Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2018 г. N 11АП-9107/18

г. Самара

21 августа 2018 г.

Дело N А72-18151/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 августа 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Корнилова А.Б., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповской С.А.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещён,

от ответчика - Матвеев А.К., доверенность от 09 января 2018 года N 09,

от третьих лиц:

общества с ограниченной ответственностью "Консалт-Траст" - не явился, извещён,

общества с ограниченной ответственностью "Лестехсервис" - не явился, извещён,

Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области - не явился, извещён,

Гаражно - строительного кооператива "Луч" - не явился, извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 мая 2018 года по делу N А72-18151/2016 (судья Лубянова О.А.),

по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, город Казань Республики Татарстан,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, город Ульяновск,

с участием третьих лиц:

Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Ульяновский машиностроительный завод", город Ульяновск,

общества с ограниченной ответственностью "Консалт-Траст", город Самара,

общества с ограниченной ответственностью "Лестехсервис", город Ульяновск, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области, город Ульяновск,

Гаражно - строительного кооператива "Луч", город Ульяновск,

о признании недействительным решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - ответчик, регистрирующий орган), с привлечением третьих лиц Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Ульяновский машиностроительный завод", общества с ограниченной ответственностью "Консалт-Траст", общества с ограниченной ответственностью "Лестехсервис", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области, Гаражно - строительного кооператива "Луч", о признании недействительным решения государственного регистратора Никифоровой М.В., выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443 от 26 октября 2016 года N 73/001/110/2016-560, и обязании регистрирующий орган зарегистрировать право собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443.

Решением суда от 03.05.2018 г. заявление удовлетворено полностью.

Суд признал незаконным отказ от 26.10.2016 г. N 73/001/110/2016-560 в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443, обязал регистрирующий орган в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности РФ на указанный земельный участок, и взыскал с регистрирующего органа в пользу заявителя расходы по проведению судебной экспертизы в размере 24 000 руб.

Регистрирующий орган, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, о чем просил в судебном заседании и представитель регистрирующего органа.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии со ст. 158 АПК РФ в судебном заседании под председательством судьи Бажана П.В., судей Корнилова А.Б. и Засыпкиной Т.С. рассмотрение жалобы было отложено с 30.07.2018 г. на 20.08.2018 г.

Определением от 20.08.2018 г. в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ, в связи с нахождением судьи в отпуске в составе суда произведена замена судьи Засыпкиной Т.С., на судью Рогалевой Е.М., а рассмотрение дела начато сначала.

Проверив материалы дела, выслушав представителя регистрирующего органа, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.07.2016 г. Российская Федерация обратилась к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443 (г. Ульяновск, ул. Металлистов, д. 15/5). На государственную регистрацию был представлен государственный акт на право пользования землей А-I N 535652.

26.10.2016 г. ответчик отказал в государственной регистрации сообщением об отказе N 73/001/110/2016-560, в котором указал, что в процессе проведения правовой экспертизы факт наличия, возникновения права РФ на основании государственного акта на земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443 не был установлен.

Считая отказ незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 198 и 200 АПК РФ ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующий на дату выдачи оспариваемого отказа) (далее - Закон о государственной регистрации) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В силу ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

На основании ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности РФ; земельные участки, предоставленные органам государственной власти РФ, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В силу изложенных правовых норм, закрепленные за такими организациями на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки являются федеральной собственностью.

12.11.1990 г. Исполнительный комитет Ульяновского городского Совета народных депутатов на основании инвентаризации земель города выдал Ульяновскому машиностроительному заводу им. Володарского государственный акт серии A-I N 535652 о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 15 гектаров земли в границах согласно плану землепользования.

Согласно указанного плана, землепользование Ульяновского машиностроительного завода им. Володарского состояло из 5 земельных участков, в том числе "Питомник" площадью 4,2 га.

Земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1 площадью 42 000 кв.м. с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под питомник, расположенный по адресу: г Ульяновск, р-н Заволжский, ул. Металлистов, входил в состав единого землепользования площадью 15 га., предоставленного в бессрочное пользование для размещения основного производства Ульяновскому машиностроительному заводу им. Володарского на основании государственного акта серии A-I N 535652 от 12.11.1990 г.

Как следует из пояснений кадастровой палаты, из ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 73:24:020303:1, сведения о котором были внесены в кадастр недвижимости 19.03.2004 г. на основании сведений, содержащихся в Журнале учета кадастровых номеров Заволжского района (кадастровые квартала 020101-020816), на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 24.04.2006, Описания земельных участков от 27.01.2006 г., подготовленного УМУП "Землеустроительный центр", Постановления мэра г. Ульяновска N 261 от 31.01.2003 г. "О передаче ООО "Лестехсервис" в аренду земельного участка в Заволжском районе, были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 73:24:020303:42 и 73:24:020303:43 (дата постановки на государственный кадастровый учет 27.04.2006 г.).

Земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:43, поставлен на государственный кадастровый учет 27.04.2006 г. со следующими характеристиками: площадью 23 995 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под площадкой "Питомник", расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Заволжский, ул. Металлистов.

На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости представителя ТУ Росимущество Ульяновской области, Описания земельных участков от 18.03.2009 г., подготовленного ЗАО "Экстед", осуществлен учет изменений земельного участка в части местоположения границ и (или) площади земельного участка.

17.04.2009 г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:43 было зарегистрировано за РФ (регистрация права собственности N 73-73-01/141/2009-017).

На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости ТУ Росимущества по Ульяновской области от 28.08.2013, межевого плана от 26.08.2016 г., подготовленного кадастровым инженером Фетхуллиной СВ. в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 73:24:020303:43 осуществлен учет изменений (исправление реестровой ошибки), площадь земельного участка составила 23 996,6 кв.м.

13.12.2016 г. на основании заявления представителя ТУ Росимущества о государственном кадастровом учете изменений, письма Управления архитектуры и градостроительства от 26.10.2016 г. внесены изменения в ЕГРН в части вида разрешенного использования земельного участка с "под площадкой "Питомник" на "Объекты для осуществления средней и малой предпринимательской деятельности".

09.09.2013 г., в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 73:24:020303:43, образованы следующие земельные участки: с кадастровым номером 73:24:020303:1803, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - объекты для осуществления средней и малой предпринимательской деятельности, площадью 9 865 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Заволжский, ул. Металлистов; с кадастровым номером 73:24:020303:1804, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - объекты для осуществления средней и малой предпринимательской деятельности, площадью 5 358 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Заволжский, ул. Металлистов; с кадастровым номером 73:24:020303:1805, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - объекты для осуществления средней и малой предпринимательской деятельности, площадью 8 774 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Заволжский, ул. Металлистов.

09.01.2017 г. на вышеуказанные земельные участки зарегистрировано право собственности РФ.

29.10.2012 г. земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под производственными зданиями, площадью 15 074 кв.м., расположенный по адресу: г. Ульяновск, р-н Заволжский, ул. Металлистов, д. 15/5, поставлен на государственный кадастровый учет.

Земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443 образован на основании утвержденной постановлением администрации г. Ульяновска N 3435 от 06.08.2012 г. схемы расположения земельного участка. В кадастровом паспорте на земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443 в графе "номер участка, преобразованного в результате выдела" стоит прочерк.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, сведения о земельном участке с кадастровым номером 73:24:020303:1443 в ЕГРН носят временный характер. Дата истечения действия временного характера - 30.10.2017 г.

Суд правильно посчитал, что на дату принятия решения действие сведений "временный характер" в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:24:020303:1443 не истекло по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) установлено, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред., действовавшей до 01.01.2017 г.), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 г.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН. В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 73:24:020303:1443 внесены в ЕГРН 29.10.2012 г. В ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации прав и отсутствуют сведения о государственной регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443.

Учитывая пояснения кадастровой палаты о том, что в настоящее время техническая возможность корректировки в ЕГРН даты "истечения срока действия временного характера" отсутствует, земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443 имеет статус записи "временные".

С учетом вышеизложенного, суд пришел к правильному выводу, что статус сведений данного земельного участка "временный" в настоящее время сохраняется.

Кроме того, судом правильно учтено, что согласно открытых данных публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443 расположен между земельным участком с кадастровым номером 73:24:020303:43 (разделенный на участки 73:24:020303:1803, 73:24:020303:1804, 73:24:020303:1805) и земельным участком с кадастровым номером 73:24:020303:2 (ГСК "Луч") и споры по границам этих участков отсутствуют, при этом доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Также, судом правильно учтено, что материалами дела, в том числе письмом Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Ульяновский машиностроительный завод" от 28.05.2005 г. (т. 1 л.д. 21 - 22), судебной экспертизой N э4398/16 от 27.04.2016 г., проводимой при рассмотрении дела NА72-6151/2015, подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020303:1443 расположены следующие объекты недвижимого имущества: 1) Контрольно-пропускной пункт. Рек-ция 16 цеха назначение: нежилое 1-этажный общая площадь 28,9 м2, литер Л, I-VI; 1979 г. постройки; инвентарный номер 1140119; 2) Здание слесарной мастерской цеха N16, назначение нежилое, общая площадь 357,8 м2, литер Ж, Ж1, Ж2; 1975 г. постройки; инвентарный номер 1100220; с кадастровым номером: 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:0700; 3) Здание инструментальной мастерской 1940 г. постройки. Пристрой к складу, назначение нежилое, общая площадь 354,7 м2, литер С,С1,С2,с, 1970 г. постройки; инвентарный номер 1100103; с кадастровым номером: 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:1700; 4) Сарай для комплектов, общая площадь 1148,3 м2, литер Е; 1944 год постройки; инвентарный номер 1120048; с кадастровым номером 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:0600; 5) Сарай для хранения ящиков, общая площадь 560,1 м2, литер Д; 1971 г. постройки; инвентарный номер 1120146; с кадастровым номером 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:0500.

Согласно справки УОГУП бюро технической инвентаризации адрес: г. Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5 ранее был ул. Шоферов, 1 (т. 1 л.д. 77).

Госакт серии A-I N 535652 от 12.11.1990 г. был выдан Ульяновскому машиностроительному заводу им. Володарского для размещения основного производства, в том числе на вышеуказанные объекты, которые были переданы на праве хозяйственного ведения ФГУП "ПО "УМЗ" (свидетельства о государственной регистрации права хозяйственного ведения от 27.06.2077 г. серия 73 АТ N 593316, от 22.06.2007 г. серия 73 АТ N 583692, от 28.06.2007 г. серия 73 АТ N 588974, от 13.09.2007 г. серия 73 АТ N616168) и впоследствии при разделе участка остались на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020303:1443.

Из структуры кадастровых номеров 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:0700, 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:0600, 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:1100, 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:0500 (на которые зарегистрировано право хозяйственного ведения ФГУП "ПО "УМЗ") усматривается его определенная иерархическая структура: 020303 - номер зоны (микрорайона, квартала, иной учетной единицы); 43 - номер земельного участка, присваемый исходя из существа порядка учета земельных участков, согласно постановлению Правительства РФ от 06.09.2000 г. N 660 "Об утверждении Правил кадастрового деления территории РФ и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам" (действующему на 2007 г. - на дату регистрации права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Ульяновский машиностроительный завод").

На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что при регистрации права хозяйственного ведения вышеуказанные объекты недвижимого имущества находились на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020303:43 (поставленного на государственный кадастровый учет 27.04.2006 г.), то есть на земельном участке, ранее предоставленному по госакту серия A-I N 535652 от 12.11.1990 г.

Земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443 изначально был сформирован под объекты недвижимого имущества (построены в период с 1940 по 1979 г.), которые ранее были переданы федеральному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения.

Кроме того, судом в рамках настоящего дела была назначена и проведена судебная экспертиза. Эксперту был поставлен следующий вопрос: является ли исходным для земельного участка с кадастровым номером 73:24:020303:1443 земельный участок, предоставленный Ульяновскому машиностроительному заводу им. Володарского по государственному акту серии A-I N 535652, позднее земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1 и входил ли земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443 в границы земельного участка с кадастровым номером 73:24:020303:1 с учетом нахождения на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020303:1443 объектов, недвижимости, ранее принадлежавших ФГУП "ПО "УМЗ" на праве хозяйственного ведения, а именно: сарай для хранения ящиков (лит. Д), сарай для комплектов (складское) - здание (лит. Е), здание инструментальной мастерской, пристрой к складу - здание (лит. С) с пристроями (лит. CI, С2, с), здание слесарной мастерской цеха N 16 - здание (лит. Ж) с пристроями (лит. Ж1, Ж2), контрольно-пропускной пункт. Рек-ция 16 цеха - здание (лит. Л) Заборы, ворота (лит. I - VI)?.

Согласно экспертного заключения N 022525 от 25.07.2017 г., земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1, предоставленный Ульяновскому машиностроительному заводу им. Володарского по государственному акту серии A-I N535652 не является исходным для земельного участка с кадастровым номером 73:24:020303:1443. Земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443 не выходил в границы земельного участка с кадастровым номером 73:24:020303:1.

В месте с тем, судом обоснованно не принято в качестве доказательства по делу заключение эксперта N 022525 от 25.07.2017 г., поскольку эксперт пришел к вышеуказанному выводу, только применяя метод арифметического сложения площадей смежных земельных участков, что в данном случае является недостаточным для ответа на поставленный вопрос. Эксперт не принял во внимание, что в госакте серии A-I N 535652 имеется арифметическая ошибка. В госакте указаны размеры площади земельного участка "Питомник": длина участка 295 м., ширина - 135 м. При подсчете площади участка получается: 295 x 135=39 825 кв.м. или 3,98 га. Однако, в госакте площадь участка указана - 4,2 га. Кроме того, эксперт не учел выводы ранее проведенной экспертизы (по делу NА72-6151/2015).

С учетом вышеизложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что земельный участок в границах кадастрового номера 73:24:020303:1443 фактически находился в пользовании Ульяновского машиностроительного завода им. Володарского (затем Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Ульяновский машиностроительный завод") и входил в земельный участок, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование по госакту серии A-I N 535652 от 12.11.1990 г., а поэтому отказ от 26.10.2016 г. N 73/001/110/2016-560 в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443 за РФ является незаконным.

Довод ответчика о наличии спора о праве правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку он ответчиком документально не подтвержден.

Вместе с тем, в связи с отсутствием регистрации права собственности РФ на участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443 у МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области отсутствует возможность оформить правоотношения с ООО "Консалт-Траст" по предоставлению земельного участка, а оформление права собственности на земельный участок за РФ позволит в дальнейшем ООО "Консалт-Траст" оформить право на земельный участок под объектами недвижимого имущества.

Доводы апелляционной жалобы о наличии ограничений для регистрации права собственности РФ на испрашиваемый земельный участок, в частности: из ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 73:24:020303:1 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 73:24:020303:42 и 73:24:020303:43 при этом сумма площадей двух образованных из земельного участка с кадастровым номером 73:24:020303:1 участков 23 995 кв.м. + 23 123,8 кв.м. = 47 118,8 кв.м. больше площади исходного, проверены судом апелляционной инстанции, однако не могут послужить основанием для отмены оспариваемого судебного акта по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ст. 7 Закона о регистрации, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и графической форме, состоит из 6 разделов, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 73:24:020303:1, площадью 42000 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - под питомник, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Заволжский район, ул. Металлистов, внесены в ЕГРН 19.03.2004 г. на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 73:24:020303, утв. территориальным отделом Роснедвижимости по г. Ульяновску.

27.04.2006 г. в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 73:24:020303:1 был образован земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:42, площадью 23 123,8 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Заволжский район, ул. Шоферов, Д.4/1-А и земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:43, площадью 23 997 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Заволжский район, ул. Металлистов на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 24.04.2006 г., описания земельного участка от 15.02.2006 г., подготовленного УМУП "Землеустроительный центр", заказчик - ООО "Лестехсервис".

19.12.2007 г. сведениям о земельном участке с кадастровым номером 73:24:020303:1 присвоен статус "архивный".

Кроме того, согласно сведениям, представленным кадастровой палатой, земельным участкам с кадастровыми номерами 73:24:020303:42 (дата снятия 23.05.2013 г.) и 73:24:020303:43 (дата снятия 10.01.2017 г.) также присвоен статус "архивный", в результате совершенных преобразований.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 73:24:020303:1443, площадью 15 074 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под производственными зданиями, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Заволжский район, ул. Металлистов, д. 15/5 поставленном на кадастровый учет 29.10.2012 г. на основании заявления о постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, поданного Фетхуллиной С.В., действующей на основании доверенности в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, межевого плана от 03.10.2012 г., подготовленного кадастровым инженером Фетхуллиной С.В. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, заказчик - ООО "Консалт- Траст".

В состав приложения межевого плана от 03.10.2012 г. включено Постановление Администрации г. Ульяновска от 06.08.2012 г. N 3435 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Металлистов, д. 15/5 в Заволжском районе г. Ульяновска на кадастровом плане".

Согласно ст. 24 Закона о кадастровой деятельности (в ред., действующей до 01.01.2017 г.) земельному участку с кадастровым номером 73:24:020303:1443 присвоен статус "временного".

В соответствии со ст. 75 Закона о государственной регистрации временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 г.

До настоящего времени, государственная регистрации права собственности на указанные на земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443 в установленном законном порядке не осуществлялась.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции учитывает, что согласно пояснениям заявителя, 12.11.1990 г. председателем исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов Ермаковым С.Н. Ульяновскому машиностроительному заводу им. Володарского выдан госакт серии A-I N 535652 о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 15 га. земли в границах согласно плану землепользования.

Согласно указанного плана землепользование Ульяновского машиностроительного завода им. Володарского состояло из 5 земельных участков, в том числе "Питомник" площадью 4,2 га. с условным номером 20303:01.

Согласно письма ФГУП "ПО "УМЗ" от 28.02.2005 г. (т. 1 л.д. 21 - 22) на земельном участке "Питомник" находились следующие объекты недвижимости, находящиеся на балансе предприятия и учтенные в реестре федерального имущества: Здание цеха N 16, инвентарный номер 1100100; Здание столярной мастерской, инвентарный номер 1100101; Здание инструментальной мастерской, инвентарный номер 1100103; Здание сушильных камер, инвентарный номер 1100109; Заготовительный участок цеха N 16, инвентарный номер 1100132; Сарай для хранения ящиков, инвентарный номер 1120146; Металлический навес, инвентарный номер 1120167; Гардеробная цеха N 16, инвентарный номер 1130029; Контрольно-пропускной пункт, инвентарный номер 1140119; Реконструкция 16 цеха (ограждение цеха), инвентарный номер 1260050; Здание слесарной мастерской цеха N 16, инвентарный номер 1100220; Сарай для комплектов, инвентарный номер 1120048; Пристрой к складу, инвентарный номер 1120143; Пристрой к подстанции (ТП N 102), инвентарный номер 1270169.

Кроме того, в материалах дела имеются сведения о государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "ПО "УМЗ" на следующие объекты недвижимости, расположенные в пределах земельного участка "Питомник" (т. 1 л.д. 29 - 36): Здание цеха N 16, Здание сушильных камер, Гардеробная цеха 16, назначение нежилое, общая площадь 1 503,60 кв.м., литеры П, П1-П8, адрес объекта: г. Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5 с кадастровым номером: 73:24:020303:43:73:401:002:001718470: 1500; Заготовительный участок цеха N 16, общей площадью 492,6 кв.м. (литеры И, И1, и), назначение нежилое, кадастровый номер 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:0900, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5; 3) Здание столярной, назначение нежилое, общая площадь 786,4 кв.м. кадастровый номер 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:1300, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5; Контрольно-пропускной пункт, Рек-ция 16 цеха назначение: нежилое 1-этажный общая площадь 28,9 кв.м., литер Л, 1-V1, адрес объекта: г. Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5, расположенный как на указанных выше, так и смежном участке; Здание слесарной мастерской цеха N 16, назначение нежилое, общая площадь 357,8 кв.м., литер Ж, Ж1, Ж2 с кадастровым номером 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:0700, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5; Здание инструментальной мастерской, Пристрой к складу, назначение нежилое, общая площадь 354,7 кв.м., литер С, С1, С2, с кадастровым номером 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:1700, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5; Сарай для комплектов, назначение нежилое, общая площадь 1 148,3 кв.м., литер Е с кадастровым номером 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:0600, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов. 15/5: Сарай для хранения ящиков, назначение нежилое, общая площадь 560,1 кв.м., литер Д с кадастровым номером 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:0500, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5.

Согласно заключения эксперта N э4398/16 по делу N А72-6151/2015 контрольно-пропускной пункт, рек-ция 16 цеха (лит. Л), здание слесарной мастерской цеха N 16 - здание (лит. Ж) с пристроями (лит. Ж1, Ж2), здание инструментальной мастерской, пристрой к складу - здание (лит. С) с пристроями (лит. С1, С2, С), сарай для комплектов (лит. Е), сарай для ящиков (лит. Д), расположены вне межевых границ земельного участка с кадастровым номером 73:24:020303:43 на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020303:1443, имеющего общую границу с земельным участком с кадастровым номером 73:24:020303:43.

Заборы, ворота (лит. I - IV) - являются ограждением территории, в состав которой входят земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443 и часть земельного участка с кадастровым номером 73:24:020303:43.

В рассматриваемом случае заявитель указывает, что земельный участок "Питомник" в 1990 г. формировался без проведения горизонтальной съемки, его площадь рассчитывалась графическим способом. Визуальный осмотр выявляет арифметическую ошибку: 295 x 135 = 39 825 кв.м. или 3.98 га. Постановлением Мэра г. Ульяновска от 31.03.2003 г. N 261 площадь земельного участка по государственному акту на право пользования землей А-1 N 535652 уменьшена до 13 199 га, в том числе площадь "Питомника" до 23 996 кв.м. постановлением Главы города Ульяновска N 247 от 28.02.2005 г. в постановление мэра N 261 от 31.03.2002 г. внесены изменения в части касающейся площади землепользования, указанной в госакте А-1 N 535652, и считать ее равной 125 719.1 кв.м.

Также в пояснительной записке к землеустроительному делу, выполненному на основании заявления ООО "ЛЕХТЕХСЕРВИС", на земельный участок площадью 23 123,8 кв.м. под производственной базой землеустроитель указывает, что в землепользование по госакту А-1 N 535652 ошибочно не включены земли за железнодорожным подъездным путем, занятые строениями завода.

При этом вышеупомянутые объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020303:1443, находятся также за железнодорожными путями и составляли единую производственную базу ФГУП "ПО "УМЗ".

Данный факт подтверждается также и соглашением о порядке пользования земельным участком "Питомник" ограниченном улицами шоферов - пионерская - металлистов - ГСК "Луч" от 22.02.2002 г., заключенного между ФГУП "ПО "УМЗ" и ООО "Лехтехсервис", в соответствии с которым осуществляется передача земельного участка предоставленного ФГУП "ПО "УМЗ" по госакту А-1 N 535652 (п. 2 соглашения).

Согласно схемы, представленной в соглашении, земли за железнодорожными путями (в том числе земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443) также включены в единое землепользование по госакту А-1 N 535652 и являются частью земельного участка "Питомник". ООО "Лехтехсервис" оформил права на земли в соответствии с данным соглашением и по указанным границам.

Кроме того, в госакте A-I N 535652 указано, что земельный участок "Питомник" ограничен улицами Металлистов - Пионерская - земли города.

В случае, если бы земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443 не являлся частью единого землепользования, в госакте в описании смежеств было бы указание на ограничение участка железнодорожными путями.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443 (согласно открытых данных публичной кадастровой карты расположенный между земельным участком с кадастровым номером 73:24:020303:43 (разделенный на участки 73:24:020303:1803. 73:24:020303:1804, 73:24:020303:1805) и земельным участком ГСК "Луч" с кадастровым номером 73:24:020303:2) землями города на тот момент не являлся и до настоящего времени какие-либо права на данный участок не зарегистрированы, что также подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 31.12.2016 г. N 73/001/407/2016-46641 (т. 2 л.д. 29).

Подтверждением нахождения железнодорожных путей на балансе предприятия является также письмо Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения от 07.05.2002 г. N 10/3238 о направлении предписания, письмо ФГУП "ПО "УМЗ" от 03.07.2002 г. N 192 об оформлении списания железнодорожного пути (т. 7 л.д. 10 - 14).

Также и в соглашении от 22.05.2002 г. в наименовании указано об ограничении земельного участка "Питомник" улицами шоферов - пионерская - металлистов - ГСК "Луч".

Согласно описания землепользования в госакте A-I N 535652 большая часть земельного участка "Питомник" остается в пользовании ФГУП "ПО "УМЗ".

Кроме того, по форме земельный участок должен быть прямоугольным с лишь одной изломанной границей.

Также подтверждением тому является план земельного участка, переданного по вышеуказанному постановлению Мэра в аренду ООО "Лестехсервис", где наглядно указано, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443 находился в едином землепользовании с земельным участком 73:24:020303:43, а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории соответствующей территории 73:24:020303, являющейся приложением к постановлению администрации города Ульяновска от 06.08.2012 г. N 3435 (т. 1 л.д. 81 - 82).

Кроме того, госакт А-1 N 535652 был выдан ФГУП "ПО "УМЗ" для размещения основного производств, которое было расположено также и на территории земельного участка ныне с кадастровым номером 73:24:020303:1443, и на данном участке была расположена значительная часть зданий цеха N 16.

Таким образом, специалистами Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Ульяновска при расчете площади земельного участка была допущена арифметическая ошибка, соответственно в государственном акте на право постоянного пользования земельным участком указана неверная площадь "Питомника" - 23 996,6 кв.м.

По материалам землеустроительного дела, выполненного ЗАО "Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам" в 2005 г., фактическая площадь земельного участка по адресу: г. Ульяновск ул. Металлистов, 15/5, на котором расположены здания и сооружения цеха N 16, принадлежащие ФГУП "ПО "УМЗ", составляет 36 495,9 кв.м. (т. 1 л.д. 37 - 77).

Земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443 был сформирован на основании постановления Главы администрации г. Ульяновска от 06.08.2012 г. N 3435, которым утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, ул. Металлистов, д. 15/5. При этом конфигурация испрашиваемого участка утверждена практически квадратной формы и расположен он в месте расположения земельного участка "Питомник".

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443 находится в фактическом пользовании ООО "Консалт-Траст" как собственника вышеупомянутых зданий, сооружений, приобретенных у ФГУП "ПО "УМЗ", расположенных на данном земельном участке, а указанные здания, сооружения находились в хозяйственном ведении ФГУП "ПО "УМЗ" и, соответственно, в собственности РФ.

В рассматриваемом случае заявителем были предоставлены все необходимые документы для государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443.

Вышеизложенное в совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что суд сделал правильный вывод об удовлетворении заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 мая 2018 года по делу N А72-18151/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

П.В. Бажан

Судьи

А.Б. Корнилов Е.М. Рогалева