Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2018 г. N 12АП-1882/18

г. Саратов

20 марта 2018 г.

Дело N А57-10023/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Т.В. Волковой, С.А. Жаткиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Лукиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской от 27 декабря 2017 года по делу N А57-10023/2017, (судья Н.В. Горбунова),

по исковому заявлению администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области (ИНН 6418009056, ОГРН 1026401860209), Саратовская область, Краснопартизанский район, р.п. Горный,

к публичному акционерному обществу "Газпром" (ИНН 7736050003, ОГРН 1027700070518), г. Москва,

обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Саратов" (ИНН 6453010110, ОГРН 1026403049815), г. Саратов,

обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара" (ИНН 6315000291, ОГРН 1026300956505), г. Самара,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно

предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Саратовской области (ИНН 6455039436, ОГРН 1056405504671), г. Саратов,

о признании права муниципальной собственности,

при участии в заседании:

от администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области представитель Петров Александр Владимирович по доверенности от 02.03.2018 г., выданной сроком до 31.12.2018 г.,

от общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Саратов" представитель Сафонов Александр Александрович по доверенности от 14.12.2017 г., выданной сроком до 31.12.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Краснопартизанского муниципального района Саратовской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Газпром" обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара" о признании права муниципальной собственности Краснопартизанского муниципального района Саратовской области на объект недвижимого имущества - магистральный газопровод Мокроус-Тольятти-Самара, протяженностью 13 000 м, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанский район, кадастровый номер 64:18:000000:2283.

Решением от 27 декабря 2017 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-10023/2017 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что он уже обращался в суд общей юрисдикции в порядке главы 33 ГПК РФ и суд оставил соответствующее заявление без рассмотрения, разъяснив право на обращение с иском о признании права собственности в общем порядке.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на нее, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в июле 2016 года администрация Краснопартизанского муниципального района Саратовской области обратилась в Пугачевский районный суд Саратовской области с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь магистральный газопровод Мокроус-Тольятти-Самара, протяженностью 13 000 м, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанский район.

Определением Пугачевского районного суда от 20.10.2016 заявление администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области оставил без рассмотрения ввиду наличия спора о праве.

При рассмотрении гражданского дела N 2-478(3)/2016 ответчики (ПАО "Газпром", ООО "Газпром трансгаз Саратов" и ООО "Газпром трансгаз Самара") предоставили возражения на заявление истца, указывая на то, что комплекс объектов недвижимости магистральный газопровод "Мокроус-Тольятти" принадлежит ПАО "Газпром".

Администрация Краснопартизанского муниципального района Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании права муниципальной собственности Краснопартизанского муниципального района Саратовской области на объект недвижимого имущества -магистральный газопровод Мокроус-Тольятти-Самара, протяженностью 13 000 м, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанский район, кадастровый номер 64:18:000000:2283.

Из искового заявления следует, что по результатам проведенной инвентаризации бесхозяйного имущества территории Краснопартизанского района, 26.08.2015 по заявлению администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в качестве бесхозяйной вещи был поставлен на учет объект недвижимого имущества - магистральный газопровод Мокроус-Тольятти-Самара, протяженностью 13 000 м, расположенный но адресу: Саратовская область, Краснопартизанский район.

В течение года с момента постановки на учет никто не заявлял о своих правах на указанный выше объект.

Кроме того, согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним от 27.02.2017, право на бесхозяйную недвижимую вещь - магистральный газопровод Мокроус-Тольятти-Самара, протяженностью 13 000 м, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанский район, ни за кем не зарегистрировано.

Согласно кадастровому паспорту, выданному филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, объекту присвоен кадастровый номер 64:18:000000:2283, номер кадастрового квартала 64:18:00000 и в нем также отсутствуют сведения о зарегистрированном праве на недвижимую вещь - магистральный газопровод Мокроус-Тольятти-Самара, протяженностью 13 000 м, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанский район.

В соответствии с уведомлением от 25.05.2015 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о собственнике спорного недвижимого имущества.

Согласно письму Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 29.05.2015, по состоянию на 28.05.2015 вышеуказанный объект недвижимости в реестре государственного имущества Саратовской области не значится.

Согласно сведениям Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области на 27.05.2015 объект в реестре федерального имущества по Саратовской области не значится.

В соответствии с письмом администрации Рукопольского муниципального образования от 25.08.2015 исх. N 276 по состоянию на 25.08.2015 спорный объект в реестре муниципальной собственности Рукопольского муниципального образования не значится.

Как указывает истец, все эти сведения и позволили поставить спорный объект на учет как бесхозяйный.

С учетом изложенного, администрация Краснопартизанского муниципального района Саратовской области считает, что ею был соблюден установленный законом порядок постановки объектов недвижимости на учет как бесхозяйного имущества и представлены доказательства отсутствия сведений о собственнике имущества.

Истец полагает, что признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - магистральный газопровод Мокроус-Тольятти-Самара, протяженностью 13 000 м, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанский район, кадастровый номер 64:18:000000:2283, не повлечет за собой нарушение прав и законных интересов иных лиц, в том числе и ответчиков.

С учетом выводов экспертизы истец просил признать право муниципальной собственности Краснопартизанского муниципального района Саратовской области на объект имущества - бывшая в употреблении стальная труба, наружным диаметром 820 мм, протяженностью 13 000 м, поставленная на учет в качестве бесхозяйного имущества с кадастровым номером 64:18:000000:2283, местонахождение: Саратовская область, Краснопартизанский район.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 названного Кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с положениями статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь (часть 2).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец сослался на соблюдение им установленного нормами гражданского законодательства порядка признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - магистральный газопровод Мокроус-Тольятти-Самара, протяженностью 13 000 м, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанский район, кадастровый номер 64:18:000000:2283.

По делам о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь выделена отдельная глава ГПК РФ, регламентирующая, в частности, порядок подачи подобного заявления в суд общей юрисдикции и его содержание, порядок вынесения судом решения о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости (глава 33).

Дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь выделены гражданским процессуальным законодательством в самостоятельную категорию и отнесены к компетенции судов общей юрисдикции.

Из определения Пугачевского районного суда Саратовской области от 20.10.2016 по делу N 2-478(3)2016 усматривается, что судом общей юрисдикции установлен спор о праве в отношении спорной недвижимой вещи, в связи с чем, указал, что у заявителя и других заинтересованных лиц имеется право на разрешение спора в порядке искового производства.

Из материалов дела усматривается, что ПАО "Газпром" на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права 64АБ N 449063 от 12.02.2007) принадлежит "комплекс объектов недвижимости - магистральный газопровод Мокроус-Тольятти (Саратовская область от 0 км до 195 км)", местоположение: Саратовская обл., Ершовский, Краснопартизанский, Пугачевский, Ивантеевский, Федоровский районы, г. Пугачев.

Кроме того, ПАО "Газпром" на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права АА N 004051 от 26.05.2005) принадлежит "магистральный газопровод Мокроус-Самара-Тольятти", местоположение: с 195 км, 7 км южнее с. Николаевка Ивантеевского района Саратовской области (4,080%) по 447 км, в 2 км северо-западнее с. Русская Борковка Ставропольского района Самарской области (95,920%).

При рассмотрении настоящего дела, в связи с возникшими разногласиями, судом по делу была назначена судебная экспертиза.

В представленном в материалы дела заключении экспертом сделаны следующие выводы.

- по первому вопросу:

- сооружение - магистральный газопровод Мокроус-Тольятти-Самара с кадастровым номером 64:18:000000:2283, протяженностью 13 000 м, по адресу:

Саратовская область, Краснопартизанский район имеется в натуре. Объект исследования не является магистральным газопроводом;

- объект исследования представляет собой старую стальную трубу наружным диаметром 820 мм с рядом повреждений стенки трубы в виде поперечных разрезов и отверстий, не приспособленную для транспортирования жидких или газообразных углеводородов, нефти, нефтепродуктов, сжиженных углеводородных газов, газового конденсата;

- техническое состояние объекта исследования позволяет определить его как металлолом, подлежащий утилизации;

- по второму вопросу:

- экспертным исследованием установлено, что объект исследования по своим характеристикам не является тождественной частью объекта недвижимости -"комплекс объектов недвижимости - магистральный газопровод Мокроус-Тольятти-Самара (Саратовская область от 0 км до 195 км)", местоположение: Саратовская область, Ершовский, Краснопартизанский Пугачевский, Ивантеевский, Федоровский районы, г. Пугачев, принадлежащий на праве собственности ПАО "Газпром" (свидетельство о государственной регистрации права 64АБ N 449063 от 12.02.2007) и (или) частью объекта недвижимости - магистральный газопровод Мокроус-Тольятти-Самара, местоположение: 195 км, 7 км южнее с. Николаевка Ивантеевского района Саратовской области (4.080) по 447 км, в 2 км северо-западнее с. Русская Борковка Ставропольского района Самарской области (95.920), принадлежащий на праве собственности ПАО "Газпром" (свидетельство о государственной регистрации права АА N 004051 от 26.05.2005);

- объект исследования является отслужившей свой срок "старой" стальной трубой с несколькими разрезами, сквозными отверстиями, коррозионными повреждениями, непригодной для транспортировки каких-либо газообразных или жидких сред, и представляет собой металлолом.

Суд первой инстанции, оценив представленное заключение, принял его как допустимое доказательство.

В соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение данных норм права, ответчиками - ПАО "Газпром", ООО "Газпром трансгаз Саратов" не представлено в материалы дела доказательств, опровергающих выводы эксперта.

Кроме того, в силу части 3 статьи 82 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с заключением эксперта, ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной экспертизы.

Сторонами ходатайств о назначении по делу повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Таким образом, с учетом выводов судебной экспертизы, спорный объект является отслужившим свой срок стальной трубой с несколькими разрезами, сквозными отверстиями, коррозионными повреждениями, непригодной для транспортировки каких-либо газообразных или жидких сред, и представляет собой металлолом, то есть является движимым имуществом.

В силу пункта 1 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 поименованной статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность (пункт 2).

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Истцом не представлены доказательства признания судом спорной движимой вещи - бывшей в употреблении стальной трубы, наружным диаметром 820 мм, протяженностью 13 000 метров, местонахождение: Саратовская область, Краснопартизанский район, как бесхозяйной.

Ссылка на ее постановку как бесхозяйной вещи в порядке, определенном как для недвижимой вещи, является неправомерной.

Отдельная глава Гражданского процессуального кодекса РФ регламентирует порядок подачи заявления о признании движимой вещи бесхозяйной.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает, в том числе, дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии с положениями статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1).

В рассматриваемом случае в отношении спорного объекта истец обращался в суд общей юрисдикции с заявлением о признании права муниципальной собственности только на бесхозяйную недвижимую вещь.

Учитывая, что правовые основания и порядок приобретения права собственности на объект, указанный в уточненном исковом заявлении, иной, чем указан в иске, доказательства признания судом спорного объекта бесхозяйным у суда первой инстанции отсутствовали, также как и отсутствовали какие-либо обязательственные отношения между истцом и ответчиками.

Таким образом, истцом не доказаны обстоятельства, поименованных в статье 226 Гражданского кодекса РФ.

В связи с чем в удовлетворении исковых требования правомерно отказано судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 декабря 2017 года по делу N А57-10023/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

Т.В. Волкова С.А. Жаткина