Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2018 г. N 13АП-4459/18

г. Санкт-Петербург

26 марта 2018 г.

Дело N А56-97909/2017

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Дмитриева И.А.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4459/2018) ГУ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛУЖСКОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.01.2018 по делу N А56-97909/2017 (судья Ресовская Т.М.), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО "ЗАПЛЮССКОЕ"

к ГУ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛУЖСКОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

о признании недействительным решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Заплюсское" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе Ленинградской области (далее Управление) о признании недействительным решения N 257S19170006210 от 26.04.2017.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 22.01.2018 заявление удовлетворено. Кроме того, с Управления в пользу Общества взыскано 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с указанным решением суда, Управление обжаловало его в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество возражало против удовлетворения апелляционной жалобы, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 22.03.2017 специалистом-экспертом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Лужском районе Ленинградской области была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В результате проведенной проверки согласно акту от 22.03.2017 N 257S18170005623 было выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах за май 2016 года.

Решением от 26.04.2017 N 257S19170006210 Общество с ограниченной ответственностью "Заплюсское" было привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, удовлетворил заявленные требования.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей в рассматриваемом периоде, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, указанная норма статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Как следует из материалов дела, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения (формы СЗВ-М) за май 2016 года Общество представило 08.06.2016, то есть в установленный срок. Неполноты и (или) недостоверности в отношении указанных сведений Обществом не допущено.

Сведения по типу "дополняющая" за май 2016 года в отношении иных застрахованных лиц Общество представило 25.01.2017, то есть с нарушением установленного срока. Неполноты и (или) недостоверности в отношении указанных сведений Обществом также не допущено.

Таким образом, квалификация установленного Управлением правонарушения его как представление неполных (недостоверных) сведений является ошибочной.

Делая вывод о представлении страхователем неполных сведений, Фонду следовало учесть, что непредставление сведений о конкретном застрахованном лице (лицах) за расчетный период, и представление сведений об этом работнике (работниках) в составе сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-М (дополняющая) от 25.01.2017 не может квалифицироваться как представление неполных сведений о застрахованных лицах.

Таким образом, у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, за представление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При таких обстоятельствах суд правомерно отменил оспариваемое решение в связи с ошибочной квалификацией правонарушения.

Данная правовая позиция изложена в судебных актах, в том числе в Определении Верховного Суда Российской Федерации N 301-КГ16-18468 от 11.01.2017 г.

Кроме того, согласно п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, а основаны на их неправильном толковании.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.01.2018 по делу N А56-97909/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

И.А. Дмитриева