Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2018 г. N 13АП-472/18

г. Санкт-Петербург

23 марта 2018 г.

Дело N А56-51609/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.

при участии:

от заявителя: Комиссарова О.С., доверенность от 09.01.2018;

от заинтересованного лица: Озюменко Б.И., доверенность от 16.03.2018;

от 3-го лица: Можар В.А., доверенность от 14.03.2018, Букреев К.К., доверенность от 14.03.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-472/2018) общество с ограниченной ответственностью "Группа Компания "Статус" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2017 по делу N А56-51609/2017 (судья Корушова И.М.), принятое

по заявлению Администрации Калининского района Санкт-Петербурга

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью "Группа Компания "Статус"

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

Администрация Калининского района Санкт-Петербурга (далее- Администрация) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) от 12.05.2017 N РНП-78-402/17.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО "Группа Компания "Статус".

Решением от 28.11.2017 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ООО "Группа Компания "Статус" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Администрацией нарушен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный частью 12 статьи 95 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44).

В судебном заседании представитель третьего лица поддержал доводы жалобы, представитель Управления поддержал жалобу ООО "Группа Компания "Статус", представитель Администрации возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что 28.12.2016 на официальном сайте в сети "Интренет" по адресу www.zakupki.gov.ru Администрацией размещено извещение N 0172200004316000183 о проведении электронного аукциона на поставку знаков почтовой оплаты для нужд заявителя.

Решением комиссии Администрации, оформленным протоколом подведения итогов от 18.01.2017 N 0172200004316000183-3, победителем аукциона признано ООО "Группа Компаний "Статус".

На основании указанного решения между заявителем и третьим лицом заключен государственный контракт от 06.02.2017 N 0172200004316000183-004664-02 на сумму 1 755 047,84 руб.

В связи с ненадлежащим исполнением ООО "Группа Компаний "Статус" своих обязательств по государственному контракту от 06.02.2017 N 0172200004316000183-004664-02 Администрацией принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (претензия с уведомлением о расторжении от 10.04.2017 исх. N 04-27-8/17-1-0).

Администрация обратилась в Управление с заявление от 26.04.2017 исх.

N 04-27-8/17-3-0 о включении информации об ООО "Группа Компаний "Статус" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением от 12.05.2017 N РНП-78-402/17 Управление отказало Администрации в удовлетворении заявления. По мнению Управления, отсутствуют доказательства, подтверждающие умышленные действия ООО "Группа Компаний "Статус" повлекшие за собой расторжение контракта в одностороннем порядке, Администрацией нарушен порядок уведомления третьего лица об одностороннем расторжении контракта, установленный частью 12 статьи 95 Закон N 44. Нарушение выразилось в том, что заявитель направил решение об одностороннем отказе в адрес третьего лица заказным письмом с уведомлением 18.04.2017, при том, что указанное решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок 12.04.2017 в разделе "Дополнительная информация о закупках, контрактах".

Указанное решением Управления оспорено Администрацией в судебном порядке.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов (часть 2 статьи 104 Закона N 44).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (часть 12 статьи 95 Закона N 44).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона N 44).

Право Администрации в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, предусмотрено пунктом 12.3 государственного контракта от 06.02.2017 N 0172200004316000183-004664-02.

Как установлено судом первой инстанции, срок направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, предусмотренный частью 12 статьи 95 Закона N 44, Администрацией соблюден.

Факт существенного нарушения контракта лицами, участвующим в деле, не оспаривается.

С учетом изложенного у апелляционной инстанции не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2017 по делу N А56-51609/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Группа Компания "Статус" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас