Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2018 г. N 04АП-6762/17

г. Чита

02 апреля 2018 г.

Дело N А10-2482/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2018 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Монаковой О.В., судей Мациборы А.Е., Гречаниченко А.В., при ведении протокола помощником судьи Исламовой А.В., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ново-Курбинская основная общеобразовательная школа на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 ноября 2017 года по делу N А10-2482/2017 по публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527, адрес: 660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Ново-Курбинская основная общеобразовательная школа (ОГРН 1020300582774, ИНН 0306011627, адрес: 671339. Республика Бурятия, Заиграевский район, с. Новая Курба, ул. Школьная, д.65) о расторжении договора и взыскании расходов (суд первой инстанции: Борголова Г.В.)

с объявлением перерыва в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 19.03.2018 до 26.03.2018 в 12 час. 05 мин., о чем размещено публичное объявление на официальном сайте суда в сети Интернет,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от ПАО "МРСК Сибири" - Хобоевой И. В. представителя по доверенности от 21.12.2015 г.

от МБОУ "Ново-Курбинская основная общеобразовательная школа" - Стафеевой А.В. представителя по доверенности от 12.03.2018 г.

установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 N 20.0300.3575.13 и о взыскании 326 502, 37 рублей - расходов, связанных с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 N 20.0300.3575.13, с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ново-Курбинская основной общеобразовательной школы.

Дело принято к производству суда с рассмотрением в порядке упрощённого производства.

Определением от 18.07.2017 суд по ходатайству истца перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в целях эффективного правосудия перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства для выяснения и исследования дополнительных обстоятельств и доказательств.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 ноября 2017 года расторгнут договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 N 20.0300.3575.13, заключенный между публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Бурятэнерго" и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Ново-Курбинская основная общеобразовательная школа. Взысканы 326 502 рубля 37 копеек - расходы, связанные с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 N 20.0300.3575.13, 8 000 рублей - судебные расходы истца по уплате государственной пошлины, всего 334 502 рубля 37 копеек с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ново-Курбинская основная общеобразовательная школа в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Бурятэнерго". Взыскана 7 530 рублей государственная пошлина с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ново-Курбинская основная общеобразовательная школа в доход федерального бюджета.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке.

Заявитель в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что суд не учел во внимание, что акты приема-передачи работ (оказанных услуг) до настоящего момента не подписаны, судом не принято во внимание, и не проверен тот факт, что к трансформаторной подстанции имеется подключение иных потребителей - а именно пилорама.

Истец в письменных пояснениях просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле поддержали свои правовые позиции по делу. Представитель истца просил рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдение норм процессуального права в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21 октября 2013 года истец (ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Бурятэнерго" (далее по тексту - сетевая организация, в дальнейшем изменение наименования организации на ПАО "МРСК Сибири") и ответчик (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Ново-Курбинская основная общеобразовательная школа) (далее по тексту - МБОУ Ново- Курбинская ООШ, школа) заключили договор N 20.0300.3575.13 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее по тексту технологическое присоединение) электроустановки школы, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Размер платы за технологическое присоединение определён в соответствии с Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 28.12.2012 N 1/57 (в редакции Приказа от 25.07.2013 N 1/16), и составляет 1 186 рублей 73 копейки. Исходя из расчета 44х1 862 рубля 09 копеек + 18%НДС, цена договора составляет 61 615 рублей 02 копейки (пункт 3.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.2 договора внесение платы за технологическое присоединение предусмотрено в следующем порядке:

- 15 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора;

- 45 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии (мощности), а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон;

- 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения.

Согласно Техническим условиям для присоединения к электрическим сетям, являющимся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения, ПАО "МРСК Сибири" приняло на себя обязательства по выполнению мероприятий согласно пункту 2.1 договора: разработать проект электроснабжения, в соответствии с которым произвести замену КТП и силового трансформатора, тип КТП и мощность силового трансформатора и определить проектом.

В свою очередь ответчик обязался произвести расчет ввода в школу от изоляторов опоры N 3 ВЛ-0,4кВ до ВРУ-0,4кВ школы на длительные допустимые точки, при необходимости произвести усиление ввода в школу, тип ЛЭП, сечение и марку определить проектом; выполнить повторное заземление нулевого провода на вводе; выполнить защитное заземление шкафа учета, электросборок, энергопринимающих устройств. Величина сопротивления заземляющих устройств в соответствии с требованиями ПУЭ 1.7.103; установить прибор учета электрической энергии в месте подключения; заменить существующий прибор учет на 3 фазный электросчетчик 1 класса точности, внесенный в единый государственный реестр средств измерений Российской Федерации; перед прибором учета электрической энергии установить электрический автомат с токовой отсечкой не более 200А с возможностью опломбировки; обеспечить свободный доступ сетевой организации к прибору учета электрической энергии; после проведения строительно-монтажных и наладочных работ предъявить протоколы испытаний электроустановок.

Срок действия технических условий 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

Ответчик направил письмо от 26.04.2016 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения от 21.10.2013 N 20.0300.3575.13, при этом, указав на то, что гарантирует оплату документально подтвержденных и фактически понесенных расходов, связанных с исполнением договора.

Истец письмом от 08.08.2016 N 1.2/14/3329 направил соглашение о расторжении договора, до настоящего времени соглашение о расторжении договора не подписано.

Расходы, связанные с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения от 21.10.2013 N 20.0300.3575.13 составили 326 502 рубля 37 копеек, которые ответчиком не возмещены, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования в полном объеме, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело, исследовав материалы дела, считает возможным не согласиться с выводом суда первой инстанции об обоснованности размера убытков, заявленных истцом, исходя из следующего.

В соответствии со статьёй 779 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 Гражданского кодекса).

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (пункт 6 Правил N 861). Указанный договор является публичным.

Положения указанных нормативных правовых актов, регламентируют процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и определяют требования, предъявляемые к договорам осуществления технологического присоединения и порядку их исполнения.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных правил и наличие технической возможности технологического присоединения.

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа государственной власти.

Мероприятия по технологическому присоединению относятся к существенным условиям договора технологического присоединения и включают в себя, в том числе подготовку сетевой организацией технических условий, фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети.

Пунктом 7 Правил N 861 установлено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю.

По окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения (пункт 19 Правил N 861).

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" исполнение договора оплачивается по цене, подлежащей государственному регулированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон может быть расторгнут договор по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором.

Аналогичные условия предусмотрены в пункте 5.2 договора.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как установлено судом первой инстанции, ответчик обратился к истцу с письмом от 26.04.2016 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 N 20.0300.3575.13.

Истец направил ответчику письмо от 08.08.2016 N 1.2/14/3329 с проектом соглашения о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 N 20.0300.3575.13. Письмо ответчиком получено, что подтверждается отметкой о вручении директору Ивановой Т.И. и печатью организации. Однако ответчик указанное письмо оставил без ответа.

Поскольку досудебная процедура расторжения договора соблюдена, но сторонами договор не расторгнут, суд первой инстанции правомерно требование о расторжении договора признал обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства по правилам, предусмотренным статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно подпунктами "а" и "б" пункта 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

В соответствии с пунктом 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службой по тарифам Российской Федерации от 11 сентября 2012 года N 209-э/1, в редакции, действовавшей на момент заключения договора, для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией следующих обязательных мероприятий:

а) подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) выполнение технических условий сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению Устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

г) проверку сетевой организацией выполнения Заявителем технических условий;

д) осмотр (обследование) присоединяемых Устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с Правилами технологического присоединения согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (для лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 Правил технологического присоединения, осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должен осуществляться с участием сетевой организации и Заявителя);

е) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов Заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

Истцом разработаны технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям (приложение N 1 к договору) и выполнены технические условия. включая осуществление мероприятий по подключению. что влечет за собой соответствующие расходы.

В подтверждение указанного факта истцом в материалы дела представлен акт выполненных работ хозяйственным способом от 30.06.2014 и акты приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 30.11.2015 N 559 и N 560, содержащие сведения о стоимости работ и оборудования, при этом первичных документов подтверждающих обоснованность стоимости работ и оборудования не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции, несмотря на то, что данное право при рассмотрении апелляционной жалобы истцу было предоставлено.

Как следует из материалов дела, сетевая компания исполнила часть своих обязательств по условиям договора, данные обстоятельства подтверждаются совместным актом осмотра оборудования, согласно которому в ИП-1-К-4 "Школа" установлен трансформатор ТМГ мощностью 160 кВа. От трансформаторной подстанции отходят два фидера воздушной линии электропередачи 0, 4 кВ, один отходит к зданию школы, другой отходит к пилораме ИП Райковский.

Как следует из пояснений представителя ответчика, пилорама ИП Райковский была подключена и к трансформатору мощностью 100 кВа, в связи с чем доводы апеллянта о подключении к трансформаторной подстанции иных потребителей подлежат отклонению, как необоснованные.

Согласно пункту 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Ответчик в силу требований статей 393, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан компенсировать сетевой компании фактически понесенные расходы на оказание услуг по технологическому присоединению.

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязана представить в суд сетевая компания (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Стоимость разработки технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям составила 10 164 рубля без учета НДС, согласно следующему расчету:

111,1 кВт-67,1 кВт=44 кВт*231 руб/кВт=10 164 рубля, где 111,1 кВт - вновь заявленная мощность, 67,1 кВт - ранее присоединенная мощность, 231 руб/кВт - ставка для расчета платы по подготовке и выдаче сетевой организацией технических условий заявителю. С учетом НДС стоимость разработки технических условий составляет 11993, 52 руб.

Учитывая, что фактические расходы истца подтверждены только актами приемки, стоимость выполненных работ в размере 266 532 рубля 92 копейки без учета НДС (по акту N 559 стоимость составила 159 919 рублей 74 копейки, по акту N 560 стоимость составила 106 613 рублей 18 копеек) ничем не подтверждена, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности размера в заявленном истцом размере. Однако учитывая, что фактически сетевой компанией выполнена часть своих обязательств по условиям договора, размер расходов подлежащих возмещению составляет 61615, 02 руб., в размере стоимости услуг сетевой организации согласованной сторонами в договоре об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции признает требования истца о взыскании расходов, связанных с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 N 20.0300.3575.13, обоснованными в сумме 73608, 54 руб.

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 ноября 2017 г. подлежит изменению, в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными (п.2 ч.1 ст. 270 АПК РФ).

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Учитывая, что требования истца удовлетворены частично, как и доводы апелляционной жалобы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 621 руб.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 ноября 2017 года по делу N А10-2482/2017 изменить, изложить резолютивную часть в следующей редакции.

Исковые требования удовлетворить частично.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 N 20.0300.3575.13, заключенный между публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) в лице филиала "Бурятэнерго" и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Ново-Курбинская основная общеобразовательная школа (ОГРН 1020300582774, ИНН 0306011627).

Взыскать 73608 рубля 54 копеек - расходы, связанные с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 N 20.0300.3575.13, 621 рубль - судебные расходы истца по уплате государственной пошлины, всего 74229 рублей 54 копейки с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ново-Курбинская основная общеобразовательная школа (ОГРН 1020300582774, ИНН 0306011627), зарегистрированного по адресу: 671310, Республика Бурятия, Заиграевский район, село Новая Курба, улица Школьная, дом 65 в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) в лице филиала "Бурятэнерго".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

О.В. Монакова

Судьи

А.В. Гречаниченко А.Е. Мацибора