Определение Третьего арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2018 г. N 03АП-1335/18

г. Красноярск

09 апреля 2018 г.

Дело N А33-29248/2017

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Борисов Г.Н.,

(в соответствии с распоряжением председателя суда от 29.04.2010 N 17-Р/10-О "О специализации и взаимозаменяемости судей Третьего арбитражного апелляционного суда"),

рассмотрев апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Управление капитальных ремонтов и строительства"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "06" февраля 2018 года по делу N А33-29248/2017, принятое судьёй Чурилиной Е.М.,

установил:

муниципальное казенное учреждение "Управление капитальных ремонтов и строительства" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю о признании недействительным решения от 25.07.2017 N 24-104 РНП.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "РРСК - ЦЕНТР".

Решением Арбитражного суда Красноярского края от "06" февраля 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, муниципальное казенное учреждение "Управление капитальных ремонтов и строительства" обратилось с апелляционной жалобой.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.03.2018 апелляционная жалоба оставлена без движения до 06.04.2018, заявителю предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения в срок до 05.04.2018 и обеспечить представление в Третий арбитражный апелляционный суд по адресу: 660049, г. Красноярск, пр. Мира, 9, следующих документов: подтверждающих уплату государственной пошлины, либо ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины; подтверждающих направление или вручение обществу с ограниченной ответственностью "РРСК - ЦЕНТР" копии апелляционной жалобы и документов, которые у него отсутствуют.

Определение Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.03.2018 об оставлении апелляционной жалобы без движения подписано электронной цифровой подписью.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно части 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Текст определения от 14.03.2018 об оставлении апелляционной жалобы без движения размещен 16.03.2018 на общедоступном официальном сайте федеральных арбитражных судов в сети "Интернет" (http://kad.arbitr.ru/).

03.04.2018 в материалы дела посредством системы "Мой Арбитр" от заявителя поступили, кроме прочего: мотивированное дополнение к апелляционной жалобе, доказательства направления копий апелляционной жалобы и дополнений к ней лицам, участвующим в деле. При этом доказательств уплаты государственной пошлины в установленном размере и порядке апеллянтом в материалы дела не представлено.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в мотивированном дополнении к апелляционной жалобе муниципальное казенное учреждение "Управление капитальных ремонтов и строительства" со ссылкой на пункты 1.1, 1.10, абзац 1 пункта 1.9 Устава муниципального казённого учреждения "Управление капитальных ремонтов и строительства", а также исходя из того, что обращение заявителя в Третий арбитражный апелляционный суд обусловлено правоотношениями по муниципальному контракту, заключённому в рамках выполнения муниципальным казенным учреждением "Управление капитальных ремонтов и строительства" уставных функций по осуществлению и исполнению конкурентной закупки, размещённой в целях обеспечения муниципальных нужд, полагает, что заявитель по основаниям статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации. В обоснование приложен Устав муниципального казенного учреждения "Управление капитальных ремонтов и строительства".

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленный заявителем Устав, оценив приведенные доводы, исходя из предмета спора по настоящему делу, приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются, в том числе, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Пункт 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" закрепляет разъяснение, согласно которому судам нужно учитывать, что в подпункте 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Под иными органами в смысле подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Центральный банк Российской Федерации. Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Необходимо также учитывать, что если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

Таким образом, для освобождения от уплаты государственной пошлины необходимо, чтобы участие соответствующего учреждения в арбитражном процессе было обусловлено выполнением отдельных функций государственного (муниципального) органа с целью защиты государственных и (или) общественных интересов.

Данный вывод изложен Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 11.07.2016 N 308-ЭС16-6933, от 18.11.2016 N 303-ЭС16-16479.

Согласно пункту 1.1. Устава муниципального казенного учреждения "Управление капитальных ремонтов и строительства" создано путём изменения типа существовавшей организации: муниципальное учреждение "Управление капитальных ремонтов и строительства администрации города Норильска".

Учреждение является юридическим лицом и самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика (пункт 1.6 Устава).

Муниципальное казенное учреждение "Управление капитальных ремонтов и строительства" в соответствии с Уставом не является органом местного самоуправления.

В данном случае муниципальное казенное учреждение "Управление капитальных ремонтов и строительства", являясь юридическим лицом с организационно-правовой формой - муниципальное казенное учреждение, обжаловало решение антимонопольного органа как участник хозяйственного взаимоотношения, но не как лицо, обращающееся за защитой государственных, общественных интересов. Данный спор не связан с действиями и решениями муниципального казенного учреждения "Управление капитальных ремонтов и строительства" как органа муниципального образования города Норильска.

При указанных обстоятельствах оснований для освобождения заявителя от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктами 1, 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не имеется.

В установленный судом срок заявитель апелляционной жалобы не устранил обстоятельство, послужившее основанием оставления апелляционной жалобы без движения, доказательства уплаты государственной пошлины в установленных размере и порядке апеллянтом в материалы дела не представлено, ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины - не заявлено; ходатайство о продлении срока оставления апелляционной жалобы без движения не заявлено.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения в срок, установленный в определении суда.

Принимая во внимание выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии у муниципального казенного учреждения "Управление капитальных ремонтов и строительства" льготы при обращении с апелляционной жалобой исходя из предмета рассматриваемого спора, достаточный срок, предоставленный судом апелляционной инстанции для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, отсутствие у суда информации о препятствиях для исполнения определения от 14.03.2018, учитывая, что процессуальные сроки, назначенные судом, являются гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что апелляционная жалоба муниципального казенного учреждения "Управление капитальных ремонтов и строительства" подлежит возврату.

Поскольку апелляционная жалоба, а также приложенные к ней документы, представлены в электронном виде (через систему "Мой арбитр"), они не подлежат фактическому возвращению заявителю.

Руководствуясь статьями 184, 185, пунктом 5 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Управление капитальных ремонтов и строительства" возвратить.

Настоящее определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с момента его принятия.

Судья

Г.Н. Борисов