Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2018 г. N 17АП-2684/18

г. Пермь

06 апреля 2018 г.

Дело N А50-24170/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 апреля 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Макарова Т.В.,

судей Дюкина В.Ю., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Некрасовой А.С.,

при участии:

от заявителя: Обухова Т.А., доверенность от 09.01.2018, паспорт;

от заинтересованных лиц: Ильиных К.С., доверенность от 09.01.2018, удостоверение;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс "Красава",

на решение Арбитражного суда Пермского края от 23 января 2018 года

принятое судьей Вихниной М.А.,

по делу N А50-24170/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс "Красава" (ОГРН 1085905005295, ИНН 5905262890)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельных участков,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс "Красава" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и не соответствующим ст. 39.16, п. 5. Ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, указанное в письме от 03.02.2017 N ЕГ-10/3831, решение Федерального агентства по управлению государственным имуществом об отказе в предоставлении в собственность ООО "АПК "Красава" земельных участков, расположенных по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами:

59:32:3410001:723,

59:32:3410001:724,

59:32:3410001:725,

59:32:3410001:726,

59:32:3410001:729,

59:32:3410001:730,

59:32:3410001:732,

59:32:3410001:733,

59:32:3410001:738,

59:32:3410001:739,

59:32:3410001:740,

59:32:3410001:741,

59:32:3410001:742,

59:32:3410001:743;

требуя возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обязанности в соответствии с п.п. 1 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "АПК "Красава" путем немедленного, с момента вынесения судом решения, предоставления обществу "АПК "Красава" в собственность за плату указанных земельных участков.

Заявленные требования основаны на том, что на ООО "АПК "Красава" является лицом, имеющим преимущественное право на приобретение в собственность спорных земельных участков на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, поскольку является собственником сооружений, расположенных на земельных участках.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае возражало против заявленных требований, указывая, что принадлежащая заявителю мелиоративная система не является объектом недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 23.01.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "АПК "Красава", не согласившись с принятым судебным актом, обжаловало его в апелляционном порядке, просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования ООО "АПК "Красава".

В апелляционной жалобе настаивает на том, что на 15.07.2016 ООО "АПК "Красава" являлось лицом, имеющим преимущественное право на приобретение в собственность спорных земельных участков на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, поскольку является собственником сооружений, расположенных на земельных участках.

До начала судебного разбирательства от ТУ ФАУГИ в ПК поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором последний поддержал выводы, сделанные судом первой инстанции, и просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов сторон, по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, считает, что оснований для изменения или отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Как следует из материалов дела, за обществом с ограниченной ответственностью "Капитал-Девелопмент" были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) на праве собственности объекты недвижимости: оросительная сеть 1-я мелиоративная система "Красава", кадастровый номер 59:32:0000000:683, расположенная по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, оросительная сеть 1-я мелиоративная система "Красава"; осушительная сеть 1-я мелиоративная система "Красава", кадастровый номер 59:32:0000000:612, расположенная по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, осушительная сеть 1-я мелиоративная система "Красава", что подтверждается выписками из ЕГРП от 11.02.2016 N 90-14856777, 90-14856759.

Право собственности возникло на основании договора купли-продажи предприятия должника N КД/6/15 от 10.04.2015 (дополнительного соглашения от 30.04.2015 от 10.04.2015, передаточного акта от 30.04.2015 к договору купли-продажи N КД/6/15), заключённого между ФГУП племзавод "Верхнемуллинский" и ООО "Капитал-Девелопмент" по результатам проведения торгов по продаже имущества ФГУП племзавод "Верхнемуллинский" в форме открытого аукциона в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в составе имущественного комплекса.

Названные объекты расположены на следующих четырнадцати земельных участках, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и находящихся в аренде у общества:

- земельном участке площадью 75,8097 га (758 097 кв. м), кадастровый номер 59:32:3410001:723, расположенном по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово;

- земельном участке площадью 43,2166 га (432 166 кв. м), кадастровый номер 59:32:3410001:724, расположенном по адресу: Пермский край, Пермский район Кондратовское с/п, д. Кондратово;

- земельном участке площадью 51,3623 га (513 623 кв. м), кадастровый номер 59:32:3410001:725, расположенном по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово;

- земельном участке площадью 77,8091 га (778 091 кв. м), кадастровый номер 59:32:3410001:726, расположенном по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово;

- земельном участке площадью 56,2786 га (562 786 кв. м), кадастровый номер 59:32:3410001:729, расположенном по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово;

- земельном участке площадью 44,1953 га (441 953 кв. м), кадастровый номер 59:32:3410001:730, расположенном по адресу: Пермский край, Пермский район Кондратовское с/п, д. Кондратово;

- земельном участке площадью 5,7600 га (57 600 кв. м), кадастровый номер 59:32:3410001:732, расположенном по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово;

- земельном участке площадью 28,3384 га (283 384 кв. м), кадастровый номер 59:32:3410001:733, расположенном по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово;

- земельном участке площадью 85,5165 га (855 165 кв. м), кадастровый номер 59:32:3410001:738, расположенном по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово;

- земельном участке площадью 64,9931 га (649 931 кв. м), кадастровый номер 59:32:3410001:739, расположенном по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово;

- земельном участке площадью 35,7640 га (357 640 кв. м), кадастровый номер 59:32:3410001:740, расположенном по адресу: Пермский край, Пермский район Кондратовское с/п, д. Кондратово;

- земельном участке площадью 55,3527 га (553 527 кв. м), кадастровый номер 59:32:3410001:741, расположенном по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово;

- земельном участке площадью 42,1278 га (421 278 кв. м), кадастровый номер 59:32:3410001:742, расположенном по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово;

- земельном участке площадью 60,7245 га (607 245 кв. м), кадастровый номер 59:32:3410001:743, расположенном по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово.

Земельные участки находятся в собственности Российской Федерации. Решением единственного участника ООО "Капитал-Девелопмент" N 2 от 23.03.2016 изменено фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью "Капитал-Девелопмент" на общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс "Красава" (сокращенное наименование - ООО "АПК "Красава"). Указанные изменения зарегистрированы в ЕГРЮЛ 31.03.2016 за государственным регистрационным номером 2165958376120.

ООО "АПК "Красава" 12.07.2016 обратилось к ТУ ФАУГИ с заявлениями о предоставлении вышеназванных земельных участков в собственность без проведения торгов на основании статьи 39.20 ЗК РФ. На момент обращения, испрашиваемые земельные участки были предоставлены заявителю в аренду.

Решением Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выраженном в письме от 03.02.2017 N ЕГ-10/3831, в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием на испрашиваемых земельных участках объектов недвижимого имущества.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч.2 ст. 201 АПК РФ).

В силу п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст.39.17 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления (ч.4 ст. 39.17 ЗК РФ).

В силу ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (ч. 6 ст.39.17 ЗК РФ).

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров (ч. 7 ст. 39.17 ЗК РФ).

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2017 г. по делу N А50-28430/2016, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 30.10.2017, удовлетворены исковые требования ТУ ФАУГИ к обществу "АПК "Красава" о признании отсутствующим права собственности общества, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты: Оросительная сеть 1-я мелиоративная система "Красава", кадастровый номер 59:32:0000000:683, расположенная по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, Оросительная сеть 1-я мелиоративная система "Красава"; Осушительная сеть 1-я мелиоративная система "Красава", кадастровый номер 59:32:0000000:612, расположенная по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, Осушительная сеть 1-я мелиоративная система "Красава".

При этом суд апелляционной инстанции исходил из следующего. Из технических и кадастровых паспортов, иных документов следует, что спорные объекты представляют собой совокупность сетей водопровода из стальных труб, задвижек чугунных, распределительных колодцев, грунтовых траншей, укрепленных посевом трав (оросительная сеть), совокупность грунтовых траншей, укрепленных посевом трав, гончарных и пластмассовых трубопроводов (осушительная сеть). Доказательства того, что указанные объекты предназначены для какой-то иной цели, не связанной с улучшением земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, на которых находятся спорные объекты. Прием и транспортировка сточных вод со шламовых полей ТЭЦ назначению мелиоративной системы не соответствуют. Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А50-18206/2015 установлено, что спорные объекты входят в состав внутрихозяйственной мелиоративной системы, то есть используются только для мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, ранее находившихся в ФГУП "Верхнемуллинский". В силу изложенного суд пришел к выводу о том, что часть мелиоративной системы (совокупность труб, открытых траншей и др.) является объектом вспомогательного назначения по отношению к земельному участку. Указанные объекты не имеют самостоятельного функционального назначения, созданы исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживают только земельные участки, на которых они расположены, поэтому являются его неотъемлемой частью и применительно к статье 135 Гражданского кодекса должны следовать судьбе этого земельного участка.

Таким образом, в рамках дела N А50-28430/2016 установлено, что расположенные на испрашиваемых земельных участках объекты не имеют признаков объекта недвижимого имущества.

С учетом изложенного, заявитель не обладает правом на приобретение испрашиваемых земельных участков в собственность без торгов на основании ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, в удовлетворении заявленных требований отказано правомерно.

При этом судом первой инстанции был рассмотрен и правомерно отклонен довод заявителя о том, что сторонами спора на протяжении многих лет пользования расположенные на земельных участках объекты воспринимались как недвижимое, поскольку содержание ст. 39.20 ЗК РФ следует понимать буквально, ошибочная характеристика участниками гражданского оборота, а также уполномоченными органами имущества не может повлечь возникновение соответствующего права.

То обстоятельство, в государственный реестр недвижимости на момент рассмотрения спора соответствующие изменения на основании судебных актов по делу N А50-28430/2016 не внесены, для рассмотрения настоящего спора, с учетом разъяснений п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений Раздела I части Первой Гражданского Кодекса Российской Федерации" правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований отказано правомерно.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства по делу, правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, имеющие значение для разрешения спора, дал им надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и положениям действующего законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследованы и отклоняются судом апелляционной инстанции в силу их несостоятельности.

Указанные доводы по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 23 января 2018 года по делу N А50-24170/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.В. Макаров

Судьи

В.Ю. Дюкин Ю.В. Скромова