Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2018 г. N 11АП-1796/18

г. Самара

29 марта 2018 г.

Дело N А65-28989/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 марта 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповской С.А.,

с участием:

от акционерного общества "Нэфис-Косметикс" - Казанский химический комбинат им.М.Вахитова (мыловаренный и свечной завод N 1 бывших Крестовниковых) г.Казань - Гайфуллин И.А., доверенность от 19.12.2016 г.,

от Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "КАРАМАЙ" - Мазуренко А.В., доверенность от 23.11.2016 г.,

от Муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Нэфис-Косметикс" - Казанский химический комбинат им.М.Вахитова (мыловаренный и свечной завод N 1 бывших Крестовниковых) г.Казань на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.12.2017 по делу N А65-28989/2017 (судья Назырова Н.Б.)

по заявлению акционерного общества "Нэфис-Косметикс" - Казанский химический комбинат им.М.Вахитова (мыловаренный и свечной завод N 1 бывших Крестовниковых) г.Казань,

к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани",

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "КАРАМАЙ" и Муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани",

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:43 в аренду, выраженного в письме от 08.06.2017 г. исх.N 7328/КЗИО-ИСХ,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Нэфис Косметикс" - Казанский химический комбинат им.М.Вахитова (мыловаренный и свечной завод N 1 бывших Крестовниковых) обратилось с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", в котором с учетом уточнений, просило признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:43 в аренду, выраженный в письме от 08.06.2017 г. исх.N7328/КЗИО-ИСХ и обязать ответчика обеспечить проведение процедуры публичного информирования о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:43 в аренду, в случае выявления претендентов обеспечить проведение торгов на право аренды этого земельного участка и заключить договор аренды с победителем торгов.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.12.2017 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе, с учетом письменных пояснений, акционерное общество "Нэфис-Косметикс" - Казанский химический комбинат им.М.Вахитова (мыловаренный и свечной завод N 1 бывших Крестовниковых) г.Казань просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела поступили отзывы общества с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "КАРАМАЙ", Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" и Муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" на апелляционную жалобу и возражения на письменные пояснения, в которых они просят апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель подателя жалобы её доводы поддержал, просил апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "КАРАМАЙ" напротив, считая решение суда верным, просила в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Представители в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании заявления общества "Нэфис Косметикс" Управлением архитектуры 17.02.2015 утверждена схема расположения земельных участков по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Бр. Петряевых на кадастровом плане территории N 270/с.

В государственный кадастр недвижимости внесен земельный участок с кадастровым номером 16:50:080611:43.

Постановлением Исполкома от 14.04.2015 N 1782 обществу "Нэфис Косметикс" предоставлен в аренду сроком на 5 лет из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 16:50:080611:43 площадью 1474 кв. м по ул. Братьев Петряевых для целей, не связанных со строительством, а именно для размещения парковки, без права возведения капитальных сооружений.

В исполнение постановления Исполкома от 14.04.2015 N 1782 между Комитетом (арендодатель) и обществом "Нэфис Косметикс" (арендатор) заключен договор аренды от 05.05.2015 N 18371, по условиям которого арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:50:080611:43, с разрешенным использованием земельного участка - для размещения парковки.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.09.2016 г. по делу N А65-13046/2015 были удовлетворены требования ООО "Карамай". Суд кассационной инстанции признал недействительным постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 14.04.2015 N 1782 и признал недействительным договор аренды земельного участка от 05.05.2015 N 18371, заключенный между муниципальным казенным учреждением "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" и открытым акционерным обществом "Нэфис Косметикс" на основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 14.04.2015 N 1782.

Ссылаясь на то, что указанным постановлением констатировано сохранение за обществом "Нэфис Косметикс" права на предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством и (или) эксплуатацией зданий, сооружений в соответствии со ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции до 01.03.2015 г., оно 22.12.2016 г. обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка в границах ранее предоставлявшегося земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:43.

Письмом от 08.06.2017 г. исх.N 7238/КЗИО-исх комитет ответил, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:43 для размещения парковки по ул.Братьев Петряевых невозможно.

Полагая данный отказ незаконным и нарушающим его права, общество "Нэфис Косметикс" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

При этом в силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.11.2012, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.05.2012, по делу N А65-18606/2011 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:080611:4 постановлением администрации г. Казани от 20.12.1995 N 1658 и выданным на его основании Государственным актом N РТ-50-003040 был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования Казанскому Валяльно-Войлочному комбинату (правопреемник - ОАО "Валком").

В ходе процедуры банкротства ОАО "Валком" внешним управляющим учрежден ОАО "Валком-Н" с внесением в уставный капитал в качестве оплаты акций объектов недвижимости, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 16:50:080611:4. Впоследствии ОАО "Валком-Н" объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 16:50:080611:4, были реализованы по договорам купли-продажи обществу "Карамай".

Судами также установлено, что после реализации ОАО "Валком-Н" объектов недвижимости обществу "Карамай" к последнему перешло право постоянного (бессрочного) пользования на использование соответствующей части земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4, занятой объектами недвижимости и необходимой для их использования.

Судебными актами по делу N А65-10297/2012 также установлено, что к обществу "Карамай" перешло право постоянного (бессрочного) пользования на использование соответствующей части земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4, занятой объектами недвижимости и необходимой для их использования.

Решением от 23.06.2014 по делу N А65-10297/2012 Арбитражный суд Республики Татарстан признал незаконными бездействие Исполкома и Комитета, выразившиеся в непредставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв. м по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, д. 5, в собственность обществу "Карамай" и обязал Исполком и Комитет устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества "Карамай" путем предоставления в собственность земельного участка под принадлежащими обществу "Карамай" на праве собственности объектами недвижимости, расположенными по указанному адресу.

В связи с этим, общество "Карамай" реализовало свое право на приватизацию земельного участка в тех же пределах и той же площадью, на которых получило в пользование от общества "Валком-Н".

Принимая постановление по делу N А65-13046/2015 от 29.09.2016 г., Арбитражный суд Поволжского округа пришел к выводу, что "формирование из земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4, принадлежащего обществу "Карамай" на праве постоянного (бессрочного) пользования, земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:43 и предоставление его в аренду третьему лицу, противоречит указанным нормам права и нарушает права и законные интересы общества "Карамай". Данное обстоятельство не требует доказывания при рассмотрении настоящего дела в силу ст.69 АПК РФ.

Доказательства исполнения Решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.06.2014 г. по делу N А65-10297/2012 и предоставления обществу "Карамай" в собственность земельного участка, суду при рассмотрении настоящего дела не представлены.

Также установлено, что у общества "Карамай" имелись и сохранились правопритязания на земельный участок с кадастровым номером 16:50:080611:43, который был выделен из земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 в феврале 2015 года.

Довод общества "Нэфис Косметикс" о том, что у него сохранилось право на предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством и (или) эксплуатацией зданий, сооружений в соответствии со статьей 34 ЗК РФ в редакции до 01.03.2015 г., суд первой инстанции правомерно посчитал несостоятельным.

Суд кассационной инстанции в постановлением по делу N А65-13046/2015 от 29.09.2016 г пришел к выводу о том, что процедура публичного информирования о предоставлении спорного земельного участка в аренду не была осуществлена, в связи с чем постановление Исполкома от 14.04.2015 N 1782 и заключенный во исполнение указанного постановления договор аренды земельного участка от 05.05.2015 N 18371 не соответствуют порядку, установленному статьей 34 ЗК РФ.

Указанный обществом "Нэфис Косметикс" вывод в данном Постановлении отсутствует. Напротив, Арбитражный суд Поволжского округа по указанному делу сделал вывод о незаконности формирования земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:43 из земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4, принадлежащего обществу "Карамай" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Материалы настоящего дела также не содержат доказательств, подтверждающих правомерность формирования земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:43 по заявлению общества "Нэфис Косметикс".

Как указывает заявитель, спорный земельный участок сформирован по его заявлению в порядке ст.34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.).

Между тем, анализ положений указанной статьи свидетельствует о том, что для целей, не связанных со строительством, могут быть переданы в собственность или в аренду только земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставленные на каком-либо праве иным лицам. Как установлено ранее указанными судебными актами, с приобретением права собственности на объекты недвижимости общество "Карамай" приобрело право пользования соответствующей частью земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4, занятого приобретенными объектами недвижимости, на тех же условиях, что и бывший собственник, то есть на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что до завершения процедуры оформления прав общества "Карамай" на соответствующие части земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 (в первоначальном его размере), выделение из этого земельного участка других земельных участков для предоставления их иным лицам в порядке ст.34 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015 г.), является неправомерным.

Кроме того, в силу пункта 4 статьи 34 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015 г.) утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории отнесено к компетенции органа местного самоуправления. Представленная обществом "Нэфис Косметикс" схема не утверждена в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что у Комитета не имелось оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:43 в аренду в порядке, предусмотренном ст.34 ЗК РФ.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции было обоснованно отказано.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы дублируют доводы искового заявления и являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Поскольку, за рассмотрение апелляционной жалобы акционерным обществом "Нэфис-Косметикс" - Казанский химический комбинат им.М.Вахитова (мыловаренный и свечной завод N 1 бывших Крестовниковых) г.Казань государственная пошлина уплачена в размере 3000 руб., а в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая категорию спора, должен был оплатить 1500 руб., ему следует выдать справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 1500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 декабря 2017 года по делу N А65-28989/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выдать акционерному обществу "Нэфис-Косметикс" - Казанский химический комбинат им.М.Вахитова (мыловаренный и свечной завод N 1 бывших Крестовниковых) г.Казань справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению N 8836 от 11.01.2018 в размере 1500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

П.В. Бажан Т.С. Засыпкина