Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2018 г. N 11АП-1335/18

г. Самара

27 марта 2018 г.

Дело N А65-27226/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 марта 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Бажана П.В., Морозова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповской С.А.,

с участием:

от Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан - не явился, извещен,

от индивидуального предпринимателя Ключникова Виктора Владимировича - Ключников В.В., паспорт, Ахмадеева И.Е., доверенность от 03.05.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2017 года по делу N А65-27226/2017 (судья Иванов О.И.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Ключникова Виктора Владимировича,

к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Ключников Виктор Владимирович обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным отказа, согласно которому заявитель просит признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в отказе в выдаче разрешения на размещение проезда и подъездной дороги и обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: подготовить и выдать в месячный срок с момента вступления решения в законную силу Постановление, содержащее разрешение на размещение проезда и подъездной дороги, на земельном участке площадью 2228.22 кв.м., расположенный по адресу: РТ, г. Набережные Челны, промышленно- коммунальная зона города по ул.Промышленная в районе существующих складских сооружений в координатах являющихся приложением к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2017 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании предприниматель Ключников Виктор Владимирович и его представитель, считая решение суда верным, просили в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.

Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом. Представители в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, предприниматель 30.06.2017 обратился в адрес Исполкома с требованием выдать ему разрешение на размещение объектов: подъездных путей, проездов на земельном участке общей площадью 2383 кв.м., имеющего кадастровый номер 16:52:090201:82, расположенный по адресу: РТ, г.Набережные Челны, промышленно-коммунальная зона города по ул.Промышленная в районе существующих складских сооружений сроком на 5 лет, приложив схему истребуемого земельного участка площадью 2 228,22 кв.м.

Рассмотрев обращение предпринимателя, письмом от 14.07.2017 исх.N 06/3850 Исполком отказал в выдаче разрешения на основании подп. "б" п.14 Порядка и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 N 416, так как указанный в заявлении объект "подъездные пути, проезды" не соответствует параметрам, установленным для проездов и подъездных дорог, установленным строительными номами и правилами СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

На основании части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях:

1) проведение инженерных изысканий;

2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;

3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;

4) осуществление геологического изучения недр;

5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;

6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В данный Перечень (пункт 12) включены проезды, в том числе вдольтрассовые и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 N 416 утверждены Порядок и условия размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 14 Порядка отказ в разрешении на размещение объектов принимается в случае, если:

а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 8, 9 данного Порядка;

б) в заявлении указаны предполагаемые виды объектов, не входящие в перечень видов объектов, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации;

в) планируемый земельный участок для размещения объектов не находится в собственности Республики Татарстан, муниципальной собственности, не относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена;

г) планируемый земельный участок предоставлен гражданам или юридическим лицам;

д) размещение объектов на планируемом земельном участке приводит к невозможности его использования в соответствии с видом его разрешенного использования, установленного на основании Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

В пункте 15 Порядка установлено, что в отказе в выдаче разрешения на размещение объектов должно быть указано основание отказа, предусмотренное пунктом 14 Порядка.

В случае, если заявление подано с нарушением требований, предусмотренных пунктами 8, 9 Порядка, в отказе в выдаче разрешения на размещение объектов должно быть указано, в чем состоит такое нарушение.

На основании изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что отказ ответчика на основании подп. "б" п.14 Порядка необоснован и не подтвержден доказательствами.

В материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие основания для принятия отказа в выдаче разрешения на размещение спорного объекта заявителя.

При таких обстоятельствах, требования заявителя судом первой инстанции были правомерно удовлетворены.

Положенные в основу апелляционной жалобы другие доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2017 года по делу N А65-27226/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

П.В. Бажан В.А. Морозов