Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2018 г. N 17АП-2411/18

г. Пермь

05 апреля 2018 г.

Дело N А60-54131/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 апреля 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Варакса Н. В.

судей Риб Л.Х., Щеклеиной Л.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шадриной Ю.В.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Стоматологическая клиника "Дентал-К.Л.А.С.С." (ОГРН 1076615000648, ИНН 6615011223): представители не явились;

от заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ОГРН 1056603541565, ИНН 6670083677): Соловьева Е.А. по доверенности от 09.01.2018;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в г. Качканар, г. Кушве, г.Красноуральск, г.Нижняя Тура

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 26 января 2018 года по делу N А60-54131/2017,

принятое судьей Ремезовой Н.И.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стоматологическая клиника "Дентал-К.Л.А.С.С."

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в г. Качканар, г. Кушве, г. Красноуральск, г.Нижняя Тура

о признании незаконным постановления о назначении административного наказания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Стоматологическая клиника "Дентал-К.Л.А.С.С." (далее - заявитель, ООО "Стоматологическая клиника "Дентал-К.Л.А.С.С.") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Качканар, г.Кушве, г. Красноуральск, г.Нижняя Тура (далее - заинтересованное лицо, административный орган) N 468 от 28.09.2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.01.2018 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в г. Качканар, г.Кушве, г. Красноуральск, г.Нижняя Тура обратилось с апелляционной жалобой, в которой ссылается на то, что ООО "Стоматологическая клиника "Дентал-К.Л.А.С.С." не предоставляет на сайте в сети "Интернет" информацию по предоставлению платных медицинских услуг посредством размещения информации в разделе "Диагностика"; также на сайте не размещены сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты (имеются ссылки на Положения о порядке предоставления платных медицинских услуг, но они не активны). В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Заявитель ООО "Стоматологическая клиника "Дентал-К.Л.А.С.С." отзыв на апелляционную жалобу не представил; о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не направил, что на основании ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие его представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в связи с истечением срока исполнения предписания N 01-06-13/1133 от 27.04.2017 о прекращении нарушения прав потребителей, в соответствии с распоряжением N 01-01-01-03-06/18756 от 26.07.2017 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушве, г.Красноуральск, г.Нижняя Тура в отношении ООО "Стоматологическая клиника "Дентал-К.Л.А.С.С." (стоматологическая клиника по адресу: Свердловская область, г. Качканар, ул.Гикалова, 2) проведена внеплановая документарная проверка (акт проверки от 24.08.2017).

В ходе проверки установлено, ООО "Стоматологическая клиника "Дентал-К.Л.А.С.С.", являясь исполнителем по предоставлению платных медицинских услуг, не предоставляет посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (hhtp://www.dentalklass.ru/), информацию, содержащую необходимые сведения, а именно: отсутствует информация о платных услугах в разделе "Диагностика" (отсутствует перечень медицинских оказываемых услуг с указанием цен в рублях), а также на сайте не размещены сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты (имеется ссылка на Положение о предоставлении гарантий при оказании платных стоматологических услуг и Положение о порядке предоставления платных медицинских услуг, они являются не активными и перейти по ним не предоставляется возможным, что является нарушением ст. 1, п. 1 ст. 10, ст.39.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребления", п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг".

В связи с чем Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушве, г.Красноуральск, г.Нижняя Тура в отношении ООО "Стоматологическая клиника "Дентал-К.Л.А.С.С." составлен протокол от 07.09.2017 об административном правонарушении, и по результатам рассмотрения административного дела вынесено постановление от 28.09.2017 N 468 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, ООО "Стоматологическая клиника "Дентал-К.Л.А.С.С." обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что административным органом не доказан состав административного правонарушения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:

а) для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется); для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (если имеется);

б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В оспариваемом постановлении административного органа указано, что ООО "Стоматологическая клиника "Дентал-К.Л.А.С.С.", являясь исполнителем платных медицинских услуг, не предоставляет посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www. dentalklass.ru/ информацию о платных услугах в разделе "Диагностика" (отсутствует перечень оказываемых медицинских услуг с указанием цен в рублях), а также на сайте не размещены сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты (имеется ссылка на Положение о предоставлении гарантий при оказании платных стоматологических услуг и Положение о порядке предоставления платных медицинских услуг, они являются не активными и перейти по ним не предоставляется возможным).

Суд первой инстанции установил, что административный орган, вменяя ООО "Стоматологическая клиника "Дентал-К.Л.А.С.С." нарушение, выразившееся в отсутствии информации о платных услугах в разделе "Диагностика", не указал, какие именно услуги по диагностике оказываются заявителем, информация о которых отсутствует на сайте.

Как пояснил заявитель ООО "Стоматологическая клиника "Дентал-К.Л.А.С.С.", диагностические услуги оказываются в составе следующих услуг: терапевтическая стоматология, ортопедия, хирургическая стоматология, имплантология; вкладка "Диагностика" на сайте предназначена для размещения сведений об оборудовании, используемом при диагностировании.

Из материалов дела следует и административным органом документально не опровергнуто, что на сайте медицинской организации в разделах: терапевтическая стоматология, хирургическая стоматология, ортопедия, имплантология указаны цены на услуги, в том числе по диагностике.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции верно отметил, что избранный заявителем способ предоставления информации (диагностические услуги указаны в разделах тех услуг, в составе которых они производятся) не противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг".

Также судом установлено, что на сайте медицинской организации размещен типовой договор на оказание платных стоматологических услуг, что подтверждается скриншотом страницы "Документация", имеющемся в материалах дела. При этом в размещенном на сайте медицинской организации типовом договоре на оказание платных стоматологических услуг содержатся все сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты. Так, в предмете договора указывается: "Настоящий договор определяет условия оказания платных медицинских услуг (далее - услуги), в объеме, определенном лечащем врачом" (п. 1.1. договора). Далее в предмете договора указывается как на условие предоставления медицинских услуг - наличие подписанного информированного добровольного согласия на предоставление медицинских услуг, оформление медицинской карты потребителю и др. условия. Раздел 2 договора называется: "Стоимость и порядок оказания услуги", указанный раздел содержит информацию о порядке предоставления услуги, определения ее стоимости и порядке оплаты услуг потребителем.

Доказательств обратного административным органом не представлено (ст. 65, ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции верно указал, что Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" не содержит обязательного требования о том, что сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты медицинская организация должны размещаться на сайте именно в форме Положения о порядке предоставления медицинских услуг. Таким образом, ООО "Стоматологическая клиника "Дентал-К.Л.А.С.С.", разместив информацию об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты в форме типового договора на оказание платных медицинских услуг, выполнило требования Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг".

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что в связи с неисполнением предписания N 01-06-13/1133 от 27.04.2017 административным органом в отношении ООО "Стоматологическая клиника "Дентал-К.Л.А.С.С." составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Качканарского судебного района Свердловской области от 02.11.2017 по делу N 5-261/2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Стоматологическая клиника "Дентал-К.Л.А.С.С." прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности административным органом состава административного правонарушения. Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, так как данные доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права и по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств; данные доводы были исследованы судом первой инстанции и им судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка с учетом имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

В соответствии с п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие (недоказанность) события, состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, заявленные ООО "Стоматологическая клиника "Дентал - К.Л.А.С.С." требования об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 января 2018 года по делу N А60-54131/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области

Председательствующий

Н.В. Варакса

Судьи

Л.Х. Риб Л.Ю. Щеклеина