Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2018 г. N 12АП-599/18

г. Саратов

09 апреля 2018 г.

Дело N А12-28737/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Борисовой Т.С., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Беджанян Э.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" на решение арбитражного суда Волгоградской области от 6 декабря 2017 года по делу N А12-28737/2017, принятое судьёй Сурковым А.В., по исковому заявлению публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт", г. Волгоград, (ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028) к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга", г. Ростов-на-Дону, (ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096) о взыскании убытков в размере 138 718 рублей 70 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" (далее по тексту - истец, ПАО "Волгоградэнергосбыт") обратилось в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" (далее по тексту - ответчик, ПАО "МРСК Юга") о взыскании убытков в размере 138 718 рублей 70 копеек.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 6 декабря 2017 года заявленные требования удовлетворены в полном объёме. Также с ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Ответчик, не согласившись с данным решением, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец, в нарушение требований статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) и определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2018, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны в судебное заседание не прибыли, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом путём направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 АПК РФ посредством его размещения в информационной системе "Картотека арбитражных дел".

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и объяснений на неё, проверив в пределах, установленных статьёй 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 28.12.2012, между ОАО "МРСК Юга" (исполнитель) и ОАО "Волгоградэнергосбыт" (заказчик) заключён договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 425 (далее по тексту - договор), согласно условиям которого, исполнитель обязался оказывать заказчику комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии от точек приёма до точек поставки потребителям (покупателям) заказчика через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю, производителям электрической энергии, бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства, присоединенным к сети исполнителя а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

В соответствии с пунктом 3.3.1 договора, ОАО "МРСК Юга" -"Волгоградэнерго" обязано обеспечивать передачу принятой в свою сеть электроэнергии от точек приёма до точек поставки потребителям в пределах при соединенной мощности, в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учётом технологических характеристик энергопринимающих устройств. Качество передаваемой электроэнергии должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям (ГОСТ 13109-97) и подтверждаться сертификатом соответствия, выданным исполнителю уполномоченным органом.

В силу подпункта "в" пункта 8.2.2 договора, зоной ответственности исполнителя является отклонение показателей качества электроэнергии сверх величин, установленных обязательными требованиями, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 8.4 договора убытки, причинённые заказчику (ОАО "Волгоградэнергосбыт"), в том числе потребителю заказчика, в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем условий настоящего договора, подлежит возмещению исполнителем заказчику и (или), по требованию заказчика, непосредственно потребителю (покупателю).

Таким образом, ПАО "МРСК Юга", являясь сетевой организацией, оказывает услуги по передаче и преобразованию электрической энергии с использованием принадлежащих ему электрических сетей.

Также, между истцом и бытовыми потребителями, проживающими в п. Калинин Среднеахтубинского района Волгоградской области по ул. Садовая, 18, 21, 24, 35, 38, ул. Солнечная, 5, 9, 24, ул. Лесная, 50 заключены договоры энергоснабжения с открытием лицевых счетов.

В адрес ПАО "Волгоградэнергосбыт" 06.11.2015 поступила претензия от жителей п. Калинина, Среднеахтубинского района Волгоградской области о несоответствии стандарту напряжения в электросети, в виде разнокалиберности напряжения в фазах - в одной из фаз напряжение ниже 180 Вольт присутствует на протяжении длительного периода.

В виду осуществления внешнего электроснабжения жилых домов по указанным адресам по BJI - 0,4кВ гр.1 от ТП-214 (6JI ПС 110/10 "Суходол"), состоящих на балансе ПАО "МРСК Юга", данная претензия потребителей, в соответствии с пунктом 3.2.5 договора от 28.12.2012 N 425, была направлена истцом сопроводительным письмом от 10.11.2015 N 18/7269 в адрес ПАО "МРСК Юга" для принятия мер по обеспечению поставки электроэнергии надлежащего качества.

В ответ на указанное письмо, ПАО "МРСК Юга" письмом от 20.11.2015 N ВлгЗ/Л01/3369 сообщило о соответствии требованиям нормативно-технической документации состояния вышеуказанных энергообъектов, производстве технического обслуживания и ремонта электрооборудования в соответствии с утверждёнными планами графиков, а также проведении по результатам испытаний электрической энергии по показателям качества поставляемой электроэнергии необходимых организационно-технических мероприятий до 15 февраля 2016 года.

Вместе с тем, в результате проведённой инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области на основании приказа от 25.01.2016 N 69 внеплановой проверки ПАО "Волгоградэнергосбыт" был установлен факт предоставления коммунальной услуги электроснабжения ненадлежащего качества потребителям, проживающим по адресам: Волгоградская обл., Среднеахтубинский р-он п. Калинина, ул. Солнечная, 5, 9, 24, ул. Садовая, 18, 21 24, 35, 38 и ул. Лесная, 50.

В связи с чем, истцу было выдано предписание от 24.02.2016 N 69-1 о прекращении нарушений обязательных требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее по тексту - Правила N 354) и предписание от 24.02.2016 N 69-2 о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований названных Правил.

Во исполнение пункта 3.2.5 договора от 28.12.2012 N 425, ПАО "Волгоградэнергосбыт" письмом от 01.03.2016 N 09/60 направило в адрес ПАО "МРСК Юга" копии акта проверки от 24.02.2016 N 69 и предписания от 24.02.2016 N 69-1 для принятия необходимых действий, направленных на восстановление качества поставляемой электрической энергии и предоставлении информации о принятых мерах.

Письмом от 06.04.2016 N ВлгЭ/1400/4336 ПАО "МРСК Юга" уведомило истца о том, что "для устранения несоответствия качества электрической энергии установленным требованиям необходимо провести в данном районе реконструкцию распределительных сетей с установкой дополнительной трансформаторной подстанции. Затраты на проведения данных мероприятий не включены в инвестиционную программу ПАО "МРСК Юга", однако филиал инициирует включение данного объекта в инвестиционную программу при её очередной корректировке".

Дополнительно, письмом от 04.07.2016 N 4784, ПАО "Волгоградэнергосбыт" также предложило ПАО "МРСК Юга" принять меры по устранению причин отклонения напряжения от действующих федеральных стандартов и обеспечению предоставления потребителю коммунальной услуги электроснабжение надлежащего качества, в связи с направляемыми многочисленными жалобами в надзорные органы по качеству поставляемой электрической энергии в жилые дома по указанным адресам.

В поступившем ответе от 20.07.2016 N ВлгЗ/101/2615, ответчик уведомил истца о том, что "выполненные мероприятия по перераспределению нагрузки по фазам, изменению положения переключателя устройства переключения без возбуждения силового трансформатора не позволили привести показатели качества электроэнергии к нормативам ГОСТ 32144-2013 в связи, с чем проводится подготовка по реконструкции ТП N 214 п. Калинин".

Истец, ссылаясь на возникновение на его стороне убытков, в связи с предоставлением гражданам-потребителям, проживающим по спорным адресам, электрической энергии, не соответствующей требованиям законодательства о техническом регулировании, в виде произведённого им с ноября 2015 года по май 2017 года перерасчёта и уменьшения размера платы за электрическую энергию на сумму 138 718 рублей 70 копеек, обратился в арбитражный суд за их взысканием в судебном порядке.

Арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 15, 1081, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее по тексту - ГК РФ, Правила N 442, соответственно), установив факт подачи ответчиком в спорный период некачественной электроэнергии, пришёл к выводу о доказанности истцом нарушения его прав ответчиком, размера ущерба, причинной связи между ущербом и действиями ответчика и его вины, на основании чего удовлетворил исковые требования в полном объёме.

Судебная коллегия полагает выводы арбитражного суда первой инстанции правомерными, соответствующими действующему законодательству, материалам и обстоятельствам настоящего дела, на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причинённый другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ требование о возмещении вреда в порядке регресса может быть удовлетворено в натуре или путём возмещения причинённых убытков.

Под убытками в силу пункта 2 статьи 15 Кодекса понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из статьи 210 ГК РФ, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ответчик является сетевой организацией, то есть, - коммерческой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства.

Обстоятельство подачи ПАО "МРСК Юга", как сетевой организацией, гражданам-потребителям, проживающим по спорным адресам, электрической энергии, не соответствующей требованиям законодательства о техническом регулировании, дает основание ПАО "Волгоградэнергосбыт" обратиться к нему с требованиями о возмещении убытков, возникших в связи с произведённым перерасчётом и уменьшением размера платы за электрическую энергию за период с ноября 2015 года по май 2017 года на сумму 138 718 рублей 70 копеек.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

Частью 1 статьи 38 указанного Федерального закона установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В соответствии с пунктом 12 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее по тексту - Правила N 861), в рамках договора на услуги по передаче электрической энергии сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

Пунктом 15 Правил N 861 также установлено, что при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

В силу условий пункта 8.4 договора, убытки, причинённые ОАО "Волгоградэнергосбыт" и (или) его потребителям в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ОАО "МРСК Юга" условий договора, подлежат возмещению последним.

Исходя из вышеназванных норм права и условий спорного договора, именно сетевая организация, оказывающая услуги по транспортировке и передаче потребителям электрической энергии, на границе раздела балансовой принадлежности электросетей обязана передать потребителю электрическую энергию, соответствующую по качеству обязательным требованиям стандартов.

Данная правовая позиция подтверждена Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.12.2011 N ВАС-15582/11.

Вследствие указанных обстоятельств у истца возникли убытки, подлежащие компенсации по правилам статьи 15 ГК РФ за счёт ответчика, как лица, нарушившего договорные обязательства.

Ответчик, обжалуя постановленный судебный акт, не оспаривая факт подачи электрической энергии ненадлежащего качества, указывает на необоснованность произведённого истцом расчёта суммы убытков, а также в него периода перерасчёта с августа 2015 года по потребителю Жестковой Р.И.

Судебная коллегия отклоняет данные доводы жалобы, на основании следующего.

Как следует из искового заявления, расчёта убытков и имеющихся в материалах дела квитанций по лицевым счетам граждан-потребителей (листы дела 15 - 19, 76 -150 тома 1, 1-60 тома 2), перерасчёт платы за поставленную гражданам-потребителям в период с ноября 2015 года по май 2017 года электрическую энергию произведён ПАО "Волгоградэнергосбыт" в соответствии с пунктом 10 Приложения N 1 Правил N 354, согласно которому, за каждый час снабжения электрической энергией, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от указанных требований, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, с учётом положений раздела IX Правил.

Исходя из положений названных Правил N 354, размер платы за 1 сутки должен быть снижен на 3,6% исходя из расчёта: 0,15% * 24 часа - 3,6%, соответственно, за 30 дней предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества - на 108% из расчёта: 3,6% * 30 дней.

В соответствии с пунктом 98 Правил N 354, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В виду предоставления ответчиком коммунальной услуги электроснабжение потребителям, проживающим в п. Калинин, ненадлежащего качества непрерывно в течение ноября 2015 года по май 2017 года, в силу пункта 98 Правил N 354, они были освобождены истцом от уплаты такой услуги и им был произведён перерасчёт размера платы за коммунальную услугу электроснабжение ненадлежащего качества путём уменьшения размера платы и указания сумм в платёжных документах за период с ноября 2015 года по май 2017 года на общую сумму заявленных к взысканию убытков - 138 718 рублей 70 копеек.

Ссылка заявителя жалобы на необоснованность включения в расчёт суммы убытков периода перерасчёта с августа 2015 года по потребителю Жестковой Р.И. (Калинин, ул. Солнечная, 9), также не принимается судебной коллегией, в виду обращения данного потребителя с жалобой о предоставлении коммунальной услуги электроснабжение ненадлежащего качества - 18.08.2017 (листы дела 87 89 тома 2).

Иных доводов и оснований к отмене обжалуемого судебного акта апелляционная жалоба не содержит.

Согласно статье 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются:

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;

3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, являются обоснованными, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права, полной и всесторонней оценке имеющихся в деле доказательств, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда, - отмене.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 6 декабря 2017 года по делу N А12-28737/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго", - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

Т.С. Борисова В.Б. Шалкин