Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2018 г. N 01АП-1683/18

23 марта 2018 г.

Дело N А43-40485/2017

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.С.,

судей Новиковой Л.П., Насоновой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Новиковой Ю.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кстовская домоуправляющая компания" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.01.2018 по делу N А43-40485/2017, принятое судьей Щукиным С.Ю., по иску общества с ограниченной ответственностью "Кстовская домоуправляющая компания" (ОГРН 1095250001582, ИНН 5250046906) к муниципальному унитарному предприятию "Управление жилищными отношениями" города Кстово (ОГРН 1075250005236, ИНН 5250041802), об обязании передать документы.

В судебном заседании приняли участие представители:

от ответчика - муниципального унитарного предприятия "Управление жилищными отношениями" города Кстово - Товарнова Е.В. по доверенности от 14.03.2018 сроком действия 6 месяцев.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Кстовская домоуправляющая компания" (далее - ООО "Кстовская домоуправляющая компания", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Управление жилищными отношениями" (далее - МУП "Управление жилищными отношениями") о понуждении в течение пяти дней после вступления в законную силу решения суда передать поквартирные карточки по форме N 10 и карточки регистрации граждан по форме N 9 на все помещения в домах по адресам: г. Кстово, 2 микрорайон, д. N 1-10, 12-14, 16, 16А, 17-21, 23, 23А, 24, 26-34; 3 микрорайон, д. 3-12, 14-17, 19-22, 24, ул. 40 лет Октября, д. 5, 7-10, 10А, 12, 12А, 13, 14А, 17А, 19, 21А, 21Б, 23, 23А, 25, 29, 31; 4 микрорайон, д. 1Б; ул. Береговая, д. 5, 6, 6А, 7А, 8, 9, 9А, 10, 11, ПА, 13, 15, 17, 18; ул. Вокзальная, д. 4; ул. Волжская, д. 22; пер. Гайдара, д. 12; ул. Герцина, д. 1, 3, 5, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 45; ул. Гражданская, д. 1, 2, 2А, 3, 4, 4А, 5, 7, 9, 11; ул. Жуковского, д. 1,3,4,5,7, 9,11, 12, 12А, 13, 15; ул. Зелёная, д. 1 А, 2А, ЗА, 7А, 10, 10А, 10Б, 16,18; пр. Рачкова, д. 10А, 11, ПА, 12, 12А, 14, 16А, 18А; ул. Комсомольская, д. 7, 9; ул. Космонавтов, д. 2, 3, 7А, 8, 10,

16, 18; ул. Котовского, д. 2А, 2Б, ЗА, 5, 7, 10, 12, 14; ул. Кстовская, д. 21, 23; пл. Ленина, д. 2, 8А, 10; ул. Магистральная, д. 1, 3, 23А, 43; ул. М. Горького, д. 50А, 52А, 54, 58; ул. Мира, д. 1, 3, ЗА, 5, 7, 7А, 9, 11, 13, 13А, 15, 17, 19, 21, 21А, 23, 25, 25А; б-р Мира, д. 1, 1А, 17; пл. Мира, д. 1, 3-8; ул. Мичурина, д. 4, ул. Монтажников, д. 10, ул. Народная, д. 28, ул. Нижегородская, д. 2, 2А, 3,4,4А, 6, 8, 8А, 10, 18, 23, 25, 33; пер. Энтузиастов, д. 8, пер. Энергетиков, д. 15, 13, 11, 8, 6, 5, 3, 2, ул. Школьная, д. 17, 16, 13, 11, пер, Шевченко, д. 12, 10, 8, 7, 5, 3, 1, ул. Чванова, д. 36, 34, 32, 28, 26, 24, 22-20, 18Б, 18А, 18, 16Б, 16А, 14, 13, 11Б, ПА, 10-6, 2, 1, ул. Ушакова, д.1, ул. Театральная, д. 27, 25, 23, 21, 18, 16, 14, 12, 10, 8, 6, 4, ул. Талалушкина, д. 6, ул. Сутырина, д. 15-14, 10, 8, 6-3А-1, ул. Столбищенская, д. 36, ул. Сосновская, д.3, 1, ул. Советская, д. 38А, 38, ул. Свободы, д. 20, 18, 16-10, 8-4, 2, ул. Профсоюзная, д. 12А, ул. Полевая, д. 24, 20, 4, 2, пр. Победы, д. 11, 7, 5, ЗБ, 1А, 1, ул. Пионерская, д. 7, пер. Первостроителей, д. 6, ул. Парковая, д. 7А, 7, ул. Огородная, д. 2.

Решением от 12.01.2018 Арбитражный суд Нижегородской области отказал ООО "Кстовская домоуправляющая компания" в удовлетворении заявленных исковых требований.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Кстовская домоуправляющая компания" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить как принятый при несоответствии выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела обстоятельствам дела.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает, что исковые требования ООО "Кстовская домоуправляющая компания" не содержат требования о расторжении договора на оказание услуг паспортного стола от 01.09.2009 N 10, а содержат только требования о передаче документации.

Заявитель считает, что судом не приняты во внимание положения "Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288, согласно пунктам 82-85 которого обязанность по ведению и хранению поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства лежит на должностных лицах управляющей организации.

МУП "Управление жилищными отношениями" в отзыве возразило против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просило решение оставить без изменения. При этом пояснило, что оказывает истцу услуги паспортного стола на основании действующего договора от 01.09.2009 N 10. Из условия данного договора не вытекает обязанность ответчика, как изготавливать и вести истребуемые карточки, так и передавать их в собственность истца по его требованию.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Кстовская домоуправляющая компания" осуществляет управление многоквартирными домами на основании статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, договоров управления с собственниками (пользователями) помещений многоквартирных домов.

01.09.2009 между ООО "Кстовская домоуправляющая компания" (заказчик) и МУП "Управление жилищными отношениями" города Кстово (исполнитель) заключен договор на оказание услуг паспортного стола N 10 (в редакции соглашения от 01.01.2015 б/н), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по оказанию услуг паспортного стола населению г.Кстово. Заказчик в свою очередь обязался оплатить эти услуги.

Согласно пункту 2.1.2 договора в рамках договора исполнитель обязался оказать следующие услуги: осуществление регистрации и снятие с регистрационного учета граждан согласно паспортной системе Российской Федерации; составление списков лиц призывного возраста, выдача справок о составе семьи, осуществление контроля за своевременным обменом паспортов гражданами; осуществление взаимодействия с заказчиком при работе с должниками за ЖКУ (выдача справок о составе семьи, копий поквартирных карточек при запросе судебных органов).

Пунктом 2.1.4 договора предусмотрена обязанность исполнителя по ежедневному предоставлению информации по движению населения для производства учета в Базе данных лицевых счетов абонентов (населения), в целях поддержания актуальности Базы данных МИР ЖКХ.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что оплата заказчиком услуг исполнителю осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика в течение 10 банковских дней с момента получения счета-фактуры и акта выполненных работ не позднее 13 числа расчетного месяца.

В силу пунктов 6.1, 6.2 договора договор вступает в силу с 01.09.2009 и действует до 01.09.2010. Договор считается ежегодно продленным, если за месяц до момента его окончания ни одна из сторон не уведомила письменно другую сторону о прекращении действия договора.

29.09.2016 ООО "Кстовская домоуправляющая компания" вручило МУП "Управление жилищными отношениями" города Кстово письмо от 28.09.2016 N 4261, в котором предложило последнему рассмотреть вопрос о расторжении договора на оказание услуг паспортного стола N 10 с 01.11.2016 и передаче поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства.

В ответ на письмо от 28.09.2016 N 4261 предприятие письмом от 27.10.2016 N 355 сообщило управляющей компании о нецелесообразности расторжения договора и отказало в передаче поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства, сославшись на то, что последние не подлежат отчуждению в адрес третьих лиц.

Отказ ответчика от передачи истцу поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Разрешая настоящий спор и отклоняя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункту 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

В соответствии с пунктом 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 N 288 (далее - Регламент N 288), лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, являются, в том числе уполномоченные лица управляющей жилищным фондом организации.

В соответствии с пунктом 56 Регламента N 288 регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства.

Карточки регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к Регламенту) и поквартирные карточки по форме N 10 (приложение N 7 к Регламенту) оформляются при регистрации граждан в жилые помещения государственного, муниципального, частного жилищного фонда, в том числе жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, других учреждений социального назначения, акционерных обществ и коммерческих организаций, других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, и хранятся у лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов (пункт 84 Регламента).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления

другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается (пункт 5 статьи

450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 782 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны, как исполнитель, так и заказчик, вправе в любое время отказаться от договора возмездного оказания услуг.

Из части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В данном случае истец должен доказать, что его действия были направлены на односторонний отказ от исполнения договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 указанной статьи по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Переписка между истцом и ответчиком подтверждает волеизъявление истца о расторжении договора, а не об отказе от его исполнения. Уведомления об отказе от исполнения договора истцом в адрес ответчика не направлялись, о чем свидетельствует анализ содержания направленного в адрес ответчика письма от 28.09.2016 N 4261, в котором истец предлагал ответчику лишь рассмотреть вопрос о расторжении договора, суд оценил данные действия заказчика услуг в качестве оферты о расторжении договора по соглашению сторон.

В соответствии со статьей 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

Из материалов дела видно, что ответчик продолжает оказывать истцу учетно-регистрационные услуги населению, проживающему в многоквартирных домах, находящихся в управлении истца, что подтверждается материалами дела, а именно: соглашениями от 19.10.2016 N 27/10/16, от 01.12.2016 N 28/12/16, от 10.12.2016 N 29/12/16, от 28.12.2016 N 30/12/16, от 27.01.2017 N 31/01/17, от 01.02.2017 N 32/02/17, от 28.02.2017 N 33/02/17, от 04.03.2017 N 34/03/17, от 01.05.2017 N 36/05/17, от 03.05.2017 N 37/05/17, от 05.05.2017 N 38/05/17, от 01.07.2017 N 39/07/17, от 01.09.2017, от 01.08.2017 N 41/08/17, от 01.10.2017 о внесении изменений в договор N 10 от 01.09.2009 "На оказание услуг паспортного стола", актами оказанных услуг за период с октября 2016 года по октябрь 2017 года, подписанными со стороны истца без возражений относительно качества, объема и стоимости оказанных услуг, платежными поручениями за период с ноября 2016 года по декабрь 2017 года, а также перепиской сторон.

В судебном заседании в суде первой инстанции ответчик указал на то, что договор он считает действующим.

Оценив совокупность представленных сторонами доказательств, с учетом всех обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что договор на оказание услуг паспортного стола от 01.09.2009 N 10, заключенный между сторонами, является действующим по настоящее время.

Доказательств расторжения спорного договора в установленном законом порядке истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Более того, оценив все условия договора в их совокупности с учетом целей его заключения, и действуя в пользу сохранения существующих обязательств, при условии добросовестного поведения участников сделки, суд счел, что обязательства по передаче документов, составляющих исковые требования должны исполняться в рамках имеющихся между сторонами договорных отношений.

При этом судом приняты во внимание условия, согласованные сторонами в соглашении от 01.01.2015, из содержания которых усматривается, что исполнитель обязан осуществлять взаимодействие с заказчиком при работе с должниками за ЖКУ (выдача справок о составе семьи, копий поквартирных карточек при запросе судебных органов).

Доказательств расторжения данного соглашения, признания его недействительным, истцом не представлено.

При наличии договорных отношений истец не доказал право на истребование документации, таким образом, в удовлетворении исковых требований ООО "Кстовская домоуправляющая компания" правомерно отказано.

Решение суда первой инстанции законно и обоснованно, соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.01.2018 по делу N А43-40485/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кстовская домоуправляющая компания" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Т.С. Родина

Судьи

Л.П. Новикова Н.А. Насонова