Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2018 г. N 12АП-2703/18

г. Саратов

27 марта 2018 г.

Дело N А06-9710/2017

Резолютивная часть постановления объявлена "27" марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен "27" марта 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Каплина С.Ю.,

Судей Веряскиной С.Г., Шараева С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Самойловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Одиссей Шиппинг"

на определение Арбитражного суда Астраханской области от 22 января 2018 года по делу N А06-9710/2017 о возвращении заявления (судья Соколова А.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Одиссей Шиппинг" к Пограничному управлению ФСБ России по Республике Крым Служба в г. Балаклаве о признании незаконным и отмене постановления от 04.10.2017 N 9930-С/1510-17 по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

- представителя общества с ограниченной ответственностью "Одиссей Шиппинг" - Ерофеева В.В., действующего на основании доверенности от 18.08.2017,

без участия в судебном заседании представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Одиссей Шиппинг" (далее - ООО "Одиссей Шиппинг") обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Пограничному управлению ФСБ России по Республике Крым Служба в г. Балаклаве о признании незаконным и отмене постановления от 04.10.2017 N 9930-С/1510-17 по делу об административном правонарушении.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 22.01.2018 заявление и приложенные к нему документы возвращены заявителю.

ООО "Одиссей Шиппинг", не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить определение Арбитражного суда Астраханской области от 22.01.2018 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменных отзывов в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) на апелляционную жалобу не представлено.

Представитель ООО "Одиссей Шиппинг" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает определение Арбитражного суда Астраханской области от 22.01.2018 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Возвращая заявление ООО "Одиссей Шиппинг" о признании незаконным и отмене постановления Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Службы в г. Балаклава по делу об административном правонарушении от 04.10.2017 N 9930-С/1510-17, арбитражный суд первой инстанции указал на не устранение недостатков заявления, указанных в определении от 12.12.2017 об оставлении заявления без движения в срок, установленный судом.

Исходя из определения Арбитражного суда Астраханской области от 12.12.2017, основанием для оставления заявления ООО "Одиссей Шиппинг" без движения послужили следующие обстоятельства:

- отсутствие обжалуемого постановления административного органа в качестве приложения к заявлению;

- необходимость представления доказательств направления копии заявления в адрес административного органа, поскольку представленный заявителем скриншот, по мнению суда, не позволял установить соблюдение необходимого условия.

С целью устранения недостатков заявления ООО "Одиссей Шиппинг" представило в Арбитражный суд Астраханской области 21.12.2017 в электронном виде заявление (л.д.66), к которому были приложены копии: обжалуемого постановления административного органа, а также доверенности на представителя, почтовой квитанции и описи вложения от 19.12.2017, ранее представлявшиеся в арбитражный суд (л.д.54-56).

Письмом от 27.12.2017 (л.д.68) Арбитражный суд Астраханской области напомнил ООО "Одиссей Шиппинг" о необходимости представления доказательств направления копии заявления с приложенными документами в адрес заинтересованного лица. Однако иных документов в целях устранения недостатков заявления представлено в суд не было, в связи с чем заявление было возвращено. При этом суд первой инстанции не принял в качестве доказательства направления копии заявления об оспаривании административного постановления представленный ООО "Одиссей Шиппинг" скриншот письма (л.д.14).

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Одиссей Шиппинг" специалист группы дознания Службы в г. Балаклава Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым в письмах от 06.09.2017, 13.09.2017 (л.д.21-23) просил направить письменные пояснения, а также истребуемые для рассмотрения дела документы по электронной почте GD95932@mail.ru с последующей досылкой почтой.

В постановлении о назначении административного наказания от 04.10.2017 по делу об административном правонарушении N 9930-С/1510-17 (л.д.57) имеются сведения об отказе в удовлетворении ходатайства представителя ООО "Одиссей Шиппинг" по доверенности Ерофеева В.В. об отложении рассмотрения дела. Данное ходатайство (л.д.24) было направлено указанным представителем по электронному адресу, указанному в письмах административного органа, получено и рассмотрено административным органом.

Следовательно, указанный Службой в г. Балаклава Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым электронный адрес используется в публичном документообороте в рамках административного дела.

Поэтому направление представителем ООО "Одиссей Шиппинг" копии заявления по данному электронного адресу 06.12.2017 (л.д.14) может быть рассмотрено как надлежащее исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 126 АПК РФ, что не было учтено Арбитражным судом Астраханской области при разрешении вопроса о принятии заявления.

Кроме того, ООО "Одиссей Шиппинг" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с аналогичным заявлением и в рамках дела N А06-9711/2017 вышеуказанное электронное письмо с приложением послужило достаточным доказательством направления копии заявления в адрес административного органа, в связи с чем заявление было принято к производству без оставления его без движения.

При указанных обстоятельствах, выводы Арбитражного суда Астраханской области о необходимости возвращения заявления ООО "Одиссей Шиппинг" сделаны с нарушением процессуальных норм, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, является основанием для отмены определения арбитражного суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд считает необходимым определение Арбитражного суда Астраханской области от 22.01.2018 отменить и направить вопрос о принятии заявления на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Отменить определение Арбитражного суда Астраханской области от 22 января 2018 года по делу N А06-9710/2017, направив вопрос о принятии заявления на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Ю. Каплин

Судьи

С.Г. Веряскина С.Ю. Шараев