Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2018 г. N 18АП-2648/18

г. Челябинск

28 марта 2018 г.

Дело N А47-11096/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Пирской О.Н., Пивоваровой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.01.2018 по делу N А47-11096/2017 (судья Сердюк Т.В.).

Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - заявитель, ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Управление Росреестра по Оренбургской области, заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании незаконным решения N 56/999/001/2017-2533 от 09.06.2017 об отказе в государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Оренбургская область, Тоцкий район, пос. Тоцкое-2, ул. Калинина, д. 1, кв. 23; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области произвести действия по государственной регистрации в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Оренбургская область, Тоцкий район, пос. Тоцкое-2, ул. Калинина, д. 1, кв. 23.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 16.01.2018 (резолютивная часть объявлена 09.01.2018) заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме ( л.д. 108).

Не согласившись с принятым решением, Управление Росреестра по Оренбургской области (далее также - апеллянт, податель жалобы) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Как указывает апеллянт, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости. При этом в орган регистрации прав через портал госуслуг Ивановой Ю.И. подано заявление о регистрации права собственности на спорную квартиру. При этом суд в решении указал, что заявитель обратился за регистрацией права оперативного управления в отношении этого же объекта.

Апеллянт обращает внимание на то, что заявитель не может обладать правом собственности на спорную квартиру.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили. Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Законность и обоснованность оспоренного судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке, определенном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как усматривается из материалов дела, и установлено судом первой инстанции ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России обратилось в Управление Росреестра по Оренбургской области через портал госуслуг с заявлением от 21.02.2017 N 56/999/001/2017-2533 об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Оренбургская область, Тоцкий район, пос. Тоцкое-2, ул. Калинина, д. 1, кв. 23 (л.д.92)

В качестве документов, свидетельствующих о возникновении права собственности, представителем заявителя представлены: доверенность от 10.02.2017 N 4092505, доверенность от 17.01.2017 N 3705001, доверенность от 26.05.2015 N 207/2д, декларация от 17.02.2017 N б/н, приказ от 17.12.2010 N 1871, передаточный акт от 01.01.2011 N б/н, приказ от 01.11.2016 N 2517(л.д. 48-91).

09.03.2017 заинтересованное лицо направило в адрес заявителя уведомление о приостановлении регистрации прав в отношении указанного объекта недвижимости, указав, что для осуществления кадастрового учета заявителю необходимо также представить регистратору технический план объекта недвижимости, согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) - л.д.42).

09.06.2017 заинтересованное лицо вынесло решение N 56/999/001/2017-2533 об отказе в государственной регистрации прав на объект недвижимости, руководствуясь ст. 26 Закона N 218-ФЗ, по причине непредставления технического плана объекта недвижимости (л.д.41).

Считая вынесенное заинтересованным лицом решение N 56/999/001/2017-2533 от 09.06.2017 об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный выше объект недвижимости незаконным и нарушающим его права и законные интересы, так как данное решение препятствует в оформлении прав на объекты недвижимого имущества, относящиеся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем при подаче заявления об осуществлении государственной регистрации права в отношении спорного объекта недвижимости соблюдены все требования ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ, в связи с чем, право на него подлежит государственной регистрации.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании ст. 71 АПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином Государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 5 ст. 70 Закона N 218-ФЗ в срок до 2020 года документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, относящиеся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности, и содержащим описание такого объекта недвижимости, на основании которого сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане или межевом плане, является декларация о таком объекте недвижимости.

Из указанной нормы следует, что документами-основаниями регистрации прав является декларация по форме, установленной Приказом Минэкономразвития РФ N 157 от 21.03.2016. В случае, если объект недвижимости ранее не был поставлен на кадастровый учет, то для его постановки на кадастровый учет необходим технический план, составленный на основании декларации.

Так, согласно п. 20 Требований к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953, декларация прилагается к техническому плану, является его неотъемлемой частью и включается в состав Приложения. Согласно п. 20 Требований к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953, декларация прилагается к техническому плану, является его неотъемлемой частью и включается в состав приложения. Сведения об объекте недвижимости, относящимся к имуществу Вооруженных сил РФ и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, указываются в техническом плане на основании декларации о таком объекте недвижимости, предусмотренной ч. 5 ст. 70 Закона N 218-ФЗ.

Как следует из материалов дела, заявителем вместе с заявлением об осуществлении государственной регистрации права оперативного управления в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Оренбургская область, Тоцкий район, пос. Тоцкое-2, ул. Калинина, д. 1, кв. 23, была представлена в том числе декларация об объекте недвижимости от 17.02.2017 N б/н, в соответствии с нормами действующего законодательства (ч. 5 ст. 70 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 и ч. 4 ст. 14 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав возможна при наличии в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведений об объекте недвижимости, подтверждающих существование такого объекта недвижимости, с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

При отсутствии в ЕГРН сведений о кадастровом учете объекта недвижимости регистрация прав осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом объекта недвижимости, при наличии технического плана, представление которого является обязательным.

Материалами дела подтверждается, что в ЕГРН, сведений о постановке на кадастровый учет заявленного к регистрации объекта нет.

Статьей 69 Закона N 218-ФЗ установлен порядок признания ранее учтенных объектов недвижимости.

В частности, пункт 5 указанной статьи гласит, что в случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании следующих документов:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Из материалов дела следует, что регистратором был направлен межведомственный запрос в Государственное бюджетное учреждение "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области" в части наличия в архиве сведений на квартиру N 23 по адресу: Оренбургская область, Тоцкий район, с. Тоцкое Второе, ул. Калинина, д. 1, так же заявителям предложено самостоятельно представить информацию, необходимую для внесения сведений об объекте в ЕГРН (л.д.47).

В этой связи регистрация была приостановлена.

Вопрос о внесении сведений об объектах как о ранее учтенных, о кадастровом учете и регистрации прав разрешается государственным регистратором после проведения правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (ч. 3 ст. 29 Закона N 218-ФЗ).

В пункте 8 статьи 69 Закона N 218-ФЗ указаны случаи, в которых орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством, действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади помещения, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав;

3) сведения об объекте недвижимости содержатся в ЕГРН;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений, и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Согласно ч. 2 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено статьей 26 Закона.

Осуществление действий по регистрации права было приостановлено до 07.06.2017 в связи с истечением срока по предыдущему приостановлению регистрации прав и отсутствия ответа на запрос регистратора (л.д.40).

В орган регистрации прав поступил ответ Государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области" от 28.03.2017 N 487, согласно которому, имеется техническая документация на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Оренбургская область, Тоцкий район, с. Тоцкое Второе, ул. Калинина, д. 1, содержащая сведения о квартире N 23, которая также представлена в материалы дела (л.д.44-46).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие оснований для отказа во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН, указанные в пункте 8 статьи 69 Закона N 218-ФЗ.

Принимая во внимание декларацию об объекте недвижимости от 17.02.2017 N б/н, а также наличие технической документации на спорный объект недвижимого имущества, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заявителем при подаче заявления об осуществлении государственной регистрации права на объект были соблюдены все требования ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ, в связи с чем, право собственности подлежало государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, решение от 09.06.2017 N 56/999/001/2017-2533 Управления Росреестра по Оренбургской области об отказе в государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, правомерно признано незаконным, нарушающим права заявителя, в связи с чем, требование ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России" удовлетворено.

Поскольку законные права заявителя были нарушены, суд, руководствуясь ст. 201 АПК РФ, правомерно возложил на заинтересованное лицо обязанность по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя путем обязания произвести действия по государственной регистрации в отношении спорного объекта недвижимости.

Доводы апеллянта о том, что в мотивировочной части решения суда содержится недостоверное указание на обращение заявителя за регистрацией права оперативного управления заслуживают внимания.

Материалами дела подтверждается, что заявитель обращался в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации прав собственности Российской Федерации на спорный объект, представив через портал госуслуг соответствующее заявление и полномочия представителя Ивановой Ю.В., имеющей право действовать от имени собственника - Российской Федерации.

Неверное указание в мотивировочной части решения судом первой инстанции наименования вещного права, за регистрацией которой обратился заявитель, а именно - вместо права собственности было указано на право оперативного управления, не привело к принятию не правильного по существу решения и не свидетельствует о невозможности его исполнения.

Судом были рассмотрены требования о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на основании заявления о государственной регистрации права собственности. И в обжалуемом отказе и в обращении заявителя за регистрацией прямо и недвусмысленно указано на потребность в осуществлении государственной регистрации права собственности.

Содержащаяся в судебном акте опечатка подлежит исправлению в порядке ст.179 АПК РФ.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, но не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы по апелляционной жалобе распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными ст. 110 АПК РФ и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на её подателя. В связи с освобождением апеллянта от уплаты государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.01.2018 по делу N А47-11096/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.И. Карпачева

Судьи

О.Н. Пирская Л.В. Пивоварова