Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2018 г. N 11АП-3681/18

г. Самара

05 апреля 2018 г.

Дело N А55-30293/2017

Резолютивная часть постановления объявлена: 02 апреля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 05 апреля 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,

с участием:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - представитель не явился, извещено,

от открытого акционерного общества "Самарская коммунальная компания" - представитель Овчинникова Е.А.(доверенность от 01.11.2017),

от Корытина Вадима Александровича - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 февраля 2018 года по делу N А55-30293/2017 (судья Медведев А.А.),

по заявлению открытого акционерного общества "Самарская коммунальная компания",

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

Корытина Вадима Александровича,

о признании недействительным уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 26 октября 2017 г. N 63/001/406/2017-4508,

об обязании Управление Росреестра по Самарской области осуществить регистрацию перехода права собственности и права собственности в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, пос. Южный, б/н, кадастровый номер 63:01:0311002:577, внеся соответствующую запись в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Самарская коммунальная компания" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Корытина Вадима Александровича (далее - третье лицо), о признании недействительным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 26 октября 2017 г. N 63/001/406/2017-4508, об обязании Управления Росреестра по Самарской области осуществить регистрацию перехода права собственности и права собственности в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, пос. Южный, б/н, кадастровый номер 63:01:0311002:577, внеся соответствующую запись в ЕГРН.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02 февраля 2018 года заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о приостановлении государственной регистрации прав от 26 октября 2017 г. N 63/001/406/2017-4508. На Управление Росреестра по Самарской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возобновления процедуры государственной регистрации перехода права собственности и права собственности в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, пос. Южный, б/н, кадастровый номер 63:01:0311002:577. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе указывает на несоответствие документов, представленных заявителем для государственной регистрации, требованиям Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218/ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Открытое акционерное общество "Самарская коммунальная компания" апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Представитель открытого акционерного общества "Самарская коммунальная компания" в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Корытина Вадима Александровича не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений представителя открытого акционерного общества "Самарская коммунальная компания", суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.02.2015 по делу N А55-25762/2010, ОАО "Самарская коммунальная компания" (ОГРН 105300554509, ИНН 6316051806, адрес: 443112, г. Самара, Банковский пер., д. 4, оф. 1), признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.06.2015 по делу N А55-25762/2010 конкурсным управляющим утвержден Беспалов Алексей Павлович.

18.10.2017 г. конкурсный управляющий ОАО "Самарская коммунальная компания" Беспалов А.П. и Корытин В.А. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о регистрации перехода права и права собственности в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, пос. Южный, б/н, кадастровый номер 63:01:0311002:577. и представили на регистрацию документы, согласно Описи.

30.10.2017 г. заявителем было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации.

Основанием приостановления послужило непредставление заявителем документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно:

1. Протоколов о результатах проведения первых торгов, о результатах проведения повторных торгов.

2. Документов, подтверждающих опубликование в официальном издании (газета "Коммерсант") сообщений о проведении торгов.

Заявитель, полагая, что уведомление о приостановлении государственной регистрации не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых вынесен судебный акт.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав может быть проведена на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации определены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, к которым отнесены, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии со ст. 9, 13 Закона о регистрации регистрирующий орган проводит правовую экспертизу документов, представленных на регистрацию права, а именно их действительность и наличие соответствующих прав у лица, проверяет законность сделки и устанавливает отсутствие противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами. Правовая экспертиза регистрирующего органа сводится к проверке представленных на регистрацию документов на предмет их полноты и соответствия требований Закона о регистрации.

Исчерпывающие основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе приведены в статье 20 Закона о государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 указанного закона в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным Законом для государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы регистрирующим органом установлено, что в качестве документа-основания на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи объекта недвижимого имущества от 02.08.2017, согласно которому ОАО "Самарская коммунальная компания", действующее в лице конкурсного управляющего, продало Корытину В.А. вышеуказанный объект недвижимого имущества. В соответствии с представленными на регистрацию и хранящимися в архиве Управления документами ОАО "Самарская коммунальная компания" признано банкротом, и в отношении него открыто конкурсное производство. Порядок реализации имущества должника регламентирован Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Так согласно п.3 ст. 111 Закона о банкротстве недвижимое имущество подлежит продаже на торгах, проводимых в электронной форме. В соответствии с п.6 ст.448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Согласно п.п.12,15 ст.110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. Решение организатора торгов о результатах торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов. Однако протоколы о результатах проведения первых торгов (о признании первых торгов несостоявшимися), о результатах проведения повторных торгов (о признании повторных торгов несостоявшимися) на государственную регистрацию не представлены.

Суд первой инстанции, признавая необоснованными основания для приостановления государственной регистрации, правомерно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию были представлены документы, согласно Описи.

Договор купли-продажи подписан сторонами по результатам проведения открытых торгов в форме публичного предложения в рамках осуществления процедуры конкурсного производства в отношении ОАО "Самарская коммунальная компания".

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.05.2003 N 1069/03, органам государственной регистрации не предоставлено право оценивать наряду с условиями договора иные документы, свидетельствующие, по мнению обратившегося с заявлением о регистрации лица, о наличии всех необходимых данных, требующихся для признания договора заключенным и соответствующим законодательству.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из положений пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167.

Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку (пункт 44 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Вследствие чего, сделка, заключенная по результатам торгов, проведенных с нарушением правил, ничтожной не является, а становится недействительной в силу признания ее таковой в судебном порядке.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона N 127-ФЗ В случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц. Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

Отчеты об оценке, положения о торгах, протоколы об утверждении этих положений, документация собраний кредиторов, публикации о торгах - это документы, нарушения при составлении или утверждении которых могут являться основаниями для оспаривания результатов торгов заинтересованными лицами в установленном законом порядке.

Как верно указал суд, Управление Росреестра по Самарской области не относится к таким заинтересованным лицам, не обладает полномочиями определять действительность или недействительность оспоримых сделок. (Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2017 г. по делу N А55-838/2017, Постановление ФАС Поволжского округа от 17 октября 2013 г.)

Кроме того, вся процедура несостоятельности (банкротства) осуществляется под контролем Арбитражного суда Самарской области. Документы, подтверждающие соблюдение порядка проведения, в соответствии с ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", реализации недвижимого имущества с торгов являются общедоступными и носят исключительно информационный характер.

Процедура реализации имущества Должника (ОАО "СКК") отражена в ст. 139 Закона о банкротстве. Протоколы о результатах проведения первых торгов, о результатах проведения повторных торгов, являются документами, предшествовавшими заключению договора купли-продажи.

По смыслу ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" взаимосвязи со ст. 153, 160, 161 ГК РФ если основанием для государственной регистрации права является сделка, то на регистрацию должны быть представлены оригиналы документов (взаимосвязанных документов), которые позволяют установить содержание и существенные условия сделки.

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25 июля 2011 г. N 1018/11 объектом правовой экспертизы регистратора должен являться только договор купли-продажи, истребование у заявителя дополнительных документов не допускается, регистратор не наделен правом давать оценку документам, предшествовавшим заключению договора купли-продажи.

Ответчик в обоснование правомерности оспариваемого уведомления сослался на то, что документы, подтверждающие опубликование в официальном издании (газета "Коммерсантъ") сообщения о проведении первых торгов, о результатах проведения первых торгов, о проведении повторных торгов, о результатах проведения повторных торгов, о результатах проведения торгов в форме публичного предложения, на государственную регистрацию не представлены, представленные на регистрацию опубликования из газеты "Коммерсантъ" от 18.02.2017, 03.06.2017, 08.07.2017 не могут быть приняты о внимание, поскольку являются незаверенными копиями.

Суд, отклоняя указанный довод ответчика, правомерно указал на то, что документы, подтверждающие опубликование в официальном издании (газета "Коммерсантъ") на регистрацию представлялись в виде распечаток с сайта "Коммерсантъ".

Документы, подтверждающие опубликование в официальном издании (газета "Коммерсант") сообщений о проведении торгов, были приложены к заявлению о регистрации для сведения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствие заверенных копий сообщений не свидетельствует об отсутствии доказательств возникновения у Корытина В.А прав на заявленное к регистрации недвижимое имущество. Кроме того, действующее законодательство не устанавливает обязательных требований к оформлению документов, представляемых для сведения регистратору и являющихся общедоступными.

Судом установлено, что информация, размещенная на ресурсе "Коммерсантъ" аналогична информации, размещенной на ЕФРСБ и UTender, распечатки с сайтов которых были также представлены на регистрацию, однако заверять подлинность этих сообщений регистратор не потребовал.

Таким образом, поскольку итоги торгов являются действующими, в установленном порядке они не оспорены и не признаны недействительными заинтересованными лицами, не оспорены и не признаны недействительными положения о торгах, протоколы об утверждении этих положений, принятые в рамках процедуры несостоятельности (банкротстве) ОАО "Самарская коммунальная компания", договор купли-продажи от 02.08.2017 г., заключенный по результатам торгов, представленный в качестве правового основания для регистрации перехода права собственности, также недействительным не признан, следовательно, является надлежащим правовым основанием для проведения государственной регистрации перехода права собственности, в связи с чем у Управления Росреестра по Самарской области отсутствовали основания для приостановления регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о приостановлении государственной регистрации прав от 26 октября 2017 г. N 63/001/406/2017-4508 является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом правомерно в качестве способа устранения нарушенного права заявителя на ответчика возложена обязанность возобновить процедуру государственной регистрации перехода права собственности и права собственности в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, пос. Южный, б/н, кадастровый номер 63:01:0311002:577.

Иное толкование подателем апелляционной жалобы норм права и оценка доказательств, отличная от оценки их судом, не свидетельствуют о судебной ошибке.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 02 февраля 2018 года по делу N А55-30293/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

А.А.Юдкин В.С.Семушкин