Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2018 г. N 13АП-2196/18

г. Санкт-Петербург

22 марта 2018 г.

Дело N А56-60428/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Желтянникова В.И.

при ведении протокола судебного заседания: Южаковой В.Д.

при участии:

от заявителя: Александров И.А. (доверенность от 01.11.2017)

от заинтересованных лиц: не явились, извещены.

от третьих лиц: не явились, извещены.

от правопреемника истца: Александров И.А. (доверенность от 16.02.2018)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2196/2018) Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2017 по делу N А56-60428/2017 (судья Герасимова Е.А.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кедр"

к 1) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области,

2) Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области

3-и лица: 1) Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

2) Администрация муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области"

о признании и обязании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кедр" (далее - ООО "Кедр", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области от 09.06.2017 (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), а также об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра) в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда внести в единый государственный реестр недвижимости сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 47:01:0701002:153, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Рощинское городское поселение", г.п. Рощино, ул. Круговая, д. 10, в части разрешенного вида использования "размещение объектов розничной торговли".

Решением от 06.12.2017 заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, сославшись на то, что от Администрации Рощинского городского поселения не поступил ответ на межведомственный запрос, направленный в рамках рассмотрения заявления N 47-0-1-100/3002/2017-1030.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о процессуальном правопреемстве.

Апелляционный суд удовлетворил заявленное ходатайство.

Представитель правопреемника заявителя ООО "Якорь" доводы жалобы поддержал.

Заинтересованные лица и третьи лица, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили.

Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, ООО "Кедр" является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 10 645 кв. м, с кадастровым номером 47:01:0701002:153, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское городское поселение, г.п. Рощино, ул. Круговая, д. 10 (далее - земельный участок).

Согласно заключению Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству земельный участок отнесен к территориальной зоне ТП-4 (производственная деятельность, в соответствии с Приказом от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков").

Из выписки из Правил землепользования и застройки муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области от 29.07.2016 N А-3392 одним из основных видов разрешенного использования является "размещение объектов розничной торговли".

Заявитель обратился с соответствующим заявлением к заинтересованному лицу. ФГБУ "ФКП Росреестра", рассмотрев представленные Обществом документы, 09.06.2017 вынесла решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), поскольку не поступил ответ на межведомственный запрос.

Не согласившись с вынесенным решением, ссылаясь на его незаконность, несоответствие действующему законодательству, нарушение прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "Кедр" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган, принявший решение (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что в случае поступления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете в связи с изменением указанных в пунктах 7, 13 - 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости и при этом непоступления соответствующих документов из уполномоченных органа государственной власти или органа местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает такие документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Заявитель сделал соответствующие запросы в органы местного самоуправления в отношении межведомственного запроса, направленного заинтересованным лицом. Согласно ответу от 18.07.2017 N А-4381 "... в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о предоставлении сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 47:01:0701002:153, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Рощинское городское поселение", г.п. Рощино, ул. Круговая, д. 10, из управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в КУМИГ администрации МО "Выборгский район" ЛО не поступал".

Согласно письмам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.11.2016 N 14-09823/16 и от 18.11.2016 N 10-4369-К1 при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о территориальной зоне, о границе населенного пункта государственный кадастровый учет в связи с изменением сведений государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка или категории земель, к которой отнесен земельный участок, может быть осуществлен на основании заявления, с которым представлен утвержденный генеральный план (его фрагмент), правил землепользования и застройки (их фрагмент), либо выписка из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности при подтверждении уполномоченным органом информации о вхождении земельного участка в границы соответствующей территориальной зоны, либо в границы населенного пункта (то есть орган кадастрового учета из имеющихся материалов должен однозначно понимать, входит ли земельный участок в границы соответствующей территориальной зоны или населенного пункта). Направление межведомственного запроса в уполномоченные органы и получение ответа на него должно быть обеспечено в рамках срока рассмотрения соответствующего заявления.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что заявителем были предоставлены все документы, необходимые для внесения соответствующих изменений в отношении земельного участка.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2017 по делу N А56-60428/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик В.И. Желтянников