Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2018 г. N 17АП-1367/18

г. Пермь

22 марта 2018 г.

Дело N А50-30694/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 марта 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Назаровой В. Ю.,

судей Власовой О. Г., Гладких Д. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кольцовой Е. В.

при участии:

от истца: Мальцева И. С., паспорт, доверенность от 30.12.2016;

от ответчика: Андреев П. А., паспорт, доверенность от 09.01.2018.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, муниципального образования городского округа "Город Губаха" в лице Администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 12 декабря 2017 года

по делу N А50-30694/2017, принятое судьей Балякиной О. В.

по иску публичного акционерного общества "Пермская энергосбытовая компания" (ОГРН 1055902200353, ИНН 5904123809)

к муниципальному образованию городской округ "Город Губаха" в лице Администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края (ОГРН 1055906508679, ИНН 5921018642)

о взыскании задолженности за поставленную электрическую энергию,

установил:

публичное акционерное общество "Пермская энергосбытовая компания" (истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края, предъявив исковые требования к Муниципальному образованию городской округ "Город Губаха" в лице Администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края (ответчик) о взыскании 5 352 645 руб. 58 коп. задолженности за электрическую энергию, поставленную в целях компенсации потерь в электрических сетях за период с ноября 2016 года по июнь 2017 года.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 12 декабря 2017 года (резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2017 года) исковые требования удовлетворены в заявленном размере.

Ответчик, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой. Находя решение незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на недоказанность размера задолженности. Ссылаясь на пункты 50, 51 Правил N 861, заявитель находит недоказанным размер фактических потерь электрической энергии в сетях в принадлежащих ответчику сетях. Заявитель полагает, что представленные истцом акты о количестве и стоимости электрической энергии, отпущенной конечным потребителям, надлежащими доказательствами, подтверждающими объем полезного отпуска, являться не могут, поскольку подписаны в одностороннем порядке. В единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии заложены потери, оплата которых собственником сетей приведет к незаконному обогащению истца. Объем потерь должен быть уменьшен на объем безучетного потребления электрической энергии в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о безучетном потреблении. Истцом счета-фактуры и акты о количестве и стоимости принятой электрической энергии не выставлялись, что не позволило ответчику установить факт и субъектов безучетного потребления.

Истец представил письменный отзыв, в котором доводы жалобы отклоняет как несостоятельные, противоречащие материалам дела. Находя решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции 21.03.2018 представители сторон на своих доводах настаивали.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец на основании Постановления РЭК Пермского края N 4 от 30.03.2007 является гарантирующим поставщиком на территории Пермского края.

10.11.2016 прекращено право хозяйственного ведения МУП "МПО ЖКХ Северный", объекты электросетевого хозяйства поселка Северный (кабельные сети 0,4 кВ, воздушная линия наружного освещения 0,4 кВ) переданы в собственность ответчика.

Посредством указанных объектов электросетевого хозяйства осуществляется передача электрической энергии до потребителей поселка Северный, непосредственно присоединенных к сетям ответчика.

Таким образом, ответчик является владельцем электрических сетей, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей, приобретающих электроэнергию у истца.

Договор о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии между истцом и ответчиком не заключен.

В период с ноября 2016 года по июнь 2017 года по принадлежащим ответчику объектам электросетевого хозяйства общество "Пермэнергосбыт" поставило электрическую энергию потребителям.

Отпуск электроэнергии в сеть по данным истца составил 6 848 100 кВтч; полезный отпуск составил 4 658 030 кВтч, соответственно размер потерь электроэнергии в сети составил 2 190 070 кВтч на сумму 5 352 645 руб. 58 коп.

Истец, полагая, что муниципальное образование в силу прямого указания закона обязано оплачивать стоимость фактических потерь электроэнергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства, направил в адрес ответчика претензию от 07.08.2017 N 120-14-4057 с требованием оплатить сумму задолженности в размере 5 352 645 руб. 58 коп. до 07.09.2017.

Поскольку задолженность ответчиком не оплачена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия у ответчика в силу норм действующего законодательства обязательства по оплате стоимости потерь электроэнергии, возникших в принадлежащих ему сетях; доказанности размера и стоимости технологического расхода в сетях ответчика, отсутствия доказательств уплаты долга в заявленной истцом сумме 1 053 782 руб. 47 коп.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителей истца и ответчика в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела, основанными на всестороннем и полном исследовании доказательств.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями.

Судом первой инстанции установлено и не оспорено участниками процесса то обстоятельство, что общество "Пермэнергосбыт" осуществляет продажу электроэнергии потребителям, находящимся в поселке Северный.

Материалами дела подтверждено, что МО ГО "Город Губаха" является собственником объектов электросетевого хозяйства (кабельные сети 0,4 кВ, воздушная линия наружного освещения 0,4 кВ), расположенных в п. Северный.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". Этим законом определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (часть 3 пункта 4 статьи 26, пункт 3 статьи 32). Право установить методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии в электросетях предоставлено Правительству Российской Федерации или уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти (пункт 2 статьи 21). Порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты устанавливаются в правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (пункт 3 статьи 26).

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи, с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (а также в пункте 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442)) определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. При этом, в соответствии с пунктом 4 Основных положений N 442, на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства возложена обязанность приобретать электрическую электроэнергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в его сетях, и в этом случае владельцы сетей выступают как потребители.

Согласно пунктам 129, 130 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций. В случае отсутствия заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из взаимосвязанного толкования пунктов 2, 6 Правил N 861 следует, что условием для оказания услуг по передаче электроэнергии и, соответственно, для приобретения статуса сетевой организации, является владение на законном основании объектами электросетевого хозяйства, с помощью которого обеспечивается оказание услуг, и установление регулирующим органом тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии. Такое толкование положений Правил N 861 соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.03.2012 N 13881/11.

Ответчик статусом сетевой организации не обладает, однако в соответствии с изложенными нормами законодательства является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства.

Исходя из указанных нормативных положений, отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях при транзите этой энергии.

Ответчик, являясь иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, за заключением договора купли-продажи электрической энергии к истцу или иной энергосбытовой организации не обращался, иного им в порядке статьи 65 АПК РФ не доказано. Истец, являясь коммерческой организацией, не вправе понуждать потребителя (иного владельца сетей) к заключению соответствующего договора.

Отсутствие договора не является основанием к отказу ресурсоснабжающей организации во взыскании стоимости фактически отпущенных ресурсов (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

Вопреки доводам жалобы, предъявленный истцом ответчику к оплате объем электрической энергии в целях компенсации потерь имеющимися в деле доказательствами подтвержден.

Согласно п. 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Объем фактических потерь электрической энергии, имевших место в объектах электросетевого хозяйства ответчика в спорный период, определен истцом в соответствии с положениями пунктов 50, 51 Правил N 861 как разница между объемом электроэнергии, поставленным в электрическую сеть ответчика, и объемом электрической энергии, вышедшем из электрической сети ответчика.

В указанный период времени в сеть ответчика передана электрическая энергия в объеме 6 848 100 кВтч, что подтверждено Сводными ведомостями, подписанными представителями ответчика и ОАО "КС-Прикамье". Объем полезного отпуска из сетей ответчика определен на основании показаний приборов учета (предоставленных потребителями, снятых истцом или смежной сетевой организацией), расчетных способов, установленных Основными положениями N 442, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений МКД и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354.

Ответчик, не соглашаясь с определенным истцом объемом полезного отпуска, доказательств, опровергающих достоверность расчета истца, не представил, контррасчет не произвел.

В соответствии с абзацем 5 пункта 196 Основных положений N 442 иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, при выявлении бездоговорного потребления составляет акт о неучтенном потреблении электрической энергии и осуществляет расчет и взыскание стоимости бездоговорного потребления в порядке, аналогичном установленном настоящим документом для сетевых организаций.

Согласно пункту 188 Основных положений N 442 объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии.

Данных о безучетном потреблении электроэнергии на территории спорного поселка, зафиксированных и определенных в установленном порядке, ответчик не представил.

Между тем, расчетным периодом для осуществления расчетов потребителей (покупателей) с гарантирующими поставщиками является 1 месяц (п. 79 Основных положений N 442).

Таким образом, объемы потерь электроэнергии за предыдущие расчетные периоды, по которым взыскивается задолженность в рамках настоящего дела, корректировке не подлежат.

С учетом изложенного, доводы ответчика о необходимости уменьшения объема фактических потерь в его сетях на величину неучтенного потребления электроэнергии, но еще не выявленного, не могут быть признаны обоснованными и подлежат отклонению.

Доказательства, представленные истцом, ответчиком документально не опровергнуты.

С учетом изложенного, произведенный истцом расчет суммы задолженности судом первой инстанции обоснованно признан верным. Требования статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопреки доводам ответчика, судом первой инстанции не нарушены.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Поскольку ответчик доказательств уплаты долга в размере 5 352 645 руб. 58 коп. не представил, суд первой инстанции правомерно признал требования истца обоснованными и удовлетворил их.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение Арбитражного суда Пермского края от 12 декабря 2017 года является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, в связи с чем отмене или изменению не подлежит (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 12 декабря 2017 года по делу N А50-30694/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

В.Ю. Назарова

Судьи

О.Г. Власова Д.Ю. Гладких