Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2018 г. N 09АП-7079/18

г. Москва

29 марта 2018 г.

Дело N А40-181171/17-159-1665

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гарипова В.С.,

судей: Верстовой М.Е., Ким Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалем А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 декабря 2017 года

по делу N А40-181171/17-159-1665, принятое судьей Константиновской Н.А.,

по исковому заявлению Закрытого акционерного общества "СНМТ "Спецмашмонтаж" (ИНН 7743009172, дата регистрации 26.11.2002 г., адрес: 125183, г. Москва, пр-д Черепановых, д. 29, стр. 1)

к Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль" (ИНН 7723367589, дата регистрации 03.04.2009 г., юридический адрес: 125009, г. Москва, ул. Тверская, д./эт. 12/1, стр. 8, пом./ком. VI/8)

о признании недействительным решения от 30.05.2017 г. в части исключения ЗАО "СНМТ "Спецмашмонтаж" из членов Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль"

при участии в судебном заседании:

от истца - Максимов А.А. по доверенности от 30.11.17;

от ответчика - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "СНМТ "Спецмашмонтаж" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском, в котором просит признать недействительным решение от 30.05.2017 г. в части исключения ЗАО "СНМТ "Спецмашмонтаж" из членов Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль" (далее - ответчик).

Арбитражный суд города Москвы решением от 25 декабря 2017 года признал недействительным решение общего собрания Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль", оформленное протоколом от 30.05.2017 г., в части исключения ЗАО "СНМТ "Спецмашмонтаж" из состава членов Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль",

Взыскал с Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль" в пользу ЗАО "СНМТ "Спецмашмонтаж" 6 000 руб. расходов по госпошлине.

Не согласившись с принятым решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей позиции ответчик указывает, что 20.04.2017 на электронные почты Истца было направлено Уведомление о времени и месте заседания контрольной комиссии по рассмотрению результатов внеплановой проверки, оформленной Актом N В-03.17-04 от 22.03.2017.

Доказательств того, что доверенность истца хранилась (хранится) у ответчика в другом офисе, истец при рассмотрении спора по существу в Арбитражном суде г. Москвы не представил.

Кроме того, истец осознанно проигнорировал сопроводительное письмо к уведомлению о времени и месте заседания контрольной комиссии.

У истца была возможность принять участие в заседании Дисциплинарного комитета, которое проходило 11.05.2017, вместе с тем, ЗАО "СНМТ "Спецмашмонтаж" не реализовало свою возможность, представитель компании не был направлен для участия в Дисциплинарном комитете.

В соответствии с п. 8.5 Положения о Дисциплинарном комитете ЗАО "СНМТ "Спецмашмонтаж" посредством Почты РФ было уведомлено о принятом решении, а также о том, что вопрос об исключении ЗАО "СНМТ "Спецмашмонтаж" будет рассмотрен на Общем собрании членов 30.05.2017 с указанием времени и места проведения Общего собрания, заказным письмом (исх. N МР-784/17 от 11.05.2017). Письмо было получено ЗАО "СНМТ "Спецмашмонтаж" 15.05.2017 (копия уведомления, копия почтовой квитанции, отчет об отслеживании почтового отправления имеется в материалах дела).

Вместе с тем, с 15.05.2017 по 30.05.2017 ЗАО "СНМТ "Спецмашмонтаж" не предприняло никаких действий для устранения выявленных нарушений и не представило в адрес Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль" дополнительных документов.

Во исполнение решения Президиума Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль" от 24.04.2017 N 718-С по вопросу N 8 повестки дня уведомление членов Ассоциации о проведении Общего собрания членов было размещено на официальном сайте Ассоциации в сети Интернет http://www.msk-sro.ru/news/edinstvo/uvedomlenie~o~provedenii-obshchego-so braniia-chlen sro2804172 и http://www.msk-sro.ru/newso/edinstv/uvedomlenie-o-provedenii-obshchego-so braniia-chlenov-sro 120520172.

Кроме того, в дополнение к данным уведомлениям в адрес ЗАО "СНМТ "Спецмашмонтаж" было направлено уведомление о результатах заседания Дисциплинарного комитета, в котором было обозначено время и место проведения Общего собрания членов (номер почтового идентификатора 10100011976053). Указанное письмо было получено ЗАО "СНМТ "Спецмашмонтаж" 15.05.2017 в 10:47 согласно данным об отслеживании почтовых отправлений.

Таким образом, истец более чем за 14 дней знал о том, что вопрос о его исключении вынесен на рассмотрение Общего собрания членов.

30.05.2017 на Общем собрании членов присутствовал представитель ЗАО "СНМТ "Спецмашмонтаж" Грекова В.В. (копия доверенности представителя, а также выписка из реестра участников Общего собрания членов от 30.05.2017 имеется в материалах дела).

В соответствии со ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного в порядке статей 121-123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены по доводам жалобы в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 181.2, 181.3, 181.4. ГК РФ, ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЭ (ред. от 03.07.2016 "О саморегулируемых организациях", ст. 29 Закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", суд первой инстанции иск удовлетворил, исходя из следующего.

Как установлено судом, 01.12.2016 Контрольной комиссией Ответчика был утвержден предварительный план проверок на январь - февраль 2017 г.

В период с 18.01.2017 по 31.01.2017 Истец не явился на плановую проверку, о чем был составлен Акт N П-01-17/14 от 31.01.2017 г.

Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении члена СРО может являться поручение Президиума Ассоциации, Президента СРО о проведении внеплановой проверки (п. 5.2.3. Правил контроля в области саморегулирования).

26.01.2017 Президиум Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль" выдал поручение Контрольной комиссии провести внеплановые проверки в отношении членов Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль", которые вправе в качестве генеральных подрядчиков заключать договоры на работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, стоимость которых 60 000 000 (Шестьдесят миллионов) рублей и выше, в части соблюдения Требований к выдаче свидетельства о допуске в части квалификационного состава, при вступлении в СРО, при внесении изменений в Свидетельство о допуске, при прохождении плановых проверок, в срок до 31 мая 2017 года (протокол N 695-С).

01.03.2017 Контрольная комиссия по поручению Президиума Ассоциации назначила внеплановые проверки членов Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль", которые вправе в качестве генеральных подрядчиков заключать договоры на работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, стоимость которых 60 000 000 (Шестьдесят миллионов) рублей и выше, в части соблюдения Требований к выдаче свидетельства о допуске в части квалификационного состава, при вступлении в СРО, при внесении изменений в Свидетельство о допуске, при прохождении плановых проверок, в том числе и ЗАО "СНМТ "Спецмашмонтаж" (протокол N 02-17/1).

По результатам проведения внеплановой проверки был составлен Акт внеплановой проверки N В-03.17-04 от 22.03.2017.

При проведении внеплановой проверки было установлено:

- Провести анализ о достоверности сведений о квалификационном составе организации для обеспечения выполнения заявленных видов работ при вступлении в СРО 18.01.2011 г. не представляется возможным по причине не представления копий табелей учета рабочего времени за 2011 год; копий ведомостей на выдачу заработной платы за 2011 год;

- согласно представленным копиям штатных расписаний, табелей учета рабочего времени и ведомостей на выдачу заработанной платы установлено, что при плановой проверке организации за 2013 г. из 32 специалистов, указанных в "Сведениях о квалификации руководителей и специалистов..." специалисты организации: Таирова В.А., Панфилов А.Ю., Шумейко В.Ф., Корнев А.П., Бакасов Ж.З. не работали в организации на постоянной основе. Об этих специалистах отсутствуют сведения в табелях учета рабочего времени, в ведомостях на получение заработанной платы и приказы о приеме на работу по совместительству;

- согласно представленным копиям штатных расписаний, табелей учета рабочего времени и ведомостей на выдачу заработанной платы установлено, что при плановой проверке организации за 2015 г. из 32 специалистов, указанных в "Сведениях о квалификации руководителей и специалистов..." специалисты организации Таирова В.А., Панфилов А.Ю., Шумейко В.Ф., Корнев А.И., Бакасов Ж.З., Гончаренко М.А. не работали в организации на постоянной основе. Об этих специалистах отсутствуют сведения в табелях учета рабочего времени, в ведомостях на получение заработанной платы и приказы о приеме на работу по совместительству;

- При проверке организации за 2017 г. установлено из 22 заявленных специалистов организации, указанных в "Сведениях о квалификации руководителей и специалистов..." специалисты организации Бармин С.А., Кузнецов А.В., Колганов В.Н., Болотнов Н.С., Конюшков О.Ф. не работали на постоянной основе. Об этих специалистах отсутствуют сведения в табелях учета рабочего времени, в ведомостях на получение заработанной платы и приказы о приеме на работу по совместительству;

- Согласно перечня документов, в соответствии с Уведомлением N П-01-17/14 о плановой проверке с 18.01. по 31.01.17г (Акт неявки N П-01-17/14 от 31.01.2017 г.) не представлены документы: копии документов об образовании на всех специалистов по списку "Сведения о квалификации руководителей и специалистов..."; копия Устава последней редакции; копия Договора страхования гражданской ответственности; Для обеспечения выполнения заявленных видов копии документов, подтверждающие наличие у работников организации предусмотренной законодательством соответствующей аттестации в области промышленной безопасности, в том числе на особо опасных и технически сложных объектах, а именно: Удостоверение до и св. 1000 В, Удостоверение Б.9.31; удостоверение ТН (вид работ 32.1, 32.2, 32.3, 32.6,32.14 на специалиста с высшим проф. образованием ПГС); удостоверение ТН (вид работ 32.4 на специалиста с высшим проф. образованием ВиК); удостоверение ТН (вид работ 32.5 на специалиста с высшим проф. образованием ТГВ); удостоверение ТН (вид работ 32.7, 32.8 на специалиста с высшим проф. образованием инженер электрик); удостоверение Г2.1 (вид работ 18); удостоверение Б7.8 (Вид работ 32.5); удостоверение Б1.15 (вид работ 23.14, 33.1.5).

Акт внеплановой проверки ЗАО "СНМТ "Спецмашмонтаж" N В-03.17-04 от 22.03.2017 был утвержден решением Контрольной комиссии от 03 апреля 2017 г., протокол N03-17/1.

02.05.2017 по итогам рассмотрения Акта внеплановой проверки В-03.17-04 от 22.03.2017 Контрольной комиссией было принято решение передать материалы проведенной внеплановой проверки в Дисциплинарный комитет для решения вопроса о применении к ЗАО "СНМТ "Спецмашмонтаж" мер дисциплинарного воздействия, протокол N 03-17/1.

Решением Президиума Ассоциации от 24.04.2017 N 718-С, на 30.05.2017 было назначено Общее собрание членов, в повестку дня которого был включен вопрос "Об исключении из Ассоциации членов, допустивших грубое нарушение требований Градостроительного кодекса и Правил членства Ассоциации".

30 мая 2017 г. на Общем собрании членов Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль" было принято решение в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации за грубое нарушение Правил контроля в области саморегулирования исключить ЗАО "СНМТ "Спецмашмонтаж" из членов Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль".

Согласно ст. 19 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЭ (ред. от 03.07.2016" 'О саморегулируемых организациях", порядок рассмотрения дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия устанавливается общим собранием членов саморегулируемой организации.

В Положении о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль", утвержденного решением общего собрания от 28.09.2015 г., закреплено, что член СРО, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, самостоятельно или через своего представителя вправе: участвовать в работе Дисциплинарного комитета, контрольной комиссии, в той мере, в которой касается привлечения члена СРО к дисциплинарной ответственности (п.1.10.1), делать выписки из них, снимать копии (п.1.10.2); давать объяснения и представлять доказательства в рамках дисциплинарного производства (п. 1.10.3); заявлять ходатайства (п. 1.10.4); обжаловать решения о применении мер дисциплинарного воздействия (п. 1.10.5).

Данным Положением также предусмотрено, что решение о рекомендации общему собранию членов СРО о применении меры дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов СРО за грубое нарушение Правил контроля в области саморегулирования должно приниматься Дисциплинарным комитетом по результатам рассмотрения материалов проверки члена СРО. Согласно п. 7.2 Положения о Дисциплинарном комитете Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль", утвержденного решением общего собрания членов Ассоциации от 28.09.2015 г., на заседании Дисциплинарного комитета должен быть приглашен член СРО, в отношении которого рассматривается дело и заявитель жалобы.

Дисциплинарный комитет в рамках своей компетенции рассматривает на своих заседаниях, созываемых председателем, материалы проверок на предмет соблюдения членами СРО требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемой организации, правил саморегулирования. Заседание Дисциплинарного комитета считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Дисциплинарного комитета (п.7.1 указанного Положения).

По фактам выявленных со стороны членов нарушений Дисциплинарный комитет в рамках имеющихся у него полномочий осуществляет рассмотрение материалов проверок по указанным фактам с целью установления всех обстоятельств дела, выяснения и устранения причин таких нарушений и применения к виновным членам СРО мер дисциплинарного воздействия. В течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующих документов в Дисциплинарный комитет последний должен рассмотреть материалы проверок и принять соответствующее решение (п. 7.4 данного положения).

При рассмотрении материалов проверок Дисциплинарный комитет направляет запросы заинтересованным сторонам, принимает от них материалы и предоставляют информацию по материалам проверки, проводит консультации и переговоры с заинтересованными сторонами, а также проводит анализ собранных или представленных материалов и осуществляет полное, всестороннее и объективное разбирательство (п. 7.6 названного Положения).

По результатам рассмотрения материалов проверки Дисциплинарным комитетом принимается решение. Решения Дисциплинарного комитета оформляются в виде протокола заседания комитета. Решение Дисциплинарного комитета СРО о применении мер дисциплинарного воздействия или прекращения рассмотрения материалов проверки (выписка из протокола) направляются заказным письмом с уведомлением о вручении лицу, подавшему жалобу и члену СРО, в отношении которого было вынесено решение, либо вручаются его руководителю (уполномоченному представителю) лично под расписку в срок не позднее двух рабочих дней с даты принятия решения Дисциплинарным комитетом (п.п. 8.2, 8.4 Положения).

Согласно действующему законодательству и внутренним документам СРО, рассмотрение вопроса о применении к члену Партнерства мер дисциплинарной ответственности осуществляется с обязательным уведомлением члена Партнерства, в отношении которого рассматривается дело.

Положением о порядке созыва и поведения Общего собрания членов Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль", утвержденным решением общего собрания членов Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль" от 28.09.2015 г. (редакция на момент существования спорных правоотношений), закреплен следующий порядок уведомления о поведении общего собрания: после назначения президиумом Ассоциации даты, места и времени проведения и утверждения повестки дня общего собрания, президиум Ассоциации уведомляет членов о проведении общего собрания. Уведомление о проведении Общего собрания членов может быть направлено СРО письмом, в т.ч. с уведомлением о вручении, по электронной почте либо размещено в сети Интернет на сайте СРО. Письменное уведомление направляется члену СРО по его юридическому адресу. Уведомление по электронной почте направляется на электронную почту, предоставленную членом при вступлении в СРО и указанную в реестре членов. Уведомление о проведении общего собрания направляется членам не позднее, чем за 14 дней до назначенной даты проведения общего собрания и не менее чем за 10 дней до назначения проведения повторного общего собрания. Сообщение о проведении Общего собрание должно содержать:

- наименование СРО;

- дату, время и место проведения Общего собрания

- вопросы, включенные в повестку дня Общего собрания.

При подготовке к проведению общего собрания всем имеющим право участвовать в нем членам должна быть обеспечена возможность знакомиться с информацией и материалами в объеме, необходимом для участия в общем собрании членов.

Аналогичные правила исключения члена из организации установлены главой 5 Устава Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль" (далее - Устав).

Суд первой инстанции пришел к выводу, что в нарушение действующего законодательства и Устава СРО Истец не был извещен в установленном порядке о рассмотрении вопроса о применении к нему мер дисциплинарной ответственности и дате проведения Общего собрания.

Таким образом, решение Общего собрания членов Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль" принято с нарушениями положения о членстве и о системе мер дисциплинарного воздействия, что привело к нарушению прав Истца.

Истец не был извещен о времени и месте рассмотрения вопроса об исключении его из членов Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль".

Истец был лишен права предоставить доказательства соблюдения членом СРО требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования.

Ответчик в своем отзыве ссылается на то, что информировал Истца о проведении заседаний посредством электронной почты, представив логи отправок.

В соответствии со ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Суд пришел к выводу, что предоставление в качестве доказательств уведомления Истца "логов" отправок не может являться относимым и допустимым доказательством, так как с достоверностью невозможно установить их происхождение, а так же из них невозможно установить кому и что было отправлено с почтового сервера.

В отзыве на иск Ответчик сам признал, что сроки уведомления о времени и месте заседания Дисциплинарного комитета были нарушены. Так же Ответчик в своем отзыве не обосновал нарушение в части должного извещения Истца о проведении заседания Дисциплинарного комитета Ассоциации от 05.05.2017 г., которое Истец получил только 10.05.2017 г. В связи с тем, что Истец не был надлежаще извещен и не мог присутствовать при вынесении решения об исключении, то это и повлекло за собой лишения права Истца на полное, всестороннее и объективное разбирательство его дела.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы, которые были рассмотрены судом первой инстанции.

Суд установил, что ответчиком не доказана относимость "логов" отправок к предмету спора и их происхождение.

Извещение истца о проведении заседания Дисциплинарного комитета Ассоциации от 05.05.2017 г. истец получил только 10.05.2017 г.

Истец не был должным образом извещен о Решении Дисциплинарного комитета от 11.05.2017 г.

Истец не был извещен о времени и месте рассмотрения вопроса об исключении его из членов Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль".

В Положении о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации СРО "Межрегионстройконтроль", утвержденного решением общего собрания от 28.09.2015 г., закреплено, что член СРО, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, самостоятельно или через своего представителя вправе: участвовать в работе Дисциплинарного комитета, контрольной комиссии, в той мере, в которой касается привлечения члена СРО к дисциплинарной ответственности (п. 1.10.1), делать выписки из них, снимать копии (п. 1.10.2); давать объяснения и представлять доказательства в рамках дисциплинарного производства (п. 1.10.3); заявлять ходатайства (п. 1.10.4); обжаловать решения о применении мер дисциплинарного воздействия (п. 1.10.5).

По результатам рассмотрения материалов проверки Дисциплинарным комитетом принимается решение. Решения Дисциплинарного комитета оформляются в виде протокола заседания комитета. Решение Дисциплинарного комитета СРО о применении мер дисциплинарного воздействия или прекращения рассмотрения материалов проверки (выписка из протокола) направляются заказным письмом с уведомлением о вручении лицу, подавшему жалобу и члену СРО, в отношении которого было вынесено решение, либо вручаются его руководителю (уполномоченному представителю) лично под расписку в срок не позднее двух рабочих дней с даты принятия решения Дисциплинарным комитетом (п.п. 8.2, 8.4 Положения).

Истец не получил Решение Дисциплинарного Комитета СРО.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 декабря 2017 года по делу N А40-181171/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.С. Гарипов

Судьи

М.Е. Верстова Е.А. Ким