|
22 марта 2018 г.
|
Дело N А12-28736/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2018 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2018 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Борисовой Т.С.,
судей Дубровиной О.А., Никольского С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Беджанян Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06 декабря 2017 года по делу N А12-28736/2017 (судья Сурков А.В.)
по исковому заявлению публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (400001, г. Волгоград, ул. Козловская, д. 14; ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028)
к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 49, ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096)
о взыскании 34338 руб. 60 коп.,
без участия представителей сторон,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" (далее - истец, ПАО "Волгоградэнергосбыт") обратилось в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" (далее - ответчик, ПАО "МРСК Юга") о взыскании 34 338 руб. 60 коп. убытков.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06 декабря 2017 года иск удовлетворен.
ПАО "МРСК Юга", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование данной позиции податель жалобы настаивает на том, что истцом неверно произведён расчёт размера убытков, полагает, что размер убытков составляет 51,51 руб., а потому иск подлежал удовлетворению частично.
Письменный отзыв на апелляционную жалобу ПАО "Волгоградэнергосбыт" не представлен.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом путем направления почтовых извещений в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 17.02.2018.
Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, между сторонами заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 425 от 28.12.2012 (далее - договор), предметом которого является осуществление исполнителем (ПАО "МРСК Юга") комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии от точек приема до точек поставки потребителям (покупателям) заказчика (ПАО "Волгоградэнергосбыт") через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю (субисполнителю), производителям электрической энергии, бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства, присоединенным к сети исполнителя, а также оплата заказчиком оказанных исполнителем услуг в порядке, установленном настоящим договором (п. 2.1 договора).
Согласно пункту 3.3.1. договора, исполнитель обязался обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям (покупателям) в пределах максимальной мощности, в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств. Качество передаваемой электроэнергии должно соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям (ГОСТ 13109-97) и подтверждаться сертификатом соответствия, выданным исполнителю уполномоченным органом.
Также, между истцом и бытовым потребителем, проживающим по ул. Школьная, 25, в х. Клетский, Среднеахтубинского района Волгоградской области, заключен договор энергоснабжения с открытием лицевого счета.
В адрес инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - инспекция) поступило обращение граждан, проживающих по адресу Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х. Клетский, ул. Школьная, д.25, содержащее сведения о предоставлении коммунальных услуг по электроснабжению ненадлежащего качества.
На основании уведомления от инспекции в срок с 16.12.2014 по 18.12.2014 истцом было назначено проведение комиссионной проверки качества электрической энергии, поставляемой по указанному адресу.
По результатам проверки, проведенной испытательной лабораторией по качеству электрической энергии ПАО "Волгоградэнергосбыт" с 16.12.2014 по 18.12.2014, инспекцией было выявлено нарушение по факту предоставления потребителю электрической энергии ненадлежащего качества.
Истцу было выдано предписание 29.12.2014 N 2009 об устранении выявленного нарушения со сроком исполнения до 09.03.2015.
Поскольку внешнее электроснабжение жилого дома по указанному адресу осуществляется от ТП-445/160 кВА 2/6-14 (2-линия, 6-отпайка, 14-опора), состоящей на балансе ПАО "МРСК Юга", истцом на основании выданного предписания и пункта 3.2.5. договора N 425 от 28.12.2012 в адрес сетевой организации направлено письмо от 15.01.2015 N 09-1 с результатами измерений ПКЭ.
В письме" от 18.03.2015 N ВлгЭ/1400/2797 ПАО "МРСК Юга" указало, что в качестве корректирующих мероприятий, проведение которых позволит улучшить показатели качества электрической энергии в х. Клетский Среднеахтубинского района, является реконструкция распределительных сетей с установкой разгрузочной КТП. Затраты на реконструкцию распределительных сетей не учтены в долгосрочной инвестиционной программе ПАО "МРСК Юга" на 2016-2019 гг.
Инспекция на основании приказа от 17.06.2016 N 645 уведомила ПАО "Волгоградэнергосбыт" о проведении внеплановой документарной проверки с целью контроля исполнения мероприятий, предусмотренных предписанием об устранении выявленных нарушений от 29.12.2014 N 2009, срок исполнения которого истек.
Испытательной лабораторией по качеству электрической энергии ПАО "Волгоградэнергосбыт" были проведены измерения показателей качества электрической энергии на соответствие требованиям ГОСТ 32144-213 "Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х. Клетский, Школьная ул., д. 25, о чем был составлен протокол N 12-16 от 11.07.2017. Результаты указанных измерений 12.07.2016 N 09/229 направлены в инспекцию.
В результате указанной проверки инспекцией был установлен факт предоставления коммунальной услуги электроснабжения ненадлежащего качества потребителю, проживающему по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х. Клетский, ул. Школьная, д.25, и выдано повторное предписание от 18.07.2016 г. N 645 о прекращении нарушений обязательных требований установленных "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее Правила) и ГОСТ 32144-2013.
В соответствии с пунктом 3.2.5. Договора, ПАО "Волгоградэнергосбыт" направило ПАО "МРСК Юга" материалы указанной проверки 27.06.2016 N 09/237 для принятия мер по восстановление качества поставляемой электрической энергии.
В связи с подачей в домовладение потребителей электрической энергии, не соответствующей требованиям ГОСТ 32144-2013, в соответствии с требованиями Правил, и разъяснениями Министерства регионального развития РФ от 18.02.2008 N 3247-АД/07 потребителю с августа 2016 года по май 2017 года размер платы за электрическую энергию за каждый расчетный период был уменьшен. Данные сведения содержатся в платежных документах, выдаваемых потребителю ПАО "Волгоградэнергосбыт" в графе "Льгота".
Общая сумма перерасчета составила 34 338 руб. 60 коп.
В связи с предоставлением гражданам-потребителям, проживающим по указанным адресам, электрической энергии, не соответствующей требованиям законодательства о техническом регулировании, ПАО "Волгоградэнергосбыт" с августа 2016 года по май 2017 года, по вине сетевой организации ПАО "МРСК Юга" понесло убытки в размере 34338 руб. 60 коп.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с указанной нормой Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении требований о взыскании убытков с учетом специфики спорных правоотношений, в предмет доказывания входит установление следующих обстоятельств: факт причинения и наступления вреда, вина лица в причинении убытков, неправомерность его действий, причинная связь между наступлением убытков и противоправностью поведения, размер убытков.
Для применения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации вышеуказанные обстоятельства в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать лицо, требующее возмещение убытков.
Требование о возмещении убытков может быть удовлетворено только при доказанности всех названных элементов в совокупности. Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.
Основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики, потребителей электрической энергии урегулированы Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ).
Согласно статье 3 Федерального закона N 35-ФЗ субъекты электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство, приобретение, продажу электрической энергии, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии. Субъектами электроэнергетики являются, в том числе, территориальные сетевые организации - коммерческие организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской электрической) сети.
Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями (часть 1 статьи 38 Федерального закона N 35-ФЗ).
В силу пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.
Таким образом, именно сетевая организация, оказывающая услуги по транспортировке и передаче потребителям электрической энергии, на границе раздела балансовой принадлежности электросетей обязана передать потребителю электрическую энергию, соответствующую по качеству обязательным требованиям стандартов.
ГОСТ 13109-97 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" к показателям качества электрической энергии относит, в том числе, напряжение.
Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.
Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 425 от 28.12.2012.
Условиями пункта 3.3.1. договора исполнитель, каковым является ПАО "МРСК Юга", обязался обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям (покупателям) в пределах максимальной мощности, в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств. Качество передаваемой электроэнергии должно соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям (ГОСТ 13109-97) и подтверждаться сертификатом соответствия, выданным исполнителю уполномоченным органом.
Следовательно, не только в силу закона, но и в силу условий договора ПАО "МРСК Юга", как сетевая организация, несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии.
Согласно пункту 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к указанным Правилам.
В соответствии с пунктом 10 приложения N 1 к указанным Правилам за каждый час снабжения электрической энергией, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от указанных требований, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, с учетом по
