Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2018 г. N 06АП-1292/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 июня 2018 г. N Ф03-2216/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

03 апреля 2018 г.

А37-2811/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Тищенко А.П., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

при участии в заседании:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане: не явились;

от Общества с ограниченной ответственностью "Ритм": не явились ;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане

на решение от 01.02.2018 по делу N А37-2811/2017

Арбитражного суда Магаданской области, принятое судьей Кушниренко А.В.

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане

к Обществу с ограниченной ответственностью "Ритм"

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 500 рублей

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд, управление) обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Ритм" (ОГРН 1024900784336, ИНН 4906000705; далее - общество, страхователь) суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2016 года в размере 500 рублей.

Решением суда от 01.02.2018 в удовлетворении требования отказано по мотиву пропуска срока обращения в суд.

Не согласившись с указанным решением, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, поскольку срок обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций не определен Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), равно как и не определен нормами АПК РФ, то следует применять по аналогии общий срок исковой давности три года, установленный статьей 196 ГК РФ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

Отзыв на жалобу не представлен.

Исследовав материалы дела, и проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующему.

По материалам дела установлено, что решением управления N 059S19160000744 от 10.03.2017 общество привлечено к ответственности за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за декабрь 2016 года в виде штрафа по части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Требованием от 04.04.2017 N N 059S01170252396 страхователю предложено уплатить финансовые санкции в добровольном порядке в срок до 24.04.2017, неисполнение которого послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, названным Федеральным законом, а также иными нормативными правовыми актами об обязательном пенсионном страховании (в редакции, действующей с 01.01.2017) не урегулирован порядок взыскания финансовых санкций органами Пенсионного фонда.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как установлено судом по материалам дела, срок исполнения требования истек 24.10.2017, следовательно, с заявлением о взыскании финансовых санкций управление могло обратиться в суд не позднее этой даты.

Однако первоначально с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с общества финансовых санкций в размере 500 руб. Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд 29.11.2017, который определением от 01.12.2017 по делу N А37-2561/2017 отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с тем, что управлением пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа по вышеуказанному требованию.

С настоящим заявлением в арбитражный суд Пенсионный фонд обратился 25.12.2017, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции, то есть также с пропуском шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд управлением не заявлено, доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение с настоящим заявлением в суд не представлено.

Довод апеллянта, что в данном случае подлежит применению общий срок исковой давности три года, апелляционный суд отклоняет как основанный на ошибочном толковании норм права.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к налоговым отношениям гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством, а, как следует из статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации, властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации регулируются законодательством о налогах и сборах.

Исходя из изложенного, положения статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие общий срок исковой давности, неприменимы к налоговым отношениям.

Таким образом, указанный управлением трехгодичный срок не является сроком для обращения в суд с заявлением о взыскании со страхователя финансовой санкции.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств наличия препятствий для своевременного обращения в суд в установленные законом сроки заявителем не представлено и их наличие документально не подтверждено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 01.02.2018 по делу N А37-2811/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия

через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

А.П. Тищенко Е.Г. Харьковская