Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2018 г. N 13АП-825/18

г. Санкт-Петербург

29 марта 2018 г.

Дело N А56-35195/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: Петрук О.В.

при участии:

от истца: Остроумов А.И. (доверенность от 20.12.2017)

от ответчика: 1) Чемия-Адамович И.С. (доверенность от 21.09.2017), 2) Алейникова В.А. (доверенность от 15.01.2018)

от 3-го лица: не явился, извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-825/2018) апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.12.2017 по делу N А56-35195/2017(судья Герасимова Е.А.), принятое

по иску Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

к 1) Администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, 2) обществу с ограниченной ответственностью "Таймс регион"

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью "АЛЬТАИР"

о признании договора аренды земельного участка от 30.12.2015 N 37/04-11 ничтожным, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация МО "Город Всеволожск) и Обществу с ограниченной ответственностью "ТАЙМС регион" (далее - Общество) о признании договора аренды земельного участка от 30.12.2015 N 37/04-11 в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301081:4, площадью 2473 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградской области, Всеволожский муниципальный район, Всеволожские городское поселение, город Всеволожск, ул. Дорожная ничтожным, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Определением суда от 23.10.2017 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "АЛЬТАИР".

Решением от 11.12.2017 в иске отказано.

Не согласившись с решением, истец обратился с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что спорный земельный участок был передан Администрацией МО "Город Всеволожск" Обществу в нарушение ч. 1 ст. 36.6 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал, представители ответчиков возражали против удовлетворения жалобы.

Третье лицо, извещенное о месте и времени судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило.

Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, между ответчиком-1 и ответчиком-2 заключен договор аренды земельного участка от 30.12.2015 N 37/04-11 (далее - договор), в соответствии с которым в пользование обществу с ограниченной ответственностью "ТАЙМС регион" передан земельный участок с кадастровым номером 47:07:1301081:4, находящийся по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, город Всеволожск, ул. Дорожная, с видом разрешенного использования: размещение стоянок легкового автотранспорта, общей площадью 2473 кв.м.

Согласно пункту 2.1 договора срок его действия установлен с 01.01.2016 по 30.12.2017.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 30.12.2015.

В соответствии с Законом Ленинградской области от 28.12.2015 N 137-оз "О перераспределении отдельных полномочий в области земельных отношений между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления городских поселений Ленинградской области" и решением Совета депутатов МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 30.11.2016 N 73, осуществление полномочий, связанных с владением, пользованием и распоряжением, находящимся в муниципальной собственности, передано МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (истцу).

После получения копии названного договора истец пришел к выводу о том, что договор заключен в нарушение положений части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без проведения торгов, в связи с чем обратился в суд с иском о признании договора ничтожной сделкой, а также требованием о применении последствий недействительной сделки в виде обязания Общества возвратить земельный участок в существующем состоянии.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в целях реализации муниципальной адресной программы "Развитие застроенных территорий муниципального образования "Город Всеволожск" на 2009-2015 годы, утвержденной решением совета депутатов муниципального образования "Город Всеволожск" от 17.02.2009 N 8, Администрацией МО "Город Всеволожск" в соответствии с постановлением от 08.12.2011 N 1048 проведены торги (открытый аукцион) на право заключения договора о развитии застроенной территории. Согласно протоколу аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории N 2 от 22.12.2011 победителем аукциона признано третье лицо с ценой предложения 242 000 руб.

На основании вышеизложенных документов между Администрацией МО "Город Всеволожск" и обществом с ограниченной ответственностью "Альтаир" (победителем аукциона) заключен договор о развитии застроенных территорий от 13.03.2012 N 02/01-47.

В пункте 3.2.3 договора о развитии застроенной территории Администрация при выполнении перечисленных обязательств обязуется предоставить исполнителю без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в аренду или собственность, в целях жилищного строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также ходатайствовать о предоставлении земельных участков, в отношении которых государственная собственность не разграничена, расположенных в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с действующим законодательством.

При этом в соответствии с подпунктом 9 пункта 3 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам, является существенным условием такого договора.

Таким образом, третье лицо, с которым заключен договор о развитии застроенных территорий, вправе требовать заключения с ним договора аренды в отношении земельных участков, расположенных в зоне развития застроенной территории после проведения работ по планировке территории и межеванию.

Обществом исполнены обязательства по договору и разработана документация по планировке и межеванию территории. Постановлением Администрации от 22.08.2014 N 919 утвержден проект планировки и проект межевания территории в г. Всеволожске, ограниченной с запада - береговой полосой пруда, с севера - территорий земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301080:47 "для жилищного строительства", с востока - проектируемым проездом, с юга переулком без названия.

Утвержденным проектом планировки территории предусмотрено выделение территорий общего пользования, в частности улично-дорожной сети, включая дороги, благоустройство прилегающей территории, парковок, а также скверов, вблизи водоема (пруда), расположенных в границах развития территории.

Так как реализация муниципальной адресной программы "Развитие застроенных территорий муниципального образования "Город Всеволожск" на 2009-2015 годы, в отношении территории, расположенной по улице Шевченко города Всеволожска, предполагала строительство элементов транспортного, обслуживания, обеспечения территории инженерной инфраструктурой и обеспечением благоприятных условий проживания населения на данной территории в целом (объекты местного значения), предусмотренных проектом планировки территории (Приложение N 1 и 2 к постановлению администрации МО "Город Всеволожск" от 22.08.2014 N 919), земельный участок, на котором предполагалось размещение таких объектов и элементов (в соответствии с проектом планировки и расчетными показателями обеспечения застроенной территории объектами социального, коммунально-бытового назначения, инженерной инфраструктуры), с кадастровым номером 47:07:1301081:4 предоставлен в аренду по основаниям подпункта 13 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

При этом после реализации инвестиционного проекта строительства, указанные объекты передаются в муниципальную собственность в соответствии с инвестиционными соглашениями, заключенными между администрацией МО "Город Всеволожск" и Обществом. Поскольку срок действия Договора истекает 30.12.2017, то именно с указанной даты земельный участок подлежит передаче истцу.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда, получили надлежащую правовую оценку, с которой апелляционный суд согласен.

Поскольку иных доводов жалоба не содержит, оснований для ее удовлетворения не имеется.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.12.2017 по делу N А56-35195/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик Т.А. Кашина