2017 возмещение процентов осуществляется налоговым органом в порядке, установленном НК РФ.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции неверными в силу следующего.

Как следует из материалов дела, спорные отношения возникли до 01.01.2017, поэтому в соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона N 250-ФЗ действия по возврату процентов осуществляются Пенсионным фондом и подлежит применению порядок, установленный Законом N 212-ФЗ.

Согласно ст. 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии ч. 4 ст. 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Из положений указанных статей 19-21 и иных положений Закона N 250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Следовательно, налоговый орган просто исполняет решение Пенсионного фонда о возврате уплаченных взносов, не имея возможности его оспорить, поэтому если требования заявителя удовлетворены и возникла необходимость в возврате средств из бюджета Пенсионного фонда, то именно фонд должен принять соответствующие решения и передать их к исполнению в налоговый орган.

Поскольку решение о возврате взносов принимается органом Пенсионного фонда, то в силу прямого указания ст. 27 Закона 212-ФЗ, именно на него возлагается обязанность по начислению процентов.

При этом, разрешение вопроса кассового исполнения решения органа Пенсионного Фонда о фактической выплате начисленных процентов в отсутствие данного решения не может быть возложено на налоговый орган в силу вышеприведенных императивных норм законодательства.

Изложенное свидетельствует о верном определении истцом надлежащего ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее - ответчик 2, Управление, Пенсионный фонд) в части требований о взыскании процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС, пеней и штрафов в размере 124 900,80 руб.

Оснований, по которым суд первой инстанции пришел к иным выводам и заменил ответчика в указанной части, не произведя соответствующих процессуальных действий, предусмотренных ст. 46 АПК РФ, обжалуемое решение суда в нарушение положений ст. 170 АПК РФ не содержит.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда в обжалуемой части подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права.

Вопрос распределения государственной пошлины с апелляционной жалобы Инспекции судом не рассматривался, так как заявитель в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 150, 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 декабря 2017 года по делу N А60-54684/2017 отменить в части, изложив абзацы 1 и 2 резолютивной части в следующей редакции:

"1. Принять отказ ООО "УКЛРЦ" от исковых требований к Межрайонной ИФНС России N 16 по Свердловской области о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, штрафов и пени по указанным взносам в общей сумме 1 357 863,51 руб. Производство по делу N А60-54684/2017 в указанной части прекратить.

2. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области возвратить ООО "УКЛРЦ" проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС, пеней и штрафов в размере 126 422,56 руб.".

В остальной части оставить решение без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Г.Н.Гулякова

Судьи

И.В.Борзенкова Е.В.Васильева