Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2018 г. N 13АП-2347/18

г. Санкт-Петербург

21 марта 2018 г.

Дело N А56-35507/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Казарян К.Г.

судей Слобожанина В.Б., Черемошкина В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Панковой Н.А.,

при участии:

от истца: представитель Покровская Л.Ю. по доверенности от 23.11.2017;

от ответчика: представитель Йонаш В.А. по доверенности от 09.01.2018.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2347/2018) государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2017 по делу N А56-35507/2017 (судья Томпакова Г.Н.), принятое по иску

государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга"

к обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района"

о взыскании

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее - истец, ГУП "Водоканал СПб") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсеврис N 1 Адмиралтейского района" (далее - ответчик, ООО "ЖКС N 1 Адмиралтейского района) о взыскании задолженности в размере 1.176.473,71 руб., пени в размере 153.747,31 руб. (с учетом уточнений, заявленных и принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2017 исковые требования удовлетворены частично, с ООО "Жилкомсеврис N 1 Адмиралтейского района" в пользу ГУП "Водоканал СПб" взыскана задолженность в размере 865.215,66 руб., пени в размере 51.151,34 руб., а также 2.000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части в иске отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой решение арбитражного суда первой инстанции просит отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда о необоснованно выставленной сумме за канализование холодной горячей воды на общедомовые нужды не соответствуют обстоятельствам дела. С момента вынесения постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" и внесения изменений в Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), то есть с 01.07.2016 подпункт "в" Правил N 124 устанавливает, что порядок определения коммунального ресурса, предусмотренного указанным пунктом, не применяется для определения сточных вод, следовательно, с указанного периода истец, являясь организацией водопроводно-канализационного хозяйства при расчете объема водоотведения многоквартирных домов должно руководствоваться нормами законодательства о водоснабжении и водоотведения, а именно положениями статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) и пунктом 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776). Таким образом, с 01.07.2016 объем водоотведения многоквартирного дома принимается равным объему воды, полученной из всех источников водоснабжения, то есть определение объема водоотведения от многоквартирного дома, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, производится, исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в многоквартирный дом, которые определяются в соответствии с пунктом 21 Правил N 124. При этом, по мнению истца, положения правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) в рассматриваемом случае не могут применяться для определения объемов водоотведения многоквартирного дома в целом, так и в части коммерческого учета потребленных коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, поскольку указанные правила регулируют отношения по предоставлению между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, а взаимоотношения между ресурсоснабжающими организациями и исполнителями коммунальных ресурсов регулируются Правилами N 124. С учетом изложенного, долг ответчика за спорный период должен составлять не менее 1.115.375,99 руб., пеней - 147.302,26 руб.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика по доводам жалобы возражал, просил оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 30.10.2013 между истцом и ответчиком заключен договор N 32-682652-ЖФ-ВО водоотведения (далее - Договор), в соответствии с условиями которого истец обязался осуществлять прием сточных вод ответчика в централизованную систему водоотведения (систему коммунальной канализации), а ответчик обязался соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, производить оплату водоотведения.

Ссылаясь на то обстоятельство, что ответчик оказанные услуги за период с 01.09.2014 по 31.01.2017 по платежным поручениям, сформированным с 30.06.2016 по 31.01.2017 на сумму 1.176.473,71 руб. не оплатил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, начислив законную неустойку за период с 27.07.2016 по 13.07.2017 в сумме 153.747,31 руб.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования частично, признав требования в сумме 286.804,23 руб. за канализирование сточных вод на общедомовые нужды из многоквартирных домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета сточных вод за период с 01.06.2016 по 31.01.2017, необоснованными.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позиции участников процесса, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила об энергоснабжении, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество воды в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Поскольку услугами по водоотведению в данном случае оказывались населению многоквартирного дома, к спорным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правила N 354.

На основании платежных документов граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, которая включает в себя плату за водоотведение (часть 1 статьи 153, часть 4 статьи 154, пункт 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления этим домом в составе платы за коммунальные услуги должен отдельно оплачивать коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Объем услуг по водоотведению из жилых и нежилых помещений многоквартирного дома рассчитывается по индивидуальным приборам учета сточных вод, а при отсутствии таковых - по сумме объемов холодной и горячей воды, поставленной в эти помещения, которые определяются по суммарным показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета этих коммунальных ресурсов за расчетный период. При отсутствии приборов учета воды в жилых помещениях объем сточных вод определяется как произведение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, и норматива водоотведения. При отсутствии приборов, фиксирующих объем водоснабжения в нежилых помещениях, этот объем определяется расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договорах водоснабжения между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией, а при отсутствии такого условия - расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении (пункты 42, 43, 59 Правил N 354 и формула 4 приложения N 2 к Правилам N 354).

Порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, зависит от наличия коллективного прибора учета коммунального ресурса.

В соответствии с пунктом 48 Правил N 354, пунктами 10, 17 и формулами 10 и 15 приложения N 2 к Правилам N 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную на общедомовые нужды, определяется как произведение тарифа на водоотведение и объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды и приходящийся на конкретное жилое или нежилое помещение. Указанный объем рассчитывается как произведение доли в общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, и норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленного в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306).

Вместе с тем расчет норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды Правилами N 306 в спорный период не предусмотрен.

Определение объема водоотведения на общедомовые нужды исходя из учтенных средствами измерений объемов воды, полученной абонентом из всех источников водоснабжения, включая горячее водоснабжение, противоречит требованиям Правил N 354.

Поскольку многоквартирный дом не оборудован общедомовыми приборами учета сточных вод, у Предприятия отсутствовали основания для начисления платы за услугу по водоотведению на общедомовые нужды.

Доводы подателя жалобы о том, что к указанным отношениям положения Правил N 354 не применяются, основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу прямого указания пункта 13 Правил N 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 и пунктом 3 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении) договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными, а в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.), при этом, условия публичного договора, не соответствующие таким правилам, ничтожны.

Таким образом, к отношениям сторон должны применяться положения Правила N 354, определяющие состав соответствующих коммунальных услуг, как верно указано судом первой инстанции.

Внесение постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603 изменений в Правила N 124, не привело к изменениям в Правилах N 354, которые в спорный период регулировали отношения сторон. Кроме того, до внесения изменений в подпункт "в" пункта 21 Правил N 124 приведенная в данной норме формула применялась не полностью, так как значение объемов водоотведения на общедомовые нужды не определялось (равнялись нулю).

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2017 по делу N А56-35507/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.Г. Казарян

Судьи

В.Б. Слобожанина В.В. Черемошкина