Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2018 г. N 11АП-1911/18

г. Самара

09 апреля 2018 г.

Дело N А72-13361/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 апреля 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "С-СЕРВИС" - не явился, извещено,

от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области - не явился, извещено,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области - не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 апреля 2018 года в зале N 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21 декабря 2017 года по делу N А72-13361/2017 (судья Лубянова О.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "С-СЕРВИС" (ОГРН 1027301567600, ИНН 7328045189), г. Ульяновск,

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, г. Ульяновск,

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, г. Ульяновск,

о признании незаконным решения от 08.08.2017 N 083519170005798 о привлечении к ответственности ООО "С-СЕРВИС" в виде финансовых санкций в сумме 3000 руб.,

о признании незаконным результатов проверки жалобы ООО "С-СЕРВИС" Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, изложенных в письме заместителя управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 25.08.2017 N 10-01/1606,

и по встречному заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области, г. Ульяновск,

к обществу с ограниченной ответственностью "С-СЕРВИС" (ОГРН 1027301567600, ИНН 7328045189), г. Ульяновск,

о взыскании финансовых санкций за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2016 года в сумме 3 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

ООО "С-СЕРВИС" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом уточнений - л.д.142-143 т.1) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения заместителя начальника ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области Чекуровой Е.А. от 08.08.2017 N 083S19170005798 о привлечении к ответственности ООО "С-СЕРВИС" в виде финансовых санкций в сумме 3 000 руб. и о признании незаконными результатов проверки жалобы ООО "С-СЕРВИС" Государственным учреждением - Отделением пенсионного фонда РФ по Ульяновской области, изложенных в письме заместителя управляющего Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда РФ по Ульяновской области от 25.08.2017 N 10-01/1606 (л.д.5-8 т.1).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью "С-СЕРВИС" со встречным заявлением о взыскании с общества финансовых санкций за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2016 года в сумме 3 000 руб.(л.д.79-80 т.1).

Решением суд 1 инстанции от 21 декабря 2017 года оспариваемое решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 08.08.2017 N N 083S19170005798 о привлечении к ответственности ООО "С-Сервис" в виде финансовых санкций в размере 3000 рублей признано незаконным.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя.

Результат проверки жалобы ООО "С-СЕРВИС" Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, изложенный в письме от 25.08.2017 N 10-01/1606, признан незаконным.

Суд обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя.

В удовлетворении встречного заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области просит решение суда 1 инстанции отменить и вынести новое решение об удовлетворении встречного заявления о взыскании с ООО "С-СЕРВИС" финансовых санкций в размере 3 000 рублей.

При этом в апелляционной жалобе указывает, что представленная в территориальный орган 18.08.2016 года дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период апрель 2016 содержала 6 застрахованных лиц, отсутствовавших в исходной форме СЗВ-М. В этой связи представление сведений на 6 застрахованных лиц 18.08.2016 не может считаться как представление уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице. Судом 1 инстанции неправомерно сделан вывод об отсутствии вины ответчика.

ООО "С-Сервис" в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области отзыв на апелляционную жалобу не представило.

От Общества и Управления поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалам дела, ООО "С-СЕРВИС" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

06.05.2016 ООО "С-СЕРВИС" представило в Пенсионный фонд Заволжского района сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 года.

18.08.2016 ООО "С-СЕРВИС" направило в Пенсионный фонд дополняющую форму за апрель 2016 года в отношении шести застрахованных лиц.

26.06.2017 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 083S18170005278 (л.д.55-57 т.1).

08.08.2017 на основании акта проверки Управлением было принято решение N 083S19170005798 о привлечении ООО "С-СЕРВИС" к ответственности по ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.61-63, 138-140 т.1).

В решении отражено, что 18 августа 2016 страхователем за отчетный период апрель 2016 года представлена дополняющая форма СЗВ-М на следующих застрахованных лиц: Бадееву Н.,А, Данкеева Н.Н., Денисова В.А., Канаева В.В., Талина В.И., Филиппова В.Г.. В исходной форма СЗВ-М за отчетный период апрель 2016, представленной страхователем 06.05.2016, сведения на указанных застрахованных лиц отсутствовали. Таким образом, страхователь за отчетный период апрель представил неполные сведения.

ООО "С-СЕРВИС" обратилось в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с жалобой на решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 083S19170005798 от 08.08.2017 (л.д.132-133 т.1).

Решением от 25.08.2017 N 10-01/1606 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области отказало ООО "С-СЕРВИС" в удовлетворении жалобы (л.д.65-67).

08.09.2017 ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области направило ООО "С-СЕРВИС" требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 083S01170251339 в сумме 3000 руб. (л.д.91).

Не согласившись с решением Управления и результатами проверки обращения, Общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Управление обратилось в арбитражный суд с встречным заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2016 года в сумме 3 000 руб.

Удовлетворяя заявление Общества, суд 1 инстанции пришел к выводу об отсутствии вины Общества в нарушении требований Федерального закона N 27-ФЗ. Общество самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях за апрель 2016 года и предприняло меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы в Пенсионный фонд РФ, который только при получении дополняющей формы провел проверку представленных сведений и выявил нарушение требований Федерального закона N 27-ФЗ.

В связи с этим суд 1 инстанции пришел к выводу о том, что основания для привлечения Общества к ответственности по ч. 3 ст.17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 3 000 руб. отсутствуют.

Данные выводы суда 1 инстанции являются правильными.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона N 27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем из материалов дела видно, что изначально сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 года были представлены Обществом в Пенсионный фонд 06.05.2016, т.е. в установленный законом срок.

18.08.2016 Обществом была направлена в Пенсионный фонд дополняющая форма за апрель 2016 года в отношении шести застрахованных лиц.

Таким образом, Общество самостоятельно выявило ошибку и представило в Пенсионный фонд уточненные индивидуальные сведения на своих работников.

Согласно ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с пунктом 34 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (действующей в период

спорных правоотношений)", утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшая на дату направления отчетов), в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Следовательно, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, то основания для привлечении Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ отсутствуют.

В связи с этим суд 1 инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие ошибки, самостоятельно исправленные, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы Обществом в соответствии с действующим законодательством.

В данном случае состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, отсутствует.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Поволжского

округа от 28.11.2017 по делу N А12-3595/2017.

С учетом изложенного, доводы, приведенные в апелляционной жалобе Управления, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно удовлетворил заявление ООО "С-СЕРВИС"" и отказал в удовлетворении встречного заявления Управления, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21 декабря 2017 года по делу N А72-13361/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

В.С. Семушкин А.А. Юдкин