Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2018 г. N 06АП-1038/18

г. Хабаровск

04 апреля 2018 г.

А73-2911/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Сапрыкиной Е.И., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Распределительные электрические сети": Компановский Н.В. представитель по доверенности от 09.08.2017, Лиходиевский К.К. представитель по доверенности от 23.01.2018;

от администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края: Дубова Н.П. представитель по доверенности от 14.08.2017;

от публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания": Русанов П.Э. представитель по доверенности от 01.01.2018;

от муниципального унитарного предприятия "Энергетик" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Распределительные электрические сети"

на решение от 06.02.2018

по делу N А73-2911/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Медведевой О.П.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Распределительные электрические сети"

к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

третьи лица: публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания", муниципальное унитарное предприятие "Энергетик" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

о взыскании 1 591 739, 40 руб.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Распределительные электрические сети" (ОГРН 1072710000637, ИНН 2710014114, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация) о взыскании убытков в сумме 1 591 739,17 руб.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.05.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2017, в исковых требованиях отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.11.2017 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Определением суда от 04.12.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ПАО "ДЭК"), муниципальное унитарное предприятие "Энергетик" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - предприятие).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.02.2018 по делу N А73-2911/2017 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 06.02.2018 по делу N А73-2911/2017 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель администрации против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.02.2018 по делу N А73-2911/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ПАО "ДЭК" поддержал апелляционную жалобу. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.02.2018 по делу N А73-2911/2017 отменить.

МУП "Энергетик" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечил. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

18.11.2009 между ООО "Распределительные электрические сети" (РЭС) и ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (ОАО ДРСК) был заключен договор N 2112/ХЭС на оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности), в соответствии с которым исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) от точек приема и до точек отпуска путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании в пределах пропускной способности данных объектов, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги.

Пунктом 1.1 договора установлено, что точки приема электрической энергии (мощности) для определения сальдированного поступления в сеть исполнителя определяются сторонами в приложении N 1, а точки отпуска электрической энергии (мощности) из сети исполнителя потребителям - в приложении N 2 к договору.

В приложениях N 1, N 2 к договору N 2112/ХЭС от 18.11.2009 сторонами согласованы точки приема и отпуска электрической энергии, в том числе в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.

В целях исполнения и реализации договора N 2112/ХЭС от 18.11.2009 ООО "РЭС" (покупатель) заключило с ПАО "ДЭК" (продавец) договор покупки электрической энергии на компенсацию потерь от 01.01.2010 N 6, по условиям которого продавец обязуется поставлять покупателю электрическую энергию в количестве фактических потерь, возникающих при оказании услуг по ее передаче покупателем по своим электрическим сетям, покупатель обязуется принимать и оплачивать указанный объем электрической энергии (пункт 2.1 договора).

В приложениях N 1, N 2 сторонами согласован перечень точек приема/передачи, средства учета электроэнергии в сеть покупателя и перечень точек поставки и средств учета электрической энергии потребителям продавца, в том числе в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.

ООО "Распределительные электрические сети", являясь с 2010 года сетевой организацией, и действуя в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" содержало и обслуживало в числе прочих и бесхозяйные электрические сети в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.

При этом, в тариф на услуги по передаче электрической энергии на долгосрочный период 2015-2019 годы, установленный для ООО "РЭС" комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, не вошли затраты на обслуживание электросетевого хозяйства в населенных пунктах Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал из-за отсутствия документов, подтверждающих право владения в отношении объектов электросетевого хозяйства в указанных поселках, так как администрацией Верхнебуреинского муниципального района, с учетом внесенных изменений в статью 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в целях реализации вопроса местного значения по электроснабжению поселений создано в 2015 году МУП "Энергетик" и принимались меры по принятию в муниципальную собственность района бесхозяйных электрических сетей поселений и закреплении сетей на праве хозяйственного ведения за организационного характера за МУП "Энергетик".

В связи с чем, ООО "РЭС" направило в адрес ПАО "ДЭК" и АО "ДРСК" дополнительные соглашения об исключении из приложений N 1, N 2 к договорам точек поставки приема и поставки средств учета электроэнергии в указанных поселках.

18.03.2016 с АО "ДРСК" было подписано дополнительное соглашение N 8, которым в договор внесли изменения с 01.01.2016, исключив из приложений N 1, N 2 точки приема и отпуска электрической энергии в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.

ПАО "ДЭК" отказалось от подписания дополнительного соглашения к договору от 01.01.2010 N 6, что послужило основанием истцу обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании ПАО "ДЭК" внести изменения в договор.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.01.2017 исковые требования были удовлетворены, из приложений N 1, N 2 к договору исключены точки приема отпуска электрической энергии в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.

Несмотря на изменившиеся обстоятельства ПАО "ДЭК" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ООО "РЭС" стоимости потерь электрической энергии в электросетях этих поселков за февраль - март 2016 года.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.07.2016 по делу N А73-5697/2016 с ООО "РЭС" в пользу ПАО "ДЭК" взыскан долг. Решение суда исполнено в полном объеме платежным поручением от 27.01.2017 N 16.

ООО "РЭС", ссылаясь на то, что собственник спорных электрических сетей - муниципальное образование Верхнебуреинского района несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, полагает об отсутствии обязанности с 01.01.2016 по оказанию услуг по передаче электрической энергии от точек приема и до точек отпуска через сети в населенных пунктах Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал. А осуществляя такую деятельность несет убытки.

В связи с чем, 30.01.2017 общество обратилось к администрации об оплате 1 563 108,17 руб., перечисленных ПАО "ДЭК" на основании решения суда. Оставление претензии без ответа и удовлетворения явилось основанием для обращения в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении требования, руководствуясь статьей 15 ГК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Для наступления гражданско-правовой ответственности в форме убытков необходимо наличие обязательных условий: наличие убытков, противоправное поведение лица, действие (бездействие) которого повлекло причинение убытков, причинная связь между противоправностью и убытками; вина должника (в необходимых случаях); доказанность существования всех этих условий.

Причиной возникновения убытков общество считает бездействие администрации, которая по его мнению в 2015 году не осуществляла меры по принятию спорных электрических сетей в муниципальную собственность. В качестве понесенных убытков также указывает на взысканную с него сумму долга по договору от 01.01.2010 N 6 за февраль - март 2016 года по решению суда по делу N А73-5697/2016, несмотря на изменившиеся обстоятельства, а именно исключение по постановлению Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.01.2017 по делу N А73-6890/2016 из приложений к договору 01.01.2010 N 6 точек приема отпуска электрической энергии в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.

Между тем, Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым организация электроснабжения поселения исключена из вопросов местного значения сельского поселения и отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

Постановлением от 11.08.2015 N 727 администрацией Верхнебуреинского муниципального района утверждено Положение об организации электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения населения на территории Верхнебуреинского муниципального района. В целях реализации вопроса местного значения по электроснабжению поселений Администрацией Верхнебуреинского района в 2015 году создано специализированное МУП "Энергетик". С этого же времени принимаются меры по инвентаризации и принятию в муниципальную собственность района бесхозяйных электрических сетей (высоковольтных линий) поселений и закреплении сетей на праве хозяйственного ведения за МУП "Энергетик", в том числе в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.

Право собственности на линии электропередач в поселках Согда, Средний Ургал, Ушман зарегистрировано за Верхнебуреинским муниципальным районом Хабаровского края 11.01.2016.

На основании постановления администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 23.03.2016 N 186 за МУП "Энергетик" закреплены на праве хозяйственного ведения объекты - линии электропередач в поселках Согда, Средний Ургал, Ушман.

Однако, фактической передачи объектов МУП "Энергетик" и их оформления в соответствии с законодательством не было, поскольку предприятие не было отнесено к территориальной сетевой организации.

После отказа комитета по ценам и тарифам в установлении тарифов на 2017 год для МУП "Энергетик", с 12.08.2016 постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 19.09.2016 N 570 право хозяйственного ведения на указанные электрические сети было прекращено, которое фактически и не возникло.

Линии электропередач в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан были поставлены на государственный учет Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю как бесхозяйные объекты недвижимого имущества 04-06.07.2016. И только по решениям Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края, вступившим в законную силу 27.09.2017, на данные объекты признано право собственности за Верхнебуреинским муниципальным районом Хабаровского края.

По изложенным обстоятельствам суд первой инстанции верно определил, что линии электропередач в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан не имели собственника до октября 2017 года, следовательно, в период февраль - март 2016 года спорные объекты являлись бесхозяйными и использовались обществом для транспортировки электрической энергии. Используя объекты в спорных населенных пунктах, общество получало денежные средства за транспортировку электрической энергии, что исключает возникновение убытков.

Так из письма филиала "Хабаровские электрические сети" АО "ДРСК" от 02.11.2017 N 04-01-22/5264 следует, что оплата за услуги по передаче электрической энергии производится в общем объеме, а не в разрезе каждого поселения, что свидетельствует о том, что обеспечение электрической энергией в спорных населенных пунктах неотделимо от других населенных пунктов Верхнебуреинского района, в которые истец обеспечивает передачу электроэнергии, что подтверждает фактическое использование им спорных электрических сетей и получение им оплаты за транспортировку.

ПАО "ДЭК" в письме от 07.11.2017 сообщило о том, что платежи за услуги по передаче электроэнергии, оказанные всеми сетевыми организациями, действующими на территории Хабаровского края, ПАО "ДЭК" производит в пользу АО "ДРСК", а последнее на основании заключенных договоров с территориальными сетевыми организациями производит с ними расчеты за оказанные услуги. ПАО "ДЭК" за период февраль - март 2016 года производило оплату услуги по передаче электрической энергии, в том числе по населенным пунктам Согда, Средний Ургал, Ушман, Зимовье, Тырма в пользу АО "ДРСК", а АО "ДРСК" в свою очередь оплачивало услуги по передаче электрической энергии территориальным сетевым организациям, осуществляющим деятельность на территории Хабаровского края.

Довод жалобы об исключении из договора от 18.11.2009 N 2112/ХЭС объектов в населенных пунктах Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал, не подтверждает, что фактически общество не использовало данные сети. Доказательств того, что транспортировку к спорным точкам поставки осуществляло иное лицо не представлено.

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии всех условий ответственности, предусмотренных статьи 15 ГК РФ. По материалам дела, совокупности изложенных обстоятельств спора апелляционный суд считает не доказанным причинение убытков обществу по вине, либо в результате противоправных действий администрации. Администрация действовала в соответствии с законодательством.

Доводы апеллянта со ссылкой на иные судебные дела коллегией отклоняются ввиду несоответствия такой ссылки требованиям части 2 статьи 69 АПК РФ.

Прочие доводы апеллянта коллегией также признаются безосновательными и отклоняются, поскольку не опровергают установленные судом первой инстанции обстоятельства и сделанные на их основе выводы. Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.02.2018 по делу N А73-2911/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.И. Сапрыкина А.П. Тищенко