Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2018 г. N 11АП-19411/17

г. Самара

05 апреля 2018 г.

Дело N А65-22480/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 апреля 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей Пышкиной Н.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 марта 2018 года в зале N 6 помещения суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спектр" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2017, принятое по делу N А65-22480/2017 (судья Спиридонова О.П.), по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань, к обществу с ограниченной ответственностью "Спектр", г. Казань, об обязании ответчика устранить нарушение Правил благоустройства г. Казани путем демонтажа средств наружной информации,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Спектр" об обязании ответчика устранить нарушение Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением Казанской Думы от 18.10.2006 N 4-12, а именно: демонтировать размещенные эксплуатируемые средства наружной информации в виде настенных конструкций со сменными изображениями и флаговых композиций "АВТОСЕТЬРФ" по адресу: г. Казань, пр. Х. Ямашева, д.95 (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2017 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом нарушены правила подведомственности спора, поскольку истец должен был обратиться с рассматриваемым иском с суд общей юрисдикции.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещалась арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились, в связи с этим, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии г. Казани N 85100002170504017026 от 04.05.2017 должностное лицо Ахметзянов И.И., являющееся сотрудником ответчика - ООО "Спектр", привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, а именно: эксплуатацию средств наружной информации в виде настенных конструкций с текстом "Сервис для наших клиентов..", "Срочный выкуп..", "Тысячи автомобилей с пробегом..", "Автоцентр Апельсин..", "АвтосетьРФ.." и флаговой композиции с текстом "АвтосетьРФ" без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, с назначением наказания в виде предупреждения (л.д. 26-27). Постановление ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу.

Согласно указанному постановлению, действия ответчика являются нарушением Правил благоустройства г. Казани и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

В ходе проведения проверки исполнения обязанностей по устранению нарушения Правил благоустройства г. Казани, 13.06.2017 должностными лицами Управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета г. Казани по адресу: г. Казань, пр. Х. Ямашева, 95, выявлена эксплуатация средств наружной информации в виде настенных конструкций с текстом "Сервис для наших клиентов..", "Срочный выкуп..", "Тысячи автомобилей с пробегом..", "АвтосетьРФ.." и флаговой композиции с текстом "АвтосетьРФ" без паспорта. Составлен акт обследования от 13.06.2017 и произведена фотофиксация (л.д. 28-32).

В соответствии с Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 24.11.2014 N 6716 "Об утверждении территории особого городского значения и перечня улиц и общегородских дорог г. Казани с повышенными требованиями к эстетике городской среды" проспект Х. Ямашева относится к перечню улиц с повышенными требованиями к эстетике городской среды.

Поскольку досудебная претензия истца от 19.06.2017 о добровольном устранении нарушений Правил благоустройства г. Казани (л.д. 35-37, доказательства направления - л.д. 38-41) оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Правила благоустройства города Казани утверждены Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12.

Согласно пункту 6 Правил благоустройства г. Казани средством размещения наружной информации (вывеской) признается элемент благоустройства территории, являющийся информационной конструкцией, устанавливаемой в месте нахождения организации и (или) непосредственно в месте осуществления реализации товара, оказания услуг в целях информационного оформления зданий для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), а именно информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы, а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой. Понятия "средства размещения наружной информации" и "средство наружной информации" идентичны.

В соответствии с пунктом 6 Правил благоустройства г. Казани проект размещения средства наружной информации (паспорт) - документ установленной формы, утвержденной муниципальным правовым актом Исполкома, определяющий внешний вид и точное место размещения элемента благоустройства, а именно средства наружной информации, и содержащий иные сведения, необходимые для его идентификации.

Пунктом 198.1 Правил благоустройства г. Казани предусмотрено, что средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

В пункте 29.9 (1) Правил благоустройства г. Казани указано, что не допускается размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

Судом установлено, что Правила благоустройства г. Казани ответчиком были нарушены, поскольку ответчик осуществляет эксплуатацию средств наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, что подтверждается протоколом об административном нарушении N 008827 от 14.04.2017, постановлением Административной комиссии г. Казани N 85100002170504017026 от 04.05.2017, актом обследования фасада от 13.06.2017.

Из положений пункта 198.1 Правил благоустройства г. Казани следует, что средства наружной информации, размещенные и эксплуатирующиеся без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, должны быть демонтированы.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и принимая во внимание, что ответчик доказательств добровольного демонтажа спорного средства наружной информации не представил и исковые требования по существу не оспорил, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы ответчика о нарушении правил подведомственности спора рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклоняются как не обоснованные, поскольку в данном случае рассматривается не дело об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Полномочия Исполкома на подачу в суд исков об устранении нарушений нормативных правовых актов, принятых по вопросам местного значения, вытекают из Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава муниципального образования города Казани, утвержденного решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 N 3-5.

Способ защиты, избранный Исполкомом по настоящему делу, не противоречит статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из того, что требования о демонтаже средств наружной информации обоснованы нарушением ответчиком требований, предъявляемых к эстетике городской среды, при осуществлении предпринимательской деятельности, дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Поскольку иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2017, принятое по делу N А65-22480/2017, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

Н.Ю. Пышкина С.Ш. Романенко