Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2018 г. N 15АП-3219/18

город Ростов-на-Дону

02 апреля 2018 г.

дело N А53-37804/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Гуденица Т.Г., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии представителей заинтересованных лиц Алтынниковой Е.С. по доверенностям от 07.08.2017 и от 10.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Энерго-Транс" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.02.2018 по делу N А53-37804/2017 (судья Еремин Ф.Ф.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энерго-Транс" к заинтересованному лицу Астраханской таможне, Южной оперативной таможне о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Энерго-Транс" (далее - заявитель, общество) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к заинтересованным лицам Астраханской таможне, Южной оперативной таможне признании незаконными и отмене постановлений Астраханской таможни от 10.08.2017 по делам об административных правонарушениях N 10311000-302/2017,N 10311000-303/2017,N 10311000-07/2017-10311000-311/2017,N 10311000-315/2017-10311000-325/2017,N 10311000-27/2017-10311000-336/2017, N 10311000-339/2017, N 10311000-341/2017 о привлечении к административной ответственности по статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о признании незаконными и отмене решений от 16.11.2017 N 10314000/187ю/587Б, с N 10314000/187ю/588А, N 10314000/187ю/589Б, N 10314000/187ю/590А, N 10314000/187ю/591Б, N 10314000/187ю/592А, N 10314000/187ю/593А, N 10314000/187ю/594Б, с N 10314000/187ю/595А по N 10314000/187ю/604А, с N 10314000/187ю/605Б по N 10314000/187ю/608Б, N 10314000/187ю/609А, N 10314000/187ю/610Б, с N 10314000/187ю/611А по N 10314000/187ю/614А, N 10314000/187ю/615Б, N 10314000/187ю/616А.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.02.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что товары, за которые не уплачены и (или) несвоевременно уплачены таможенные платежи ввезены обществом по поручениям принципалов на основании агентских договоров от 12.12.2016 N 7736-16-04-22 и от 08.09.2016 N 7736/16-04-16 в соответствии с которыми, именно принципалы обязаны своевременно перечислять денежные средства на уплату таможенных платежей на ввезенные товары. Обществом письменно до истечения сроков уплаты таможенных платежей потребованы от принципалов их оплаты, однако оплаты не произведена.

Астраханская таможня с доводами жалобы не согласилась, считая решение суда законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель Южной оперативной таможни поддержал правовую позицию по делу, остальные лица явку не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя Южной оперативной таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, 03.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/030217/ОБ000361 о подаче таможенному органу декларации на товар "томаты свежие" поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-90 от 02.11.2017 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего, за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

03.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/030217/ОБ000362 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежий" поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-60 от 17.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/050217/ОБ000366 о подаче таможенному органу декларации на товар - "огурцы свежие" поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N7736-16-12-117 от 24.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/050217/ОБ000367 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежие", поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-65 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/050217/ОБ000368 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежие" поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-61 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/050217/ОБ000369 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежие", поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-65 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/050217/ОБ000370 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежие" поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-69 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего, за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/050217/ОБ000374 о подаче таможенному органу декларации на товар - "баклажаны свежие" поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-90 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/050217/ОБ000375 о подаче таможенному органу декларации на товар - "укроп свежий" поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-69 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/050217/ОБ000376 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежие", поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-64 от 20.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/050217/ОБ000377 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежие" поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-66 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/050217/ОБ000378 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежие", поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-64 от 20.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/050217/ОБ000379 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежие" поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-66 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего, за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/050217/ОБ000380 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежие" поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-66 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/050217/ОБ000381 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежие" поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-65 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/050217/ОБ000382 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежие", поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-131 от 09.12.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/050217/ОБ000383 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежие" поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-60 от 17.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

05.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/050217/ОБ000384 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежие", поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-60 от 17.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/060217/ОБ000386 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежие", поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-69 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/060217/ОБ000387 о подаче таможенному органу декларации на товар - "укроп свежий" поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-126 от 02.12.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего, за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/060217/ОБ000388 о подаче таможенному органу декларации на товар - "укроп свежий, петрушка свежая" поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-56 от 05.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/060217/ОБ000389 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежие" поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-90 от 03.11.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/060217/ОБ000390 о подаче таможенному органу декларации на товар - "укроп свежий", поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-69 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/060217/ОБ000391 о подаче таможенному органу декларации на товар - "укроп свежий, петрушка свежая" поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-72 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/060217/ОБ000392 о подаче таможенному органу декларации на товар - "укроп свежий, петрушка свежая", поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-69 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило N 10311100/060217/ОБ000393 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежие", поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-65 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/060217/ОБ000394 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежие", поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-158 от 28.12.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/060217/ОБ000395 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежие" поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-56 от 05.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего, за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/060217/ОБ000398 о подаче таможенному органу декларации на товар - "салат-латук кочанный свежий" поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-64 от 20.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/060217/ОБ000400 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежие" поступившего в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-64 от 20.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

Обязанность по уплате таможенных платежей возникла у ООО "Энерго-Транс" с даты выпуска товаров и подлежала исполнению до 10.03.2017.

ООО "Энерго-Транс" по вышеуказанным обязательствам подало на Советский таможенный пост Астраханской таможни декларации на товары.

В ходе проверки сведений, заявленных в декларациях на товары, должностным лицом таможенного органа установлено, что исходя из сведений графы "В" (подробности подсчета) деклараций на товары следует, что данные о номере документа, подтверждающего уплату ввозных таможенных пошлин и НДС, кроме сборов за таможенное оформление, отсутствуют.

В связи с тем, что на дату подачи ДТ таможенные платежи ООО "Энерго-Транс" уплачены не были, таможенный орган на декларациях не сделал отметки о выпуске товаров.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административных правонарушениях в отношении ООО "Энерго-Транс" по статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данным фактам должностным лицом таможенного органа в отношении общества составлено 30 протоколов об административном правонарушении по статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10.08.2017 и.о. заместителя начальника Астраханской таможни, рассмотрев протоколы об административном правонарушении и материалы административного дела, вынес в отношении общества постановления по делам об административных правонарушениях N 10311000-302/2017, N 10311000-303/2017, N 10311000-307/2017-10311000-311/2017, N 10311000-315/2017-10311000-325/2017, N 10311000-327/2017-10311000-336/2017, N 10311000-339/2017, N10311000-341/2017, согласно которым общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 руб. по каждому постановлению.

Не согласившись с вынесенными постановлениями от 10.08.2017, общество обратилось с жалобой к вышестоящему должностному лицу.

16.11.2017 и.о. заместителя начальника Южного таможенного управления -начальником оперативной таможни вынесены решения N 10314000/187ю/587Б, с N 588А, 589Б, 590А, 591Б, 592А, 593А, 594Б, с 595А по 604А, с 605Б по 608Б, 609А, 610Б, с 611А по 614А, 615Б, 616А в соответствии с которыми оспариваемые постановления Астраханской таможни от 10.08.2017 оставлены без изменения, а жалоба общества без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях в отношении общество по статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Согласно части 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 190 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, а том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемой решением Комиссии Таможенного союза. Если таможенная декларация не зарегистрирована а таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей не поданной.

Срок подачи таможенных деклараций, документов и сведений по Обязательству в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза (выпуск товаров может, быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены: обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары) определен до 10.03.2017.

Согласно абзацу 1 подпунктам 1 и 3 пункта 2 статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза при выпуске товаров до подачи таможенной декларации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и отношении этих товаров возникает у декларанта с даты такого выпуска и подлежит исполнению до истечения срока, указанного в пп.2 п.1 ст. 197 Таможенного кодекса Таможенного союза (не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров). При этом для целей исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, действу юн пне на день регистрации таможенной декларации.

Материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколами об административном правонарушении, подтверждается, что обществом допущено нарушение сроков подачи полных деклараций на товары.

Общество, будучи таможенным представителем, представляющим таможенному органу декларации, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Имея возможность для соблюдения установленного запрета на заявление недостоверных сведений о товаре, влияющих на размер таможенных платежей, общество не приняло необходимых мер по его соблюдению.

Общество, в нарушение положений статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза, в срок до 10.03.2017 не подало таможенную декларацию в таможенный орган и не представило необходимые документы и сведения, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары.

Общество по спорным обязательствам подало в Советский таможенный пост Астраханской таможни декларацию на товары с нарушением срока, указанного в обязательствах, поскольку электронная декларация поступила на компьютерный сервер таможенного поста после завершения рабочего дня, то есть в нерабочее время таможенного органа.

Согласно пункту 7 статьи 5 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

В соответствии с приказом Астраханской таможни от 10.02.2017 N 127 "Об утверждении служебного распорядка" окончание служебного времени должностных лиц Советского таможенного поста в пятницу - 16 часов 15 минут.

Между уполномоченным экономическим оператором ООО "Энерго-Транс" и Астраханской таможней заключено Соглашение N 10311000/006 от 12.08.2016 определяющее порядок взаимодействия таможенных органов, осуществляющих таможенные операции, и уполномоченного экономического оператора (ООО "Энерго-Транс") при применении специальных упрощений, а также Регламент информационного обмена между ООО "Энерго-Транс" и таможенными органами, состав и форматы данных.

13.03.2017 (следующий рабочий день) на Советском таможенном посту Астраханской таможни осуществлена регистрация спорных деклараций на товары по вышеуказанным обязательствам.

Таким образом, общество, выступая в качестве декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование, пользуясь в соответствии со статьей 41 Таможенного кодекса Таможенного союза специальными упрощениями, не подало таможенную декларацию и не представило необходимые документы и сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещают, установленные статьей 197 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Исходя из изложенного, в деянии общества имеются признаки состава вмененного правонарушения.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Апелляционный суд отклоняет довод общества об отсутствии вины по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.

С учетом положений статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьи 221 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Рекомендаций для участников внешнеэкономической деятельности по применению выпуска товаров до подачи декларации на товары, утвержденных ФТС России, моментом полного таможенного оформления товара является дата представления в таможенный орган полной таможенной декларации.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федераций от 08.07.2008 N 4574/08 и Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2008 N 631-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Омской области о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 357.7 и пункта 1 статьи 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации".

Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 79 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В силу подпункта 34 пункта 1 статьи 4 и пункта 1 статьи 12 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенным представителем является юридическое лицо, признаваемое таковым после включения в реестр таможенных представителей, и совершающее в рамках таможенного законодательства таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц на договорной основе.

Таможенные операции представляют собой действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза. К их числу относятся декларирование товара и уплата таможенных платежей (статья 4 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Правовое регулирование, при котором на таможенного представителя возложена обязанность за результат проведения таможенных операций, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе.

Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным представителем, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

В Законе N 311-ФЗ содержатся ссылки на применение при таможенных операциях гражданского законодательства Российской Федерации, а также предусмотрено прямое регулирование таможенных отношений имущественного характера с использованием механизмов гражданского права.

Пунктом 6 статьи 60 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

Обществом в материалы дела не представлено доказательств принятия всех возможных и необходимых мер по недопущению нарушения срока представления в таможню полной декларации.

В частности обществом не представлено доказательств принятия мер воздействия и взаимодействия с его контрагентами (декларантами) в целях своевременной уплаты таможенных платежей.

Судом учитывается, что общество, являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, имеющим квалифицированных специалистов, имело возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства и законодательства Российской Федерации, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, выступая в качестве декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование, пользуясь в соответствии со статьей 41 Таможенного кодекса Таможенного союза специальными упрощениями, не подало таможенную декларацию и не представило необходимые документы и сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещают, в отсутствие объективных причин препятствующих исполнению возложенной законом обязанности по соблюдению таможенного законодательства.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке и размерах, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.02.2018 по делу N А53-37804/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Т.Г. Гуденица Н.Н. Смотрова