Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2018 г. N 13АП-32773/17

г. Санкт-Петербург

06 апреля 2018 г.

Дело N А42-2331/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 апреля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жуковой Т.В.

судей Поповой Н.М., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Южаковой В.Д.,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32773/2017) Администрации сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района на решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.10.2017 по делу N А42-2331/2017 (судья Кушниренко В.Н.), принятое

по иску ТСЖ "Сокольники"

к Администрации сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района

о взыскании,

установил:

Товарищество собственников жилья "Сокольники" (далее - истец, Товарищество, ТСЖ "Сокольники") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением о взыскании с администрации сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района (далее - ответчик, Администрация) с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений задолженности по долгам нанимателей, признанным в установленном порядке невозможными к взысканию, пени за просрочку оплаты за жилищно-коммунальные услуги, начисленным нанимателям, расходов по оплате государственной пошлины при подаче исков о взыскании задолженности с нанимателей и по долгам умерших нанимателей жилых помещений в общей сумме 3 021 434 рубля 66 копеек, судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего иска в сумме 38 107 рублей и расходов, связанных с получением выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - ЕГРН), в сумме 7 676 рублей.

Решением суда от 27.10.2017 с Администрации сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района за счет казны муниципального образования в пользу ТСЖ "Сокольники" взысканы 2 930 873 рублей 70 копеек задолженности, 7 445 рублей 93 копеек расходов, связанных с получением выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, 36 964 рублей 99 копеек судебных расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано. ТСЖ "Сокольники" возвращены из средств федерального бюджета Российской Федерации 56 рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением N 13 от 31.01.2016.

Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

Ответчик не является потребителем коммунальных услуг на период действия договора найма жилого помещения, следовательно, у него отсутствует обязанность по внесению оплаты коммунальных услуг на период действия договора. Данную обязанность приобретает наниматель жилого помещения.

Нормативно-правовыми актами не предусмотрена солидарная и (или) субсидиарная ответственность наймодателя и нанимателя за возмещение коммунальных услуг. Отсутствие возможности взыскания задолженности с виновных лиц не является основания для привлечения к ответственности наймодателя жилых помещений в соответствии с законодательством РФ, так противоречит принципам разумности и справедливости, заложенных в основу правовой системы.

Истцом не представлено доказательств размера образовавшейся задолженности, расчеты и иные документы, подтверждающие размер задолженности.

26.01.2018 до судебного заседания в канцелярию апелляционного суда от ТСЖ "Сокольники" поступил отзыв на апелляционную жалобу Администрации, в котором истец возражает против доводов апелляционной жалобы ответчика, просит оставить решение суда первой инстанции без изменений. Кроме того, истец просил суд рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Товарищества.

01.02.2018 стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебном заседании апелляционного суда не направили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, коллегия судей пришла к заключению и необходимости отложения рассмотрения апелляционной жалобы на 01.03.2018 в связи с необходимостью представления Администрацией дополнительных письменных пояснений по доводам апелляционной жалобы.

01.03.2018 стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебном заседании апелляционного суда не направили.

Затребованные апелляционным судом в определении от 01.02.2018 письменные пояснения Администрацией не представлены.

Поскольку стороны в судебное заседание 01.03.2018 не явились, определение суда от 01.02.2018 ответчиком не исполнено, суд апелляционной инстанции определил рассмотрение апелляционной жалобы отложить на 29.03.2018, повторно обязав Администрацию представить дополнительные письменные пояснения по доводам апелляционной жалобы с учетом имеющихся в деле и заключенных сторонами соглашения о порядке оплаты от 31.12.2008 и соглашения порядке оплаты за коммунальные услуги, техническое обслуживание от 01.01.2011, в части обязательств Администрации по оплате с учетом заявленных истцом в настоящем деле требований.

Администрация дополнительные письменные пояснения не представила, определения суда от 01.02.2018 и 01.03.2018 не исполнила.

29.03.2018 стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебном заседании апелляционного суда не направили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Материалами дела установлено, что в собственности муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского района находятся квартиры:

- N 6, N 12, N 22, N 46, N 47, N 61, N 62, расположенные в многоквартирном доме (далее - МКД) N 1а;

- N 1, N 2, N 5, N 7, N 14, N 58, N 74, расположенные в МКД N 5;

- N 33, N 39, N 46, N 61, N 69, N 72, расположенные в МКД N 7;

- N 1, N 8, N 13, N 17, N 21, N 32, N 37, N 60, расположенные в МКД N 9;

- N 23, N 32, N 46, N 55, N 67, N 74, расположенные в МКД N 11;

- N 2, расположенная в МКД N 49а по улице Нижняя Набережная;

- N 2, расположенная в МКД N 5 по пер. Лесной;

- N 1, N 7, расположенные в МКД N 23 по ул. Кузнецова;

- N 6, расположенная в МКД N 28 по ул. Данилова.

В перечисленных домах были проведены общие собрания собственников помещений. В результате голосования создано ТСЖ "Сокольники".

31.12.2008 ТСЖ "Сокольники" и Муниципальное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации сельского поселения Алакуртти", являющееся управомоченным представителем Муниципального образования сельское поселение Алакуртти, заключили в отношении перечисленных домов соглашение о порядке оплаты (далее - Соглашение от 31.12.2008).

Предметом Соглашения от 31.12.2008 являются порядок оплаты Собственником расходов на содержание и ремонт общего имущества в МКД с учетом денежных средств, вносимых нанимателями жилых помещений Собственника в счет платы за жилое помещение, установленной по договорам найма и/или социального найма; порядок уплаты Собственником обязательных платежей и взносов, связанных с членством Собственника в ТСЖ "Сокольники" (пункты 1.1.1, 1.1.2 Соглашения от 31.12.2008).

По Соглашению от 31.12.2008 Товарищество ежемесячно производит начисление платы за жилое помещение нанимателям жилых помещений Собственника в размере, установленном органом местного самоуправления (далее - ОМС) для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также платы за коммунальные услуги, устанавливаемой и рассчитываемой в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, с предоставлением нанимателям соответствующих платежных документов (пункт 2.1 Соглашения от 31.12.2008).

Наниматели помещений Собственника ежемесячно, на основании платежных документов, предъявленных Товариществом, вносят плату за жилое помещение, а также коммунальные услуги на расчетный счет или непосредственно в кассу Товарищества до двадцатого числа месяца следующего за месяцем, подлежащим оплате. В случае невнесения или несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги нанимателями помещений Собственника, Товарищество от своего имени начисляет нанимателям, допустившим просрочку платежа, пени в размере и порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации. Уплата нанимателями пени не освобождает Собственника от оплаты основного долга (пункты 2.4, 2.5 Соглашения от 31.12.2008).

В случае если сумма ежемесячных платежей (в том числе с учетом мер социальной поддержки), вносимых нанимателями помещений Собственника, без учета стоимости коммунальных услуг, меньше, чем ежемесячная стоимость работ и услуг по содержанию общего имущества МКД, утвержденная общим собранием членов ТСЖ "Сокольники" (или общим собранием собственников помещений в МКД) на соответствующий период, оставшаяся часть суммы вносится Собственником на расчетный счет Товарищества в безналичной форме (пункт 2.7 Соглашения от 31.12.2008).

В целях уточнения суммы средств, поступивших от Собственника и нанимателей помещений Собственника, Стороны ежеквартально осуществляют сверку платежей по каждому из помещений Собственника. По прошествии каждых четырех последовательных кварталов (один раз в год) Стороны осуществляют итоговую (годовую) сверку платежей. В случае образования по итогам года задолженности (в том числе вследствие ненадлежащего исполнения нанимателями обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги), Товарищество предъявляет Собственнику счет на оплату задолженности. При расчете задолженности пени, начисленные нанимателям помещений Собственника, не учитываются. Собственник обязан оплатить задолженность по мере поступления бюджетных средств, но не позднее трех месяцев со дня предъявления счета к оплате (пункты 2.8, 2.9 Соглашения от 31.12.2008).

В соответствии с пунктом 4.2.2 Соглашения от 31.12.2008 Собственник обязан постоянно осуществлять необходимые мероприятия, направленные на контроль и поддержание надлежащей дисциплины платежей нанимателями жилых помещений Собственника.

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания его Сторонами, действует неопределенный срок и прекращает свое действие в случае: одностороннего отказа от исполнения условий настоящего Соглашения любой из Сторон; перехода права собственности на все жилые помещения Собственника в многоквартирных домах, входящих в состав ТСЖ "Сокольники", третьим лицам; ликвидации ТСЖ "Сокольники" как юридического лица (пункт 5.1 Соглашения от 31.12.2008).

01.01.2011 ТСЖ "Сокольники" и глава муниципального образования сельское поселение Алакуртти в целях упорядочения отношений, возникающих при оплате расходов на содержание и ремонт общего имущества, а также внесения иных обязательных для членов Товарищества платежей и ведения совместной деятельности, для юридической защиты интересов Товарищества заключили соглашение о порядке оплаты за коммунальные услуги, техническое обслуживание (далее - Соглашение от 01.01.2011).

Предметом настоящего соглашения являются порядок оплаты Собственником расходов на содержание и ремонт общего имущества в Товариществе с учётом денежных средств, вносимых нанимателями жилых помещений Собственника; порядок оплаты Собственником обязательных платежей и взносов, связанных с членством в Товариществе; взыскание в судебном порядке задолженностей по коммунальным платежам и за жилое помещение с нанимателей жилого муниципального фонда (пункты 1.1 - 1.4 Соглашения от 01.01.2011).

По настоящему Соглашению Товарищество ежемесячно производит начисление платы за жилое помещение нанимателям жилых помещений Собственника (пункт 2.1 Соглашения от 01.01.2011).

Наниматели помещений Собственника ежемесячно на основании платежных документов, предъявляемых Товариществом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги на расчетный счет Товарищества или непосредственно в кассу Товарищества до 20 числа месяца следующего за месяцем, подлежащим оплате (пункт 2.3 Соглашения от 01.01.2011).

В случае если сумма ежемесячных платежей, вносимых нанимателями жилых помещений Собственника, меньше чем ежемесячная стоимость по содержанию общего имущества с учетом работ и услуг, Собственник вносит оставшуюся часть на счет Товарищества путем безналичного перечисления (пункт 2.6 Соглашения от 01.01.2011).

В целях уточнения сумм, поступивших от Собственника и нанимателей жилых помещений Собственника, Стороны ежеквартально осуществляют сверку платежей по каждому жилому помещению Собственника. Один раз в год, по истечению четырех кварталов, стороны проводят итоговую сверку платежей. В случае образования задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные платежи, Товарищество предъявляет счет на оплату задолженности Собственнику. Собственник обязан оплатить задолженность не позднее трех месяцев с момента получения счета (пункты 2.9.1 - 2.9.2 Соглашения от 01.01.2011).

В соответствии с пунктом 4.4 Соглашения от 01.01.2011 Собственник обязан осуществлять в судах защиту интересов Товарищества в части взыскания задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг жилых помещений Собственника; способствовать в судебном порядке выселению нанимателей неплательщиков за жилое помещение и коммунальные услуги в жилое помещение с меньшей жилой площадью или без предоставления таковой.

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания его Сторонами (пункт 5.1 Соглашения от 01.01.2011).

В рассматриваемый период (с 2009 по 2015 годы) вышеуказанные квартиры были переданы гражданам по договорам социального найма.

Поскольку наниматели жилых помещений не полностью оплачивали коммунальные услуги, не вносили плату за содержание и ремонт общего имущества МКД, Товарищество обращалось в суды общей юрисдикции о взыскании с них образовавшейся задолженности.

В судебном порядке с нанимателей указанных выше квартир взыскана задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг за общий период с 01.01.2009 по 31.05.2015 в сумме 2 930 873 рубля 70 копеек, пени в сумме 149 862 рублей 50 копеек, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 65 252 рублей 77 копеек.

Часть нанимателей-должников умерли (наследников нет), по остальным исполнительные производства, возбужденные Отделом судебных приставов г. Кандалакши Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области на основании исполнительных документов, выданных судами общей юрисдикции, окончены; исполнительные документы возвращены взыскателю (ТСЖ "Сокольники") в связи с невозможностью взыскания. По окончании исполнительных производств сумма задолженности, невозможная ко взысканию (с учетом пеней и судебных расходов), составила 3 021 434 рубля 66 копеек.

Полагая, что обязанность по оплате услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД, коммунальных услуг, в случае невозможности её взыскания с нанимателей, лежит на собственнике, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Также истцом заявлено требование о взыскании с Администрации расходов, связанных с получением выписок из ЕГРН, в сумме 7 676 рублей.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом установленных обстоятельств по делу суд первой инстанции пришел к заключению об удовлетворении заявленных исковых требований частично.

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статьям 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Как установлено статьей 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с названным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В силу части 1 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В свою очередь, частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность нанимателя своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилого помещения по договору социального найма и по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения таких договоров обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1). До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за наем; плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту; плату за коммунальные услуги (часть 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 данной статьи.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, также устанавливают обязанность фактических потребителей своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги (подпункт "и" пункта 34).

В апелляционной жалобе Администрация ссылается на то, что ответчик не является потребителем коммунальных услуг на период действия договора найма жилого помещения, следовательно, у него отсутствует обязанность по внесению оплаты коммунальных услуг на период действия договора. Данную обязанность приобретает наниматель жилого помещения. Нормативно-правовыми актами не предусмотрена солидарная и (или) субсидиарная ответственность наймодателя и нанимателя за возмещение коммунальных услуг. Отсутствие возможности взыскания задолженности с виновных лиц не является основания для привлечения к ответственности наймодателя жилых помещений в соответствии с законодательством РФ, так противоречит принципам разумности и справедливости, заложенных в основу правовой системы.

Действительно жилищное и гражданское законодательство устанавливают обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи. Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако суд первой инстанции обоснованно указал на то, что в данном случае требования Товарищества основаны на заключенных сторонами Соглашениях, а в соответствии с указанными Соглашениями Администрация, по сути, взяла на себя ответственность за полную и своевременную оплату нанимателями жилищно-коммунальных услуг (субсидиарную ответственность, статья 399 Гражданского кодекса Российской Федерации) и обязалась погашать долги нанимателей. Администрация обязана была осуществлять контроль и поддержание надлежащей дисциплины платежей нанимателями жилых помещений.

При этом, материалами дела подтверждается, что ТСЖ "Сокольники" регулярно приглашало Администрацию на проведение сверки задолженности, направляло в её адрес счета по долгам нанимателей, заявления о погашении задолженности за умерших нанимателей.

Довод ответчика о непредставлении истцом доказательств размера образовавшейся задолженности, расчеты и иные документы, подтверждающие размер задолженности опровергается материалами дела.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что суд дважды обязывал Администрацию представить дополнительную позицию по апелляционной жалобе с учетом имеющихся в деле и заключенных сторонами Соглашения о порядке оплаты от 31.12.2008 и Соглашения порядке оплаты за коммунальные услуги, техническое обслуживание от 01.01.2011, в части обязательств Администрации по оплате с учетом заявленных истцом в настоящем деле требований.

Однако указанные требования суда ответчиком не были исполнены.

В силу статей 9, 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участвующие в деле лица самостоятельно осуществляют свои процессуальные права и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, обязаны своевременно представлять доказательства в подтверждение своих доводов.

Поскольку доказательства исполнения Администрацией принятых на себя в рамках Соглашений обязательств в материалы дела не представлены, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Коллегия судей приходит к заключению, что в апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права. Наличия оснований для отмены решения по безусловным основаниям, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.10.2017 по делу N А42-2331/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Жукова

Судьи

Н.М. Попова Я.Г. Смирнова