Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2018 г. N 13АП-32914/17

г. Санкт-Петербург

26 марта 2018 г.

Дело N А56-51669/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юрков И.В.

судей Зотеева Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.

при участии:

от заявителя: Кривобоков К.В., доверенность от 20.12.2017;

от заинтересованного лица: Бортникова К.А., доверенность от 16.01.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32914/2017) публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2017 по делу N А56-51669/2017 (судья Селезнёва О.А.), принятое

по заявлению публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Ленэнерго" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее - Управление) об оспаривании постановления от 14.06.2017 N 55-05-Ш/17 о назначении административного наказания на основании части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 21.11.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ПАО "Ленэнерго" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, необоснованно отклонен довод о малозначительности совершенного правонарушения; по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств от 05.04.2016 N ОД-ГтЭС-2784-16/3632-Э-16 заявителем нарушен срок исполнения обязательств.

Согласно отзыву Управление против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что основанием для привлечения ПАО "Ленэнерго" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, послужило нарушение подателем жалобы срока исполнения договора технологического присоединения, установленного пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Нарушение выявлено при исполнении договора от 05.04.2016 N ОД-ГтЭС-2784-16/3632-Э-16 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО "Лопухинское СП", дер. Старые Медуши, кад. номер: 47:14:0809004:9.

Указанный договор заключен между Сергеевой А.В. и ПАО "Ленэнерго".

Управлением в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 10.05.2017 N 55-05-Ш/17.

Оспариваемым постановлением Управления ПАО "Ленэнерго" привлечено к административной ответственности в виде 800 000 руб. штрафа.

Постановление заинтересованного лица оспорено заявителем в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 1 статьи 9.21 КоАП РФ).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей (часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ).

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (статья 2.9 КоАП РФ).

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (статья 26 Федерального закона от 26.03.2006 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности (пункт 16 Правил N 861).

Судом первой инстанции установлено, что Сергеева А.В. выполнила условия договора присоединения и уведомила ПАО "Ленэнерго" (уведомление о выполнении технических условий от 21.12.2016 N 16-3632-УВТУ-1).

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается совершение ПАО "Ленэнерго" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ (договор технологического присоединения от 05.04.2016 N ОД-ГтЭС-2784-16/3632-Э-16, протокол об административном правонарушении от 10.05.2017 N 55-05-Ш/17, уведомление о выполнении технических условий от 21.12.2016 N 16-3632-УВТУ-1).

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом первой инстанции не установлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, являющихся безусловными основаниями для отмены оспариваемого постановления не выявлено.

ПАО "Ленэнерго" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению срока, установленного пунктом 16 Правил N 861 по исполнению договора технологического присоединения.

Наказание, назначенное ПАО "Ленэнерго" в постановлении Управления от 14.06.2017, соответствует санкции, установленной частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд первой инстанции не усмотрел оснований для освобождения ПАО "Ленэнерго" от административной ответственности по малозначительности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2017 по делу N А56-51669/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАО "Ленэнерго" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас