Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2018 г. N 13АП-4449/18

г. Санкт-Петербург

03 апреля 2018 г.

Дело N А56-79353/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Кашиной Т.А., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Смирновой Н. В.,

при участии:

от истца: Иванова Е. Н., по доверенности от 02.05.2017;

от ответчиков: Денисов В. В., на основании доверенностей от 27.12.2017, от 28.12.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4449/2018) Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2017 по делу N А56-79353/2017 (судья Галенкина К.В.),

принятое по иску ООО "Контакт" к 1) Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, 2) Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным отказа,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Контакт" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация) в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству (далее - Комитет), выраженного в письме от 11.09.2017 N Юр-970, об установлении выкупной цены земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в размере 2,5 % от кадастровой стоимости, действовавшей на дату обращения Общества (09.08.2011), обязании Администрации продать Обществу земельный участок с кадастровым номером 47:01:1536001:632 площадью 12000 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, муниципальное образование "Рощинское городское поселение", массив Лебяжье по цене 33 762 руб.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2017 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе, подписанной совместно Комитетом и Администрацией, ответчики просят решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В обоснование апелляционной жалобы ответчики указывают, что отказ в выкупе земельного участка от 09.08.2011 года истцом не обжалован.

От ООО "Контакт" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит принятое решение оставить без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчиков доводы жалобы поддержал. Представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ответчиков.

Законность и обоснованность проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2016 по делу N А56-895/2016 признан незаконным отказ Администрации в лице Комитета в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 47:01:1536001:632, общей площадью 12 000 кв.м, расположенным по адресу: Ленинградская область, МО "Рощинское городское поселение", массив Лебяжье, изложенный в письме от 28.09.2015 N оз-3401, суд обязал Комитет предоставить в собственность Обществу указанный земельный участок.

В рамках указанного решения Администрацией подготовлен и направлен Обществу проект договора N 11908-з купли-продажи участка, по условиям которого цена участка составляет 586 872 руб., что составляет 15% от кадастровой стоимости.

Не согласившись с предложенным условием о цене земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что заявление о выкупе участка было подано Обществом 09.08.2011, и пришел к выводу, что Общество, являющееся собственником расположенных на участке объектов недвижимости, и переоформляющее право постоянного (бессрочного) пользования участком, вправе выкупить земельный участок в соответствии с положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" о продаже участка по цене в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Апелляционный суд согласен с выводами суда первой инстанции по существу спора.

В соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта. При приобретении вышеуказанными лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Общество обратилось 09.08.2011 (вх. Администрации N 3254).

Письмом от 27.10.2011 N А-1788 Администрация сообщила о том, что в соответствии с установленными Областным законом Ленинградской области от 10.04.2004 N 17-оз границами муниципальных образований спорный участок расположен не в Полянском сельском поселении, пос. Яковлево, а в Рощинском городском поселении, пос. Лебяжье, в связи с чем вопрос о предоставлении земельного участка будет рассмотрен после внесения изменений в адрес участка.

На основании постановления Администрации МО "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области от 07.06.2013 N 179 участку присвоен адрес: Ленинградская обл., МО "Рощинское городское поселение, массив Лебяжье.

На повторное заявление Общества от 12.09.2013 Администрация письмом от 10.10.2013 N А3976 указала на необходимость представления проектного обоснования площади земельного участка; впоследствии, после направления такого обоснования и направления его письмом от 18.02.2014, Администрация не направила Обществу ответ; заявление от 12.02.2015 также было оставлено без ответа; после чего, 28.09.2015 Администрация вновь предложила представить обоснование площади участка и после представления такого обоснования Администрация сообщила о его отклонении ввиду отсутствия схемы планировочной организации участка в масштабе 1:500.

Впоследствии, ввиду невозможности урегулировать вопрос предоставления участка во внесудебном порядке, Общество обратилось в суд и решением от 12.12.2016 по делу N А56-895/2016 признан незаконным отказ Администрации в лице Комитета в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, изложенный в письме от 28.09.2015 N оз-3401, суд обязал Комитет предоставить в собственность Обществу указанный земельный участок.

Из совокупности вышеизложенных обстоятельств можно сделать вывод, что выкуп земельного участка по правилам ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" по цене в размере 2,5% от действовавшей до 2015 года кадастровой стоимости не состоялся по независящим от Общества причинам, при том что Общество обратилось за выкупом земельного участка в установленный срок, при этом за прошедший период времени изменился не только размер процентов, но и сама кадастровая стоимость.

Изложенная позиция подтверждается Письмом Минэкономразвития РФ от 15.09.2011 N Д23-3917 "О состоянии переоформления прав на земельные участки" в котором указано, что лица, подавшие заявление о переоформлении прав на земельные участки, в котором содержится просьба о выкупе земельного участка до 1 января 2012, имеют право на приобретение земельного участка по цене, действовавшей на момент подачи заявления.

Таким образом, истец вправе приобрести спорный земельный участок в собственность по цене, определяемой как 2,5% кадастровой стоимости земельного участка от кадастровой стоимости земельного участка на дату обращения с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Доводы ответчика о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права (п. 4 ст. 137 АПК РФ) в рассматриваемом случае не являются безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта и подлежат отклонению как несостоятельные в связи с недоказанностью обстоятельств, которые могли бы или привели к принятию судом неправильного решения.

Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Доводы ответчика основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем отклоняются судом апелляционной инстанции.

Оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2017 по делу N А56-79353/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Т.А. Кашина И.А. Тимухина