Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2018 г. N 01АП-327/18

г. Владимир

29 марта 2018 г.

Дело N А38-5640/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22.03.2018.

В полном объеме постановление изготовлено 29.03.2018.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Москвичевой Т.В., Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой Д.В. (Рудяк Д.В.), рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВИНКАЙТ" (ОГРН 1027701009247, ИНН 7701312265) на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 24.11.2017 по делу N А38-5640/2017, принятое судьей Вопиловским Ю.А. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВИНКАЙТ" о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Йошкар-Оле от 09.03.2017 N 1648А,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл.

В судебном заседании принял участие представитель Инспекции Федеральной налоговой по городу Йошкар-Оле и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл - Рябинина Н.А. по доверенностям от 09.01.2018 N 04-17/000084, от 06.03.2018 N 04-04/02417.

Общество с ограниченной ответственностью "ВИНКАЙТ", надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в поступившем ходатайстве (входящий номер 01АП-327/18 от 19.03.2018) просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Единственным участником общества с ограниченной ответственностью "ВИНКАЙТ" (далее - ООО "ВИНКАЙТ", Общество, заявитель) принято решение от 01.03.2017 о смене места нахождения организации.

По электронным каналам связи участник Общества представил в Инспекцию Федеральной налоговой по городу Йошкар-Оле (далее - Инспекция, регистрирующий орган) документы для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Инспекция отказала в государственной регистрации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов, о чем вынесено решение от 09.03.2017 N 1648А.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл (далее - Управление) от 20.04.2017, принятым по результатам рассмотрения жалобы Общества, решение регистрирующего органа оставлено без изменения.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения Инспекции от 09.03.2017 N 1648А недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 24.11.2017 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "ВИНКАЙТ" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и дополнением, в которых, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт.

По мнению Общества, отсутствие в подпунктах 4.6.1 и 4.6.2 заявления по форме N Р14001 сведений о контактном телефоне заявителя и его электронном почтовом адресе "Е-mail" не является нарушением, препятствующим внесению соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.

ООО "ВИНКАЙТ" указывает, что отказ в регистрации по формальным основаниям ограничивает право Общества на свободу экономической деятельности по новому месту нахождения.

В судебное заседание представитель Общества не явился.

Инспекция и Управление в отзывах на апелляционную жалобу просят оставить обжалуемое решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Инспекции и Управления поддержал позицию регистрирующего органа.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя ООО "ВИНКАЙТ".

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, дополнении, отзывах, заслушав в судебном заседании представителя Инспекции и Управления, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

На основании части 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Из подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ следует, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Установленная действующим законодательством процедура государственной регистрации носит строго формализованный характер, в связи с чем для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию, установленным нормативными правовыми актами формам и порядку их заполнения.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждены Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее - Требования), и форма N Р14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц".

При этом Требованиями установлено, что в подпункте 4.6.1 раздела 4 листа Р формы Р14001 указывается номер телефона, по которому можно связаться с заявителем, подпункт 4.6.2 заполняется в случае направления в регистрирующий орган документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, возможно лишь на основании заявления, поданного в установленном законом порядке и подписанного уполномоченным лицом.

Как установлено судом и не оспаривается Обществом, представленное на государственную регистрацию заявление по форме N Р14001 оформлено с нарушением указанных требований, поскольку в поданном в электронном виде с использованием сети Интернет заявлении не были заполнены подпункты 4.6.1 (Номер телефона) и 4.6.2 (E-mail).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции верно указал, что заявление по форме Р14001 заполнено ненадлежащим образом.

Нарушение требований к оформлению заявления по форме Р 14001 приравнивается к его отсутствию, поэтому в данном случае для заявителя наступают аналогичные правовые последствия.

Отсутствие в заявлении по форме Р14001 сведений, предусмотренных приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, вопреки утверждению ООО "ВИНКАЙТ", препятствует проведению государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного правомерным является отказ Инспекции в государственной регистрации изменений.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое Обществом решение регистрирующего органа соответствует закону и не нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности.

Оснований для иной правовой оценки доказательств, представленных в материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Арбитражный суд Республики Марий Эл полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Апелляционная жалоба ООО "ВИНКАЙТ" не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Государственная пошлина в сумме 1500 рублей, излишне уплаченная по платежному поручению от 25.12.2017 N 393, подлежит возвращению Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 24.11.2017 по делу N А38-5640/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВИНКАЙТ" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ВИНКАЙТ" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 25.12.2017 N 393.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

Т.В. Москвичева А.М. Гущина