Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2018 г. N 09АП-9213/18

г. Москва

2 апреля 2018 г.

дело N А40-197367/17

Резолютивная часть постановления оглашена 29.03.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.04.2018.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской областной таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.12.2017 по делу N А40-197367/17, принятое судьей М.Н. Кастальской (153-1356)

по заявлению ООО "Окантпром"

к Московской областной таможне

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя - Силиванов В.А. по доверенности от 14.11.2017, Галдин А.В. по доверенности от 11.12.2017;

от заинтересованного лица - Кочнев В.В. по доверенности от 15.01.2018;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.12.2017 признано недействительным решение Московской областной таможни N РКТ-10013000-17/000053 от 14.08.2017 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Не согласившись с решением суда, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 21.07.2017 на Истринский таможенный пост поступил груз: конвейер непрерывного действия приводной ленточный, поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки спиральный ленточный конвейер серии DLS в комплекте со шкафом управления, электрическими компонентами, системой мойки DLALA и система сушки DLAAS и комплект конвейерных систем (конвейер-разделитель потоков DLADV, 2 стыковочных конвейера с мотор-приводом и частотным преобразователем модели DLT400 серии DLT, в комплекте со шкафом управления конвейерами).

ООО "Окантпром" является декларантом ввозимого груза.

При ввозе груз заявлен в декларации таможенной по коду ТН ВЭД 8428330000 - конвейер ленточный, который принят таможенными органами по предварительной декларации.

25.07.2017 таможенным органом вынесено решение - 10013050/250717/ДВ/000001 о назначении таможенной экспертизы.

В целях проведения данной экспертизы таможенным органом выгружен груз из транспортного средства, проведено фотографирование.

08.08.2017 вынесено заключение таможенного эксперта N 12411004/0027829 в котором указано, что конвейер не является ленточным, а является пластинчатым конвейером.

На основании полученного заключения таможенного эксперта, 14.08.2017 отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Московской областной таможни вынесено решение по классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10013000-17/000053 в соответствии с которым, товар N 1, задекларированный в ПДТ N 10013050/200717/0001764 должен декларироваться как - пластинчатый конвейер непрерывного действия, в частично разобранном виде для удобства транспортировки, код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС 8428399009.

Изменение кода ТН ВЭД повлекло за собой увеличение ставки таможенной пошлины - после присвоения кода по подсубпозиции 8428399009ТН ВЭД на общество возложена обязанность по оплате дополнительных таможенных пошлин в размере 5 %.

Посчитав, что решение таможенного органа N РКТ-10013000-17/000053 от 14.08.2017 по классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС, не соответствует положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы общества, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что классификация спорного товара по произведена обществом правильно, в соответствии с нормативными правовыми актами, на основании изучения и анализа совокупности документов и сведений, имеющих отношение к совершенным таможенным операциям и товару.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 9 Кодекса.

Декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Таможенного союза, в письменной, устной, электронной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В рассматриваемом случае форма декларирования установлена путем подачи таможенной декларации. Кодексом предусмотрен перечень основных сведений, которые должны быть указаны в декларации на товары, к которым, в том числе, отнесены сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД.

В силу п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N 148 основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является ТН ВЭД.

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

При этом лицо, перемещающее товар, либо декларант обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

При принятии оспариваемого решения Московская областная таможня руководствовалась правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе классификационный код товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно ст. 50 Таможенного кодекса Таможенного союза единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В силу ст. 52 Кодекса товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно положениям Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

Первое правило интерпретации ТН ВЭД предусматривает, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Только в случае, если такими текстами не предусмотрено иное, классификация осуществляется в соответствии с положениями правил интерпретации ТН ВЭД 2, 3, 4, 5 и 6, где это применимо.

Согласно правилу 2 (a) Правил интерпретации любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно правилу 2 (6) Правил интерпретации любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.

Третье правило - в случае, если в силу правила 2 (6) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара; смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (a), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим; товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (a) или 3 (6), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Данное правило предусматривает 3 метода классификации товаров, которые, prima facie, могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, либо в соответствии с условиями правила 2 (6), либо по любой другой причине. Эти методы применяются в той последовательности, в которой они приведены в данном правиле.

Соответственно, правило 3 (6) применяется только тогда, когда правило 3 (a) не подходит для классификации, а если не подходит ни правило 3 (a), ни правило 3 (6), применяется правило 3 (в). Соответственно очередность следующая: (а) конкретное описание товара, (6) основное свойство, (в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов. 5 Приведенные выше нормы трактуют, что при отнесении части товара к тому или иному коду ТН ВЭД следует учитывать и его функциональное назначение.

Согласно 6 правилу для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В силу ОПИ ТН ВЭД выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Судом при рассмотрении настоящего спора установлено, что ввезенный груз классифицирован в соответствии со следующим описанием: конвейер непрерывного действия приводной ленточный, поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки спиральный ленточный конвейер серии DLS в комплекте со шкафом управления, электрическими компонентами, системой мойки DLALA и система сушки DLAAS и комплект конвейерных систем (конвейер-разделитель потоков DLADV, 2 стыковочных конвейера с мотор-приводом и частотным преобразователем модели DLT400 серии DLT, в комплекте со шкафом управления конвейерами). В декларации заявлен код ТН ВЭД 8428330000.

Таможенным органом проведена проверка по вопросу достоверности заявления кода товара, по результатам которой, таможенный орган принял решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, согласно которому товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8428399009 - в соответствии со следующим описанием "пластинчатый конвейер непрерывного действия, в частично разобранном виде для удобства транспортировки".

В основу решения таможенного органа о классификации товара положено заключение таможенного эксперта N 12411004/0027829 от 08.08.2017, в соответствии с которым экспертом сделаны следующие выводы: спиральный конвейер модели DLS500EVO фирмы Millennium Engineering s.r.l. не является ленточным конвейером, а является пластинчатым конвейером. Конвейер-разделитель потоков модели DLADV фирмы Millennium Engineering s.r.l. не является ленточным конвейером. Конвейер-разделитель потоков модели DLADV не относится к стандартному типу, указанному в нормативной и технической литературе. Стыковочный конвейер модели DLT400 фирмы Millennium Engineering s.r.l. не является ленточным конвейером, а является пластинчатым конвейером. Принцип работы спирального конвейера модели DLS500EVO, конвейера-разделителя потоков модели DLADV и стыковочного конвейера модели DLT400 фирмы Millennium Engineering s.r.l. указан исследовательской части заключения таможенного эксперта.

Экспертное заключение в части описания и классификации ввозимого конвейера не соответствует современному уровню науки и техники, содержит некорректное описание относительно механизмов и свойств ввозимого товара, что привело к ошибочным выводам эксперта и принятия решения о классификации товара, не соответствующего действующему законодательству РФ.

В экспертном заключении эксперт приводит следующие определения: ленточный конвейер - конвейер, грузонесущим и тяговым элементом которого является замкнутая лента. Пластинчатый конвейер: конвейер, грузонесущий элемент которого состоит из отдельных пластин, прикрепленных к замкнутому тяговому элементу.

Далее в заключении, таможенный эксперт приводит следующее описание товара: конвейерное полотно состоит из следующих частей. Основными силовыми элементами конвейерного полотна являются две стальные цепи, расположенные по краям полотна. Цепи соединены стальными стержнями, приваренными концами к каждому звену цепи. С наружной стороны, к каждому звену цепи приварены зубья из стальной полосы. Для обеспечения скольжения полотна по направляющим, на краях полотна установлены пластиковые элементы скольжения, являющиеся также боковыми ограничителями для транспортируемого продукта. Настил конвейерного полотна состоит из пластиковых деталей зубчатой формы, прикрепленных защелками к поперечным стержням. Защелки образуют со стержнями поворотную петлю. Конструкция конвейерного полотна позволяет ему изгибаться при работе в продольном и поперечном направлениях. По функциональному назначению, цепи конвейерного полотна являются замкнутым тяговым элементом, а настил из пластиковых деталей является грузонесущим элементом.

Исходя из изложенного, в соответствии с указанным определением, спиральный конвейер модели DLS500EVO не является ленточным конвейером, а является пластинчатым конвейером.

Между тем, таможенным экспертом не учтено, что конвейерное полотно представляет собой сварную ленту из стальных прутьев, по краям которым приварена круглозвенная цепь. В результате такого соединения образуется гибкая лента, позволяющая обеспечить плавное движение, без проскальзывания. Таким образом, по функциональному назначению рассматриваемая конвейерная лента является тяговым и грузонесущим элементом конвейера одновременно. И в соответствии с определением ленточного конвейера - грузонесущим и тяговым элементом которого является замкнутая лента - ввезенный товар является ленточным, а не пластинчатым конвейером.

Выводы заявителя, об отнесении ввозимого конвейера к категории ленточных, подтверждаются экспертным заключением профессора, доктора технических наук, заведующего кафедрой "процессы и аппараты перерабатывающих производств" Российского Государственного Аграрного Университета-МСХА имени К.А. (получено в рамках досудебной экспертизы), сертификатом соответствия, контрактом, технической документацией на ввозимый товар.

Согласно п. 2 ст. 51 Таможенного кодекса Таможенного союза товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза (свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза) утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

Пункт 1 ст. 51 Таможенного кодекса Таможенного союза предусматривает, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной систем описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружеств Независимых Государств.

Руководствуясь п. "а" ст. 1 Международной Конвенции Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (решение Совет Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (в редакции от 09.08.2016) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза".

В соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" ввезенному товару, в соответствии с техническими характеристиками и описанием, соответствует позиция "конвейеры ленточные прочие", в группе 8428 имеющей следующее описание "машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги)", код ТН ВЭД 8428330000 - конвейер ленточный.

Код ТН ВЭД 8428330000 наиболее точно соответствует описанию ввезенного груза, и свойствам товара - конвейер непрерывного действия приводной ленточный, поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки спиральный ленточный конвейер серии DLS в комплекте со шкафом управления, электрическими компонентами, системой мойки DLALA и система сушки DLAAS и комплект конвейерных систем (конвейер-разделитель потоков DLADV, 2 стыковочных конвейера с мотор-приводом и частотным преобразователем модели DLT400 серии DLT, в комплекте со шкафом управления конвейерами).

В свою очередь, код ТН ВЭД присвоенный таможенным органом 8428399009, относит ввозимый товар к категории прочих конвейеров непрерывного действия для товаров или материалов, ввезенный товар, по мнению таможенного органа, является не ленточным, а пластинчатым конвейером.

Судом установлено, что выводы таможенного органа и таможенного эксперта опровергаются экспертным заключением (получено в рамках досудебной экспертизы), Сертификатом соответствия, контрактом, инвойсом, технической документацией на ввозимый товар.

Пунктом 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" установлено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом будет установлено, что классификация товара произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и последовательно применив положения ТН ВЭД, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что таможенным органом не представлено надлежащих доказательств того, что ввезенный обществом товар не может быть классифицирован в определенной заявителем товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8428330000 и не доказано наличие оснований для классификации названного товара иным кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8428399009.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. ст. 71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемое решение таможенного органа о классификации товара не соответствуют требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в силу чего не являются основаниями для отмены принятого судом первой инстанции решения.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.12.2017 по делу N А40-197367/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина М.В. Кочешкова