Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2018 г. N 01АП-910/18

г. Владимир

28 марта 2018 г.

Дело N А43-32165/2017

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Назаровой Н.А.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гарнега Анны Геннадьевны на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.12.2017 по делу N А43-32165/2017, принятое судьей Беляниной Е.В. в порядке упрощенного производства, по иску индивидуального предпринимателя Гарнега Анны Геннадьевны (ОГРНИП 316527500091422, ИНН 524508077529) к администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода (ОГРН 1025204422242, ИНН 5263013143) о взыскании 19 631 руб. 47 коп.,

установил:

индивидуальный предприниматель Гарнега Анна Геннадьевна (далее - Предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода (далее - Администрация, ответчик) о взыскании 19 631 руб.

47 коп. убытков.

Исковые требования основаны на статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы предоставлением ответчиком недостоверной информации относительно объемов работ, что послужило основанием для приостановления работ, а впоследствии - для одностороннего отказа от исполнения контрактов.

Решением от 29.12.2017 Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Предприниматель обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Заявитель утверждает, что из-за неправомерных действий заказчика не имел возможности выполнить работы по спорным муниципальным контрактам.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании дело, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, между Предпринимателем (подрядчик) и Администрацией (заказчик) по результатам запроса котировок заключен муниципальный контракт от 10.07.2017 N 36-02/02-04-28, в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по замене оконных блоков в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Сормовского района г.Н.Новгорода по адресам: ул.Станиславского, д.12, кв.33; ул.Станиславского, д.20, кв.19; ул.Василия Иванова, д.14/4, кв.32, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их стоимость в порядке и сроки, установленные контрактом (т.1, л.д. 8-11).

Согласно пункту 1.2 контракта объем, виды и условия работ определяются в соответствии с ведомостью объемов работ и локальным сметным расчетом; объем работ составляет: установка оконных блоков площадью 20 кв.м.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта стоимость работ составляет 84 300 руб. и включает в себя все затраты подрядчика (транспортные расходы, стоимость используемых материалов, механизмов и оборудования, получения необходимых согласований, расходы по уплате всех налогов, без НДС, и иных обязательных платежей).

Между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) по результатам запроса котировок заключен муниципальный контракт от 10.07.2017 N 36-02/02-04-29, в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по замене оконных блоков в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Сормовского района г.Н.Новгорода по адресам: ул.Светлоярская, д.13а, кв.40; ул.Зайцева, д.2, кв.96; ул.Станиславского, д.38, кв.7; ул.Свирская, д.8, кв.9, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их стоимость в порядке и сроки, установленные контрактом (л.д. 15-18).

Согласно пункту 1.2 контракта объем, виды и условия работ определяются в соответствии с ведомостью объемов работ и локальным сметным расчетом; объем работ составляет: установка оконных блоков площадью 18,5 кв.м.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта стоимость работ составляет 84 900 руб. и включает в себя все затраты подрядчика (транспортные расходы, стоимость используемых материалов, механизмов и оборудования, получения необходимых согласований, расходы по уплате всех налогов, без НДС, и иных обязательных платежей).

Согласно пункту 3.1 контрактов срок выполнения работ - в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта, то есть до 08.08.2017.

В силу пункта 3.2 контрактов в случае возникновения обстоятельств, замедляющих ход выполнения работ или делающих дальнейшее продолжение работ невозможным, подрядчик обязан немедленно известить об этом заказчика.

В соответствии с пунктом 6.8 контрактов подрядчик, подписывая контракт, подтверждает, что полностью понимает и осознает характер и объемы работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение работ (пункт 6.8.2); изучил все материалы контракта (посредством официального сайта www.zakupki.gov.ru), включая все приложения к нему, и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ, и признает правильность и достаточность изученной информации, а также цены контракта (пункт 6.8.3).

Согласно пункту 8.4 контрактов изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в частности, если по предложению заказчика увеличивается или уменьшается предусмотренный контрактом объем работы, но не более чем на 10%; при уменьшении предусмотренного контрактом объема работы цена контракта уменьшается исходя из цены единицы работы, которая определяется как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренный контрактом объем работы.

При расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны от его исполнения другая сторона вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 8.9 контрактов).

После заключения данных контрактов истцом проведено обследование объектов и установлено несоответствие фактических объемов работ объемам работ, указанным в локальных сметных расчетах (фактические объемы работ оказались меньше осмеченных - на 30% и на 73% соответственно), о чем истец уведомил ответчика письмами от 13.07.2017 N 3, 4 с просьбой пересмотреть объемы, сроки выполнения и стоимость работ, либо указать дополнительные адреса, по которым могут находиться объекты, требующие выполнения данного вида работ, в ответ на что ответчик указал на положения пункта 6.8.3 контрактов (письмо от 17.07.2017 N 36-02-3723/17/ИС) (л.д. 24, 30).

Письмом от 19.07.2017 N 5 истец уведомил ответчика о приостановлении работ по контрактам - в связи с недостоверностью технической документации, в ответ на что ответчик направил в адрес истца откорректированные локальные сметные расчеты с напоминанием о конечном сроке выполнения работ - до 08.08.2017 (письмо от 21.07.2017 N 36-02-3807/17/ИС), которые истца также не устроили (письмо от 26.07.2017 N 7, (л.д. 25, 31).

Письмами от 27.07.2017 N 36-02-3927/17/ИС, от 02.08.2017 N 36-02-4012/17/ИС ответчик указал истцу на необходимость незамедлительно приступить к выполнению работ, имеющих социальную значимость для Сормовского района г.Н.Новгорода, в противном случае ответчик указал на возможность принятия им решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов, ввиду отсутствия мотивированного обоснования обстоятельств, препятствующих выполнению работ (л.д. 26-27).

Поскольку работы в установленный контрактами срок истцом выполнены не были (по состоянию на 08.08.2017 истец к выполнению работ не приступил), ответчиком приняты решения от 11.08.2017 N 36-01-4207/17/ИС, 36-01-4208/17/ИС об одностороннем отказе от исполнения контрактов от 10.07.2017 N 36-02/02-04-28, 36-02/02-04-29 соответственно - со ссылкой на пункт 8.5 контрактов; указанные решения истцом получены (приложены им к иску) (л.д. 22-23).

В свою очередь, истцом в адрес ответчика направлены уведомления от 03.08.2017 об одностороннем отказе от исполнения контрактов от 10.07.2017 N 36-02/02-04-28, 36-02/02-04-29 - в связи с невозможностью выполнения работ по причине значительного уменьшения объемов работ с требованием компенсировать убытки в срок до 25.08.2017 (как следует из отзыва на иск, данные уведомления ответчиком получены (без указания даты получения)) (л.д. 28-29).

Предприниматель, сославшись на несение им расходов в виде необходимых затрат при выполнении договоров на замер окон, закупку материала, консультацию юриста при составлении претензии, обратился в суд с исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции в отсутствие доказательств наличия обстоятельств, препятствующих выполнению истцом работ на объектах в ином (меньшем) объеме, чем предусмотрено контрактами, пришел к выводу, что у истца не имелось достаточных оснований для приостановления работ и отказа от исполнения контрактов; признал, что основанием для одностороннего отказа от исполнения контрактов послужило несоблюдение истцом сроков выполнения работ, что является существенным нарушением условий контрактов, в связи с чем признал недоказанным истцом его права на взыскание убытков.

При разрешении спора суд руководствовался положениями статей 15, 307, 309, 310, 393, 450.1, 708, 715, 716, 719, 763 Гражданского кодекса, статей 3, 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании дело, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт) или муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы; по согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика о вышеуказанных обстоятельствах в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (пункт 3 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии вышеуказанных обстоятельств вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае как подрядчиком получено решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контрактов, так и заказчиком получено уведомление подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контрактов.

Таким образом, договорные отношения сторон прекращены.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, препятствующих истцу выполнить работы, предусмотренные спорными контрактами, фактически имеющиеся к моменту исполнения обязательства, и в связи с этим дающих подрядчику право на приостановление работ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения пунктов 1.2, 6.8, 8.4 контрактов, и в отсутствие доказательств наличия обстоятельств, препятствующих выполнению истцом работ на объектах в ином (меньшем) объеме, чем предусмотрено контрактами, заключенными с истцом по итогам проведения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца достаточных оснований для приостановления работ по контрактам.

Таким образом, основанием для одностороннего отказа от исполнения контрактов со стороны заказчика послужило несоблюдение истцом сроков выполнения работ, что является существенным нарушением условий контрактов.

С учетом изложенного, поскольку отсутствуют доказательства невозможности выполнения работ, которые имелись фактически, а также доказательства их выполнения, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании убытков.

Кроме того, из материалов дела не усматривается какая-либо связь между закупкой материалов по счету от 17.07.2017 N 2776, оплатой юридических услуг по платежному поручению от 17.08.2017 N 109 со спорными контрактами.

Апелляционная инстанция считает решение суда законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Выводы суда являются верными, сделаны на основании анализа фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, установленных судом при полном, всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, рассмотрены судом второй инстанции и признаны несостоятельными в связи с вышеизложенным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 167, 176, 266, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.12.2017 по делу N А43-32165/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гарнега Анны Геннадьевны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.А. Назарова