Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2018 г. N 10АП-3439/18

г. Москва

04 апреля 2018 г.

Дело N А41-69881/17

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Марченковой Н.В., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Сомкиной А.Н.,

при участии в заседании:

от ФГКУ "12 ЦНИИ" Минобороны России: Фисенко М.В. по доверенности от 27.03.2018,

от ГУ-МОРО ФСС РФ (филиал N 34): представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 34)

на решение Арбитражного суда Московской области

от 18 января 2018 года по делу N А41-69881/17,

принятое судьей Кудрявцевой Е.И.,

по заявлению федерального государственного казенного учреждения "12 Центральный научно-исследовательский институт" Министерства обороны Российской Федерации

к государственному учреждению - Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 34)

о признании недействительным решений,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное казенное учреждение "12 Центральный научно-исследовательский институт" Министерства обороны Российской Федерации (далее - заявитель, учреждение, ФГКУ "12 ЦНИИ" Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений т. 1 л. д. 93-97) к государственному учреждению - Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 34) (далее - заинтересованное лицо, фонд, ГУ - МОРО ФСС РФ (филиал N 34)) о признании недействительным решения от 05.05.2017 N 32 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и решения от 05.05.2017 N 32 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 49 094 руб. 78 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 января 2018 года по делу N А41-69881/17 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 120-122).

Не согласившись с данным судебным актом, ГУ - МОРО ФСС РФ (филиал N 34) обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ГУ - МОРО ФСС РФ (филиал N 34), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ФГКУ "12 ЦНИИ" Минобороны России возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя ФГКУ "12 ЦНИИ" Минобороны России, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заинтересованным лицом была проведена выездная проверка ФГКУ "12 ЦНИИ" Минобороны России по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период 2014 - 2016, по результатам которой составлен акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 29.03.2017 N 32 с/с и вынесены решение от 05.05.2017 N 32 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и решение от 05.05.2017 N 32 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (т. 1 л. д. 8-9, 10-12).

Согласно решению от 05.05.2017 N 32 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством заинтересованным лицом не приняты к зачету расходы заявителя на выплату страхового обеспечения в сумме 49 094 руб. 78 коп.

Решением от 05.05.2017 N 32 заявителю отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 49 094 руб. 78 коп.

Изложенное обстоятельство послужило основанием для обращения ФГКУ "12 ЦНИИ" Минобороны России в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что основанием для принятия фондом оспариваемых решений послужили выявленные в ходе проверки нарушения порядка оформления листков нетрудоспособности, установленного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" (далее - Приказ N 624н, т. 1 л. д. 8-9, 16-18).

Реквизиты листков нетрудоспособности, сумма расходов, не принятых к зачету, нарушенный пункт Приказа N 624н, перечислены акте проверки от 29.03.2017 N 32 с/с (т. 1 л. д.10-12).

С нарушением пункта 60 Приказа N 624 (дубликат выдан 2-мя строками) выдан листок нетрудоспособности N 235309301892 - не принято к зачету 38 828 руб. 6 коп.

С нарушением абзаца 5 пункта 56 Приказа N 624 (на ЛН присутствуют недопустимые исправления в поле "Освобождение от работы") выдан листок нетрудоспособности N 235512497794 (т. 1 л. д. 112) - не принято к зачету 7 220 руб. 85 коп.

С нарушением абзацев 9 и 10 пункта 57 Приказа N 624 (на ЛН одновременно указано "основное" и "по совместительству") выдан листок нетрудоспособности N 244094396582 - не принято к зачету 9 222 руб. 3 коп.

Общая сумма не принятых фондом к зачету расходов учреждения в связи с нарушением порядка оформления указанных листков нетрудоспособности составила 49 094 руб. 78 коп.

Статьей 3 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) предусмотрено, что страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию, а обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) установлено, что назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В силу статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего закона, беременность и роды, рождение ребенка, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет, смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена семьи.

Статьей 15.1 Закона N 255-ФЗ определено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В спорный период порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности регулировался Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности".

Пунктом 68 Приказа N 624н установлено, что за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако основанием для оплаты страхового обеспечения за счет средств фонда является наличие страхового случая.

Документального подтверждения выдачи лечебными учреждениями листков нетрудоспособности в отсутствие медицинских показаний заинтересованным лицом ни суду первой инстанции, ни арбитражному апелляционному суду не представлено.

Необоснованной выдачи лечебными учреждениями листков нетрудоспособности в ходе проверки фондом не установлено. Целевой характер расходования средств фонда не нарушен. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно указал, что недостатки, допущенные лечебными учреждениями при оформлении листков нетрудоспособности, не могут служить основанием для отказа в выделении заявителю средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения, и не принятию к зачету указанных расходов страхователя.

Отказ фонда в принятии к зачету расходов предприятия на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в спорной сумме не соответствуют положениям подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

МОРО ФСС РФ (филиал N 34) не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18 января 2018 года по делу N А41-69881/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.В. Марченкова Э.Г. Хомяков