Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2018 г. N 17АП-2014/18

г. Пермь

27 марта 2018 г.

Дело N А60-47062/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 марта 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Макарова Т.В.,

судей Дюкина В.Ю., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Некрасовой А.С.,

при участии:

от ответчика - Паченков А.М., доверенность от 30.09.2016, паспорт;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Виктория Инвест",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 27 декабря 2017 года

по делу N А60-47062/2017

принятое судьей Воротилкиным А.С.,

по иску Администрации города Екатеринбурга (ОГРН 1046603983800, ИНН 6661004661)

к обществу с ограниченной ответственностью "Виктория Инвест" (ОГРН 1106674022740, ИНН 6674369412)

о взыскании оплаты восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений,

третьи лица: Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства (ОГРН 1036603485962, ИНН 6608001915), общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания Капитал" (ОГРН 1106674001532, ИНН 6674347793)

установил:

Администрация Екатеринбурга обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Виктория Инвест" о взыскании 1 429 299 руб. в оплату восстановительной стоимости за снос 33 деревьев (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ).

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства, общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания Капитал".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2017 иск удовлетворен.

Ответчик обжаловал решение суда в апелляционном порядке, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт о взыскании компенсационной стоимости за снос 17 деревьев.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указал на то, что истцом заявлено требование о компенсации сноса 56 деревьев, однако в обоснование представлен акт N 1 от 28.04.2017 о сносе 38 деревьев, в ходе совместного осмотра истец признал снос только 33 деревьев. Полагает, что истец желает получить необоснованную выгоду в виде компенсации стоимости не снесенных деревьев.

До начала судебного разбирательства от третьего лица, Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства, поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому последний полагает судебный акт законным и обоснованным; просит отказать в удовлетворении жалобы.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу выразил возражения против ее удовлетворения, просит решение оставить в силе, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов сторон, по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, считает, что не имеется оснований для изменения или отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 16.08.2016 общество "Виктория Инвест" обратилось в Комитет благоустройства Екатеринбурга с заявлением о разрешении на снос 5 ветхих деревьев, расположенных на земельном участке строящегося объекта "Комплекс жилых домов с объектами обслуживания, детским учреждением на 80-110 мест и подземными парковками в квартале улиц Гагарина-Педагогическая-Вишневая-Мира. К заявлению были приложены сводный план инженерных сетей и разрешение на строительство.

Проект постановления Администрации города Екатеринбурга "О сносе зеленых насаждений на земельном участке, расположенном по улице Библиотечной, согласован с директором ООО "Виктория Инвест".

Администрация города Екатеринбурга в соответствии с Правилами создания, содержания и охраны зелёных насаждений на территории муниципального образования "город Екатеринбург, утвержденными Решением Екатеринбургской городской Думы от 21.12.2010 N 87/34, руководствуясь ст. 38-1 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", приняла Постановление N 1781 от 05.09.2016 "О сносе зеленых насаждений на земельном участке, расположенном по улице Библиотечной".

В соответствии с данным Постановлением обществу "Виктория Инвест" разрешен снос 56 деревьев на земельном участке, расположенном по улице Библиотечной, в квартале улиц Гагарина-Педагогическая-Вишневая-Мира.

Согласно разрешению, общество "Виктория Инвест" обязано:

- произвести оплату восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений до начала работ по их сносу;

- произвести комплекс работ по озеленению территории в соответствии с проектом "Комплекс жилых домов с объектами обслуживания и подземными парковками в квартале улиц Педагогической - Гагарина - Вишневая - Мира г. Екатеринбург" по договору со специализированной организацией после окончания строительства многоэтажного жилого дома по улице Библиотечной в городе Екатеринбурге;

- сдать выполненные работы по акту представителю Комитета благоустройства Администрации Екатеринбурга после окончания строительства многоэтажного жилого дома по улице Библиотечной в Екатеринбурге.

Согласно расчету восстановительной стоимости зеленых насаждений N 47 от 02.09.2016, составленному первоначально истцом в соответствии с Приложением к Правилам создания, содержания и охраны зелёных насаждений на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 21.12.2010 N 87/34, восстановительная стоимость зеленых насаждений по улице Библиотечной составила 2 425 477 руб. 10 коп.

В адрес общества "Виктория Инвест" 14.12.2016 направлено письмо (14.12.2016 исх. N 25.5-06/003/99), согласно которому Комитет благоустройства Администрации Екатеринбурга в срок до 26.12.2016 просил предоставить информацию по оплате восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений по Постановлению администрации Екатеринбурга от 05.09.2016 N 1781 "О сносе зеленых насаждений на земельном участке, расположенном по улице Библиотечной".

В связи с отсутствием оплаты, 19.07.2017 Комитетом благоустройства Администрации города Екатеринбурга в адрес ООО "Виктория Инвест" направлено претензионное письмо с требованием оплатить восстановительную стоимость за снос зеленых насаждений.

В ответе на претензию, поступившем в Комитет благоустройства Администрации города Екатеринбурга 31.07.2017, ООО "Виктория Инвест" указало, что из представленного Постановления о сносе зеленых насаждений не следует, что именно ответчику разрешен снос зеленых насаждений.

Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 77 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с последующими изменениями), юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с подпунктами 11, 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Пунктом 1.1.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 N 153, предусмотрено, что зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.

В соответствии с пунктом 18 Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 21.12.2010 N 87/34 снос зеленых насаждений, связанных с застройкой города, прокладкой коммуникаций, строительством линий электропередачи и других объектов, производятся на основании постановления Администрации города Екатеринбурга после оплаты восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений, зачисляемой в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" в соответствии с бюджетным законодательством.

Выдача разрешения на снос зеленых насаждений является муниципальной услугой, предоставляемой Администрацией города Екатеринбурга. Данная муниципальная услуга осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 27.04.2012 N 1737 "Об утверждении административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг "Выдача разрешения на снос и (или) пересадку зеленых насаждений" и "Выдача разрешения на выполнение работ по уходу за зелеными насаждениями (обрезка, омоложение, снос больных, усохших и отслуживших свой нормативный срок зеленых насаждений)".

Согласно пунктам 41, 43 Административного регламента, в течение двух рабочих дней после проведения обследования специалистом Комитета составляется акт обследования зеленых насаждений по форме, утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 04.02.2011 N 314 "Об утверждении форм документов", с указанием в нем сведений о зеленых насаждениях, содержащихся в ведомости перечета зеленых насаждений.

Составленный в установленном порядке акт в течение пяти рабочих дней подписывается всеми участниками обследования. После подписания постановления Администрации города Екатеринбурга о сносе, пересадке, реконструкции зеленых насаждений в течение пяти рабочих дней специалист Комитета составляет расчет восстановительной стоимости за снос, пересадку зеленых насаждений и передает его заявителю для оплаты.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 46 Постановление Главы Екатеринбурга от 01.11.2010 N 5079 "Об утверждении Положения о правовых актах Администрации города Екатеринбурга и должностных лиц Администрации города Екатеринбурга", проект правового акта Администрации города Екатеринбурга согласуется руководителями отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации города Екатеринбурга, другими юридическими, физическими лицами, указанными в качестве исполнителей в тексте проекта.

Согласно материалам дела, общество "Виктория Инвест" в заявлении от 12.08.2016 просила разрешить снос 5 ветхих деревьев, расположенных на земельном участке строящегося объекта "Комплекс жилых домов с объектами обслуживания, детским учреждением на 80-110 мест и подземными парковками в квартале улиц Гагарина-Педагогическая-Вишневая-Мира в Кировском районе г. Екатеринбурга".

В соответствии со сводным планом инженерных сетей, приложенным к заявлению и в результате обследования зеленых насаждений на земельном участке по адресу: улица Библиотечная, установлено, что сносу подлежат 56 деревьев. В обследовании 18.08.2016 участвовали представитель Администрации Кировского района, специалист Комитета благоустройства Администрации города Екатеринбурга и директор общества "Виктория Инвест".

Актом обследования зеленых насаждений на земельного участке по адресу: ул. Библиотечная от 23.08.2016 N 68 установлено, что сносу подлежат 56 деревьев, акт подписан директором общества "Виктория Инвест".

Согласно договору субаренды земельного участка от 08.05.2014 N 1 В/2014 ЗАО "ВОЮР" передает, а ООО "Виктория Инвест" принимает земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:0393 во временное владение и пользование на срок до 31.12.2018.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу истцом совместно с ответчиком проведено обследование спорного земельного участка, на котором располагались снесенные зеленые насаждения, и в результате обследования уточнено общее количество снесенных зеленных насаждений (33 дерева).

В связи с этим цена иска уменьшена истцом до 1 429 299 руб.

Поскольку 13.11.2017 при повторном обследование зеленых насаждений на участке, расположенном по улице Библиотечной города Екатеринбурга, установлено произрастание 23 деревьев, следовательно, при строительстве инженерных коммуникаций (водопровод, канализация, электроснабжение) к 13-8 этажному жилому дому снесено 33 дерева, отсутствие в материалах дела доказательств оплаты восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений, требования истца (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ) являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Суд, рассмотрев расчет восстановительной стоимости, произведенный истцом, признал его верным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что истцом заявлено требование о компенсации сноса 56 деревьев, в расчете на получение необоснованной выгоды, отклоняется апелляционным судом как противоречащий материалам дела, поскольку по результатам проведенного 13.11.2017 повторного обследования зеленых насаждений, истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит взыскать с ответчика оплату восстановительной стоимости в размере 1 429 299 руб. (т.2 л.д.6-9).

Довод о том, что в ходе совместного осмотра 13.11.2017 сторонами установлено произрастание 39 деревьев, так же противоречит материалам дела, так как согласно акту от 13.11.2017 N 4, составленному сторонами по итогам данного обследования, на участке расположенном по улице Библиотечной произрастает 23 дерева.

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 декабря 2017 года по делу N А60-47062/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.В. Макаров

Судьи

В.Ю. Дюкин В.В. Семенов