Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2018 г. N 13АП-3175/18

г. Санкт-Петербург

26 марта 2018 г.

Дело N А42-8129/2017

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Третьякова Н.О.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3175/2018) ПАО Банк "Александровский" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 12.12.2017 по делу N А42-8129/2017 (судья Кабикова Е.Б.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению ПАО Банк "Александровский"

к ИФНС по г. Мурманску

о признании недействительным решения от 25.07.2017 N 27268

установил:

публичное акционерное общество Банк "Александровский" (ИНН 7831000080, ОГРН 1027800000194, место нахождения: 191119, город Санкт-Петербург, проспект Загородный, дом 46, корпус 2 офис Б) (далее - ПАО Банк "Александровский", Банк, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску (ИНН 5190100360, ОГРН 1045100223850, место нахождения: 183038, город Мурманск, 2 улица Комсомольская, дом 4) (далее - Инспекция, налоговый орган, ответчик) о признании недействительным решения от 25.07.2017 N 27268 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьёй 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 12.12.2017 в удовлетворении искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, в действиях Банка отсутствует нарушение пункта 2 статьи 86 НК РФ, выписки по операциям на счете ООО "Северсталь" предоставлены банком в установленный законом срок.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в связи с проведением камеральной налоговой проверки в отношении ООО "Северсталь" Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мурманску, руководствуясь пунктом 2 статьи 86 НК РФ, направила в адрес ПАО Банк "Александровский" запрос от 02.12.2016 N 87978 о представлении выписок по операциям ООО "Северсталь" за период с 01.01.2016 по 30.09.2016.

Запрос получен Банком 02.12.2016, запрашиваемые инспекцией выписки представлены Банком 08.12.2016.

По факту представления Банком сведений с нарушением срока, установленного абзацем 1 пункта 2 статьи 86 НК РФ, Инспекцией составлен акт от 12.05.2017 N 33432.

Рассмотрев материалы проверки, представленные Банком возражения, Инспекция 25.07.2017 вынесла решение N 27268 о привлечении ПАО Банк "Александровский" к ответственности по статье 135.1 НК РФ (с учётом статей 112, 114 НК РФ) в виде штрафа в размере 2 500 руб.

Решением Управления ФНС России по Мурманской области от 13.09.2017 N 384 оспариваемое решение Инспекции оставлено без изменения.

Считая решение налогового органа недействительным, Банк обжаловал его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, указав на необоснованность заявленных требований, отказал в удовлетворении иска.

Апелляционная инстанция, рассмотрев материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно статье 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 2 статьи 86 НК РФ установлена обязанность банков выдавать налоговым органам справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации в электронной форме в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 86 НК РФ.

Справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) и (или) об остатках денежных средств на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей в банке, справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств могут быть запрошены налоговыми органами в случаях проведения налоговых проверок указанных лиц либо истребования у них документов (информации) в соответствии со статьей 93.1 НК РФ, иных случаях.

В соответствии с пунктом З статьи 86 НК РФ запросы в банк направляются налоговыми органами в электронной форме. Форма (форматы) и порядок направления налоговым органом запроса в банк устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу пункта 4 статьи 31 НК РФ формы и форматы предусмотренных НК РФ документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов и порядок представления таких документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если иной порядок их утверждения не предусмотрен НК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 76 НК РФ в редакции, действующей с 01.08.2012 (после вступления в силу Федерального закона от 29.06.2012 N 97-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"), решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке направляется налоговым органом в банк в электронной форме.

Как следует из представленных материалов, 02.12.2016 Банком, в составе архивного файла AFN MIFNSOO 4030755 20161202 004.ARJ. был получен файл, содержащий запрос налогового органа от 02.12.2016 N 87978 на предоставление выписки по операциям на счетах ООО "Северсталь" за период с 01.01.2016 по 30.09.2016.

Истребованная информация направлена банком в ТУ Банка России 05.12.2016 в 17 час. 41 мин. файлом: В \/100 04014030755 51 9020161202 063487.vrb в составе архивного файла: AFN_4030755 MIFNSOO_20161205 001.arj.

Указанный файл не был принят МИФНС России по централизованной обработке данных по причине наличия ошибки форматно-логического контроля (отсутствием обязательных реквизитов (номер счета, валюта счета, дата начала, дата конца выписки), в связи с чем, 07.12.2016 в Банк была направлена квитанция с указанием об ошибке.

Банк 08.12.2016 повторно направил в ТУ Банка России электронное сообщение с файлом: BV200 04014030755 519020161202 063487.vrb. Указанное сообщение принято МИ ФНС России по ЦОД и 09.12.2016 поступило в Инспекцию.

Учитывая приведенные нормы и обстоятельства, Инспекция обоснованно посчитала, что сообщение Банком представлено с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 86 НК РФ (то есть, после 07.12.2016).

Довод подателя жалобы о том, что обязанность Банка по обработке поступившего 02.12.2016 в послеоперационное время файла с запросом налогового органа и принятию его к исполнению наступает только 05.12.2016 с 9 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин. (со ссылкой на пункт 3.8. Положения ЦБ России N2 440-П), отклоняется апелляционным судом, поскольку Положение ЦБ России N 440-П регламентирует порядок направления в банк отдельных документов налоговых органов, а также направления банком в налоговый орган отдельных документов банка в электронной форме в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, среди которых не поименованы запросы налоговых органов о представлении выписок по счетам, а также выписки банка по операциям на счетах.

В апелляционной жалобе Банк не опровергает факт допущенной ошибки в электронном документе, направленном в адрес Инспекции, указав, что, получив извещение о непринятии электронного сообщения, принял меры по устранению причин непринятия и вновь сформировал электронное сообщение, направив его повторно 08.12.2016, т.е., на следующий день после получения извещения об ошибках.

Кроме того, попытка Банка по своевременному представлению информации в данном случае была учтена Инспекцией при вынесении решения от 25.07.2017 N 27268, как обстоятельство, смягчающее ответственность, а не исключающее ее.

Согласно пункту 6 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день, после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. При этом срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Статьей 135.1 НК РФ установлена ответственность за непредставление банком справок о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах в налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 86 НК РФ и (или) несообщение об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, в соответствии с пунктом 5 статьи 76 НК РФ, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 135.1 НК РФ, в виде исполнения указанных обязанностей о сообщении об остатках денежных средств на счетах с нарушением установленного срока является оконченным по истечении срока, указанного в пункте 2 статьи 86 НК РФ.

Поскольку материалами дела подтверждается, что истребуемая информация по запросу от 02.12.2016 N 87978 заявителем представлена в инспекцию с нарушением срока, следовательно, Банк обоснованно привлечен к ответственности, установленной пунктом 1 статьи 135.1 НК РФ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что факт совершения банком вменяемого налогового правонарушения и его вина в совершении правонарушения доказаны, следовательно, общество правомерно привлечено к налоговой ответственности по статье 135.1 НК РФ.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статей 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 12.12.2017 по делу А42-8129/2017 оставить без изменения - апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.О. Третьякова