Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2018 г. N 10АП-557/18

г. Москва

19 марта 2018 г.

Дело N А41-44820/16

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.,

судей Диаковской Н.В., Иевлева П.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дорохиным Д.С.,

при участии в заседании:

от истца, товарищества собственником жилья "Школьная": Фадеева Л.В. - председатель правления согласно протоколу от 11.06.2013 N 3/2013; Брехуненко В.П. по доверенности от 10.01.2017 N 1;

от ответчика, администрации муниципальное образование "Городское поселение Нахабино": не явились, извещены;

от администрации городского округа Красногорск Московской области: Бибякова Т.В. по доверенности от 09.01.2018 N 1.2.5/12;

от третьего лица: администрация Губернатора Московской области: Перьминова А.М. по доверенности от 17.03.2017 N Исх-4219/03-05

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы администрации городского округа Красногорск Московской области, администрации Губернатора Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 15.12.2017 по делу N А41-44820/16, принятое судьей Худгарян М.А.,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственником жилья "Школьная" (далее - истец) с обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Городское поселение Нахабино" (далее - ответчик) о взыскании задолженности за период с 01.09.2013 по 31.07.2015 по оплате расходов на содержание и ремонт общего имущества, вывоз ТБО, техническое обслуживание лифтового оборудования, домофон, антенна, а также коммунальные услуги по отоплению и электроснабжению помещений - трехкомнатной квартиры, общей площадью 74,5 кв.м., расположенной по адресу: Московская область, г.п. Нахабино, ул. Школьная, д. 13, квартира 131, кадастровый номер: 50:11:0030306:615; нежилого помещений площадью 178 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.п. Нахабино, ул. Школьная, д. 13, пом. 1, кадастровый номер 50:11:0020104:26781 - в размере 181 125 рублей 72 копеек (с учетом принятого судом уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.10.2016 исковое заявление удовлетворено.

Истец обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о замене стороны ответчика, в котором просил заменить администрацию муниципального образования "Городского поселения Нахабино" Красногорского муниципального района Московской области на правопреемника администрацию городского округа Красногорск Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 02.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация губернатора Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 07.06.2017 заявление удовлетворено.

В апелляционных жалобах заявители просят определение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Представители заявителей в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя ответчика.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей явившихся в судебное заседание лиц, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Необходимым условием для применения положений статьи 48 АПК РФ является установление судом факта перехода прав и обязанностей, вытекающих из материального правоотношения.

Согласно части 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как указано Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Определении от 21.02.2007 N 966/07 по делу N А32-137/2000-36/10 согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступают органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а при передаче функций от одного органа другому к последнему переходит и право выступать в суде, то есть происходит процессуальное правопреемство. Такая передача не обязательно вызвана упразднением органа, ранее ведавшего этими же вопросами, и может не основываться на гражданско-правовом правопреемстве.

Согласно статье 1 Закона Московской области от 28.12.2016 N 186/2016-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Красногорского муниципального района" объединены территории городского поселения Красногорск, городского поселения Нахабино, сельского поселения Ильинское, сельского поселения Отрадненское без изменения границ территории Красногорского муниципального района.

В результате объединения поселений прекратились полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений. Поселения утратили статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона. Городское поселение, образованное путем указанного изменения состава территории Красногорского муниципального района наделено статусом городского округа. Функции администрации поселений в настоящее время исполняет администрация Красногорского района.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Красногорского муниципального района со дня вступления в силу настоящего Закона приступают к осуществлению полномочий по решению установленных Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городского округа.

Полномочия, связанные с внесением изменений о местных бюджетах на 2016, 2017 и их исполнение в 2016, 2017 годах, до 01.01.2018 осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Красногорского муниципального района раздельно по каждому муниципальному образованию.

В состав ликвидационной комиссии входили представители администрации городского округа Красногорск Московской области.

Решение Арбитражного суда Московской области от 28.10.2016 по делу N А41-44820/16 было принято во время работы ликвидационной комиссии. Данное решение не обжаловалось, вступило в законную силу и соответственно должно было быть исполнено.

Согласно статье 1 Устава администрации городского округа Красногорск принятого решением Совета депутатов городского округа Красногорск Московской области от 08.09.2017 N 247/16, административным центром городского округа является город Красногорск. Город Красногорск входит в состав Московской области Российской Федерации и отнесен к категории города областного подчинения Московской области в соответствии с Законом Московской области от 07.04.2017 N38/2017-03 "Об отнесении города Красногорск Красногорского района Московской области к категории города областного подчинения Московской области, упразднении Красногорского района Московской области и внесение изменений в Закон Московской области "Об административно-территориальном устройстве Московской области"".

Статьей 2 Законом Московской области от 24.04.2017 N 60/2017-03 "О границе городского округа Красногорск" установлено, что рабочий поселок Нахабино входит в границы городского округа Красногорск.

С учетом положений статей 125, 126 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, взыскание с публично-правового образования производится за счет его казны.

При этом в данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющем казну.

Таким образом, в данном конкретном случае, с учетом того обстоятельства, что органы государственной власти имеют специальную правоспособность как органы государственной власти и выступают на равных началах с иными участниками этих отношений, в спорных материальных правоотношениях произошел переход прав и обязанностей от администрации городского поселения Нахабино к администрации городского округа Красногорск Московской области.

Следовательно администрация городского округа Красногорск Московской области является правопреемником администрации муниципального образования "Городского поселения Нахабино" Красногорского муниципального района Московской области в части взыскания задолженности за период с 01.09.2013 по 31.07.2015 в размере 181 125 рублей 72 копеек, расходов по госпошлине в размере 6 434 рублей по решению Арбитражного суда Московской области от 28.10.2016 по делу А41-44820/16.

Из доводов апелляционных жалоб, материалов дела, оснований для отмены определения суда не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2017 года по делу N А41-44820/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.В. Марченкова

Судьи

Н.В. Диаковская П.А. Иевлев