Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2018 г. N 04АП-1501/18

г. Чита

10 апреля 2018 г.

Дело N А78-18940/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2018 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ошировой Л.В., судей Барковской О.В., Мациборы А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Вохмяниной О.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 14 февраля 2018 года по делу N А78-18940/2017 по иску общества с ограниченной ответственностью "Ойл Трейд" (ОГРН 1167746353499, ИНН 7721482579, адрес: 140002, Московская область, г. Люберцы, пр-кт Октябрьский, дом 1, помещение 8, офис 205) к федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю" (ОГРН 1127536004980, ИНН 7536128816, адрес: 674159, Забайкальский край, г. Чита, ул. Забайкальского рабочего, 73) о взыскании задолженности за товар, пени, суммы перечисленного обеспечения,

(суд первой инстанции: Ломако Н.В.)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от ответчика: представитель по доверенности от 04.12.2017 года Арефьева Ю.В..

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ойл Трейд" обратилось с иском, с последующим уточнением, в Арбитражный суд Забайкальского края к федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю" о взыскании суммы задолженности за товар в размере 656 693,29 руб., пени за просрочку оплаты полученного товара в размере 12 742,54 коп., взыскании пени за несвоевременную оплату товара по день фактического исполнения судебного решения; взыскании суммы перечисленного обеспечения в размере 85 356,70 руб.; заявив ходатайство об отказе от исковых требований о взыскании с ответчика процентов в сумме 563,94 руб.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 14 февраля 2018 года принят отказ истца от иска в части, производство по делу в части взыскания процентов в размере 563 рубля 94 копейки прекращено. В остальной части исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на следующие обстоятельства. Ответчик полагает, что суд не применил закон, подлежащий применению - часть 1 статьи 70 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Полагает, что истец злоупотребляет правом, поскольку ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" уведомляло ООО "Ойл Трейд" в первоначальной претензии от 7 ноября 2017 года о несоответствии количества товара указанного в спецификации к контракту и технической документации. ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" имело волеизъявление на поставку товара в количестве, отражённом в обосновании НМЦК. ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" является государственным казенным учреждением, финансируется из федерального бюджета, в связи с чем полагает размер неустойки завышенным, ходатайствует о его снижении.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу доводы апеллянта отклонил, решение суда считает законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 19.37, 28 Устава ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю", утверждённого приказом Росгвардии от 30 сентября 2016 года N 224, ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" осуществляет выполнение функций государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и, являясь получателем средств федерального бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации выступает в качестве государственного заказчика, осуществляющего закупки товаров, работ, услуг для нужд Учреждения и его филиалов, территориального органа Росгвардии, т.е. Управления Росгвардии по Забайкальскому краю (т.1 л.д.55-66).

В план закупок и план-график ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" была внесена закупка моторных и трансмиссионных масел для служебного автотранспорта ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю".

3 августа 2017 года ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" было оформлено принимаемое бюджетное обязательство N 001D118017910001040.

"30" августа 2017 года в единой информационной системе за N 0191100010617000129 было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку моторных и трансмиссионных масел для служебного автотранспорта ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю". В соответствии с документацией N 102 об электронном аукционе, прошедшей все необходимые согласования и размещенной в единой информационной системе, начальная (максимальная) цена контракта составляла 864074,11 руб. Согласно пункту 9 документации N 102 об электронном аукционе описание объекта закупки и его количество определяется в соответствии с техническим заданием (приложение N1 к настоящей документации) (т.1 л.д.79-80).

В техническом задании (приложении N 1 к документации N 102 электронного аукциона) содержалось десять наименований моторных и трансмиссионных масел, подлежащих поставке заказчику, с указанием характеристик товара и его фасовки. В техническом задании фасовка товара была указана в следующем виде: "не более 4 кг.", "не более 50 литров", "не более 4 литров", "не более 10 литров", "не более 350 грамм", "не более 1 л.". Количество товара, необходимого к поставке, определялось в техническом задании заказчиком путём проставления напротив каждого наименования товара цифры в графе "Количество" (без указания единицы измерения) (т.1 л.д.93-95).

В сентябре 2017 года ООО "Ойл Трейд" направило свою заявку на участие в электронном аукционе и было допущено к участию в электронном аукционе. Согласно направленной ООО "Ойл Трейд" заявке, общество предложило ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" десять наименований моторных и трансмиссионных масел, соответствующих технической заявке, в количестве, соответствующим цифрам, указанным в графе "Количество" технического задания. При этом фасовка, предложенного к поставке товара, была указана в заявке общества в следующем виде: "1 кг.", "20 литров", "1 литр", "5 литров", "1 л.", "350 грамм", "0,5 л." (т.2 л.д.24-27).

"19" сентября 2017 года ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" были подведены итоги электронного аукциона. По итогам аукциона победителем аукциона было признано ООО "Ойл Трейд", предложившее цену контракта 656 693,29 руб. Протокол подведения итогов аукциона размещён в единой информационной системе 19 сентября 2017 года (т.2 л.д.34-39).

"20" сентября 2017 года ООО "Ойл Трейд" направило на адрес электронной почты ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" письмо, в котором, в целях подготовки проекта контракта, направило заполненную спецификацию и просило учреждение обратить внимание на фасовку, указанную в спецификации, которая соответствовала фасовке, указанной в заявке общества. Данное письмо было получено и прочитано учреждением 20 сентября 2017 года, что подтверждается отчетом о доставке (т.2 л.д.57-59).

Платежным поручением N 956 от 26.09.2017 ООО "Ойл Трейд" уплатило на расчетный счет ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" обеспечение по государственному контракту на поставку моторных и трансмиссионных масел для тех. обслуживания служебного автотранспорта ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" в сумме 86 407,41 руб. (т.1 л.д.10).

10 октября 2017 года ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" (Заказчиком) и ООО "Ойл Трейд" (Поставщиком) был заключён государственный контракт на поставку моторных и трансмиссионных масел для технического обслуживания служебного автотранспорта ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" (далее госконтракт от 10.10.2017). Контракт внесен в Реестр контрактов с присвоением реестровой записи N 1753612881617000160 (т.1 л.д.14-17, л.д.67-78).

В соответствии с пунктом 1 госконтракта от 10.10.2017 Поставщик обязуется поставить, а Заказчик принять и оплатить моторные и трансмиссионные масла (далее - товар) согласно спецификации (приложение N 1 к настоящему контракту). Согласно пункту 1.2 госконтракта от 10.10.2017 наименование, количество, характеристики и цена товара определяется в соответствии со спецификацией. Пунктами 2.1, 2.2 госконтракта от 10.10.2017 установлено, что цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта, цена контракта составляет 656 693,29 руб.

Согласно условиям заключенного сторонами госконтракта от 10.10.2017 Поставщик обязался поставить Заказчику товар в течение 14 календарных дней с даты подписания государственного контракта (п.4.2). В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определенной по формуле: П=(Ц-В)хС (п.8.6, п.8.7). Заказчик обязался оплатить поставленный товар в течение 10 рабочих дней со дня принятия товара и получения от Поставщика счета и счета-фактуры, на основании подписанных сторонами товарных накладных и акта приема-передачи товара, при отсутствии претензий к объему и качеству поставленного товара (п.2.4). В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы (п.8.2, п.8.3).

ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" и ООО "Ойл Трейд" при заключении госконтракта от 10.10.2017 подписана спецификация, являющаяся приложением N 1 к контракту. В соответствии со спецификацией сторонами согласовано количество и цена поставляемого товара, которые по соответствующим позициям спецификации составляли следующие показатели:

1. масло моторное: единица измерения - канистра 1 литра, количество 265, цена за единицу 637,46 руб., стоимость товара 168 926,90 руб.;

2. масло моторное: единица измерения - канистра 1 литра, количество 193, цена за единицу 600,44 руб., стоимость товара 115 884,92 руб.;

3. масло для дизельных двигателей с турбонадувом: единица измерения - канистра 20 литра, количество 7, цена за единицу 8 327,74 руб., стоимость товара 58 294,18 руб.;

4. масло трансмиссионное: единица измерения - канистра 1 литра, количество 31, цена за единицу 957,75 руб., стоимость товара 29 690,25 руб.;

5. масло трансмиссионное: единица измерения - канистра 1 литра, количество 35, цена за единицу 1 002,67 руб., стоимость товара 35 093,45 руб.;

6. масло трансмиссионное: единица измерения - канистра 5 литра, количество 40, цена за единицу 739,41 руб., стоимость товара 29 576,40 руб.;

7. гидравлическое масло: единица измерения - канистра 1 литра, количество 19, цена за единицу 716,32 руб., стоимость товара 13 610,08 руб.;

8. смазка Шрус-4: единица измерения - 350 грамм, количество 60, цена за единицу 104,89 руб., стоимость товара 6 293,40 руб.;

9. тормозная жидкость: единица измерения - канистра 1 литра, количество 81, цена за единицу 92,01 руб., стоимость товара 7 452,81 руб.;

10. жидкость охлаждающая: единица измерения - канистра 1 литра, количество 370, цена за единицу 518,57 руб., стоимость товара 191 870,90 руб.

Общая стоимость товара по спецификации составляла 656 693,29 руб. (т.1 л.д.18).

На основании товарной накладной N 1491 от 11.10.2017 товар в соответствии со спецификацией к госконтракту от 10.10.2017 был направлен ООО "Ойл Трейд" в адрес ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" через перевозчика ООО "Деловые линии" и был получен грузополучателем 26 октября 2017 года (т.1 л.д.23,24).

Приемка товара была осуществлена Приемочной комиссией ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" по приемке поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг, результатов отдельного этапа исполнения контракта) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, созданной приказом начальника ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" от 7 ноября 2016 года N 204 (т.2 л.д.12-17).

Приемочной комиссией 27 октября 2017 года было составлено "Заключение по результатам экспертизы поставленного товара", в котором было установлено нарушение срока поставки товара (вместо 24 октября товар был поставлен 26 октября 2017 года). Также заключением было выявлено, что товар поставлен в количестве, не соответствующем документации об электронном аукционе, в частности, обоснованию начальной (максимальной) цене контракта. В связи с чем, приёмочной комиссией было принято решение: 1) приёмку товара не осуществлять, предложить ООО "Ойл Трейд" устранить выявленные недостатки путём допоставки товара до количества, предусмотренного документацией об аукционе, либо на основании подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, абзаца 2 пункта 11.4 государственного контракта от 10.10.2017 снизить цену контракта до цены поставленного количества товара на оставшуюся сумму неисполненных обязательств контракт расторгнуть по соглашению сторон; 2) до разрешения спора осуществлять ответственное хранении товара; 3) считать исполнителя - ООО "Ойл Трейд" нарушившим пункт 4.2 контракта (срок осуществления поставки товара) (т.2 л.д.18-20). Письмом от 07.11.2017 N730/25-3163 ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" предложило ООО "Ойл Трейд" снизить цену поставленного товара (т.1 л.д.114-116).

Письмом от 13.11.2017 N ТО-149 ООО "Ойл Трейд" указало, что поставка осуществлена в соответствии со спецификацией, просило ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" оплатить за поставленный товар и вернуть денежные средства, оплаченные в качестве обеспечения исполнения контракта (т.1 л.д.117).

17 ноября 2017 года ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В два адреса ООО "Ойл Трейд" было направлено уведомление от 20.11.2017 N 730/25-3308 о принятом решении об одностороннем отказе от исполнении контракта (т.1 л.д.18-124).

В ответ на уведомление об одностороннем отказе исполнении контракта ООО "Ойл Трейд" письмом от 23.11.2017 N 171 указало, что общество полностью выполнило все условия контракта, действия по одностороннему отказу исполнения контракта противоречат действующему законодательству и фактическим обстоятельствам и условиям заключения контракта (т.1 л.д.126-127).

В связи с неоплатой поставленного товара, ООО "Ойл Трейд" обратилось к ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" с досудебной претензией от 20.11.2017 N 168, полученной учреждением 28.11.2017, в которой требовало произвести оплату поставленного товара (т.1 л.д.125). В ответе на претензию от 04.12.2017 N 730/25-3958 учреждение отказалось оплачивать товар, указав, что товар не принят и находится на ответственном хранении, а также указало на своё решение об одностороннем отказе исполнения контракта (т.1 л.д.129-130).

Отказ ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" от оплаты товара явилось основанием для обращения ООО "Ойл Трейд" в арбитражный суд с уточненными исковыми требованиями о взыскании с учреждения суммы задолженности за товар в размере 656 693,29 руб., пени за просрочку оплаты полученного товара в размере 12 742,54 коп., взыскании пени за несвоевременную оплату товара по день фактического исполнения судебного решения; взыскании суммы перечисленного обеспечения в размере 85 356,70 руб. В ходе судебного разбирательства истцом было заявлено об отказе от иска в части взыскания с ответчика процентов в сумме 563,94 руб. Истец указал, что последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 151 АПК РФ, ему понятны.

В связи с отказом от исковых требований в части взыскания процентов, суд прекратил производство по настоящему делу в части взыскания с ответчика суммы процентов в размере 563,94 руб., на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности, как по праву, так и по размеру.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, поскольку выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

10 октября 2017 г. между ООО "Ойл Трейд" и ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" был заключен государственный контракт N 0191100010617000129.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Предметом заключенного сторонами государственного контракта является поставка моторных и трансмиссионных масел. Применительно к договору поставки как разновидности договора купли-продажи (статьи 454 ГК РФ) существенным является условие о товаре, при этом условие о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (пункт 3 статьи 455 ГК РФ).

Согласно п. 1.1. и 1.2 государственного контракта N 0191100010617000129. Поставщик обязуется поставить, а Заказчик - принять и оплатить моторные и трансмиссионные масла для технического обслуживания служебного автотранспорта ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" согласно Спецификации ("Наименование, количество, характеристики и цена единицы товара определяется в соответствии со Спецификацией.")

Таким образом, государственным контрактом, спецификацией между сторонами были согласованы все существенные условия, в том числе ассортимент, комплектность и качество товара.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (ст.424 ГК РФ), он подлежит исполнению на условиях, указанных в нем. Односторонний отказ от обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается (ст.310 ГК РФ).

Ссылка апеллянта на неприменение судом первой инстанции положений, предусмотренных частью 1 статьи 70 Федерального Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ), несостоятельна. Поскольку данный пункт закона разъясняет порядок определения победителя электронного аукциона, то есть лица с которым заключается контракт, но не порядок исполнения такого контракта.

Положения части 1 ст.34, части 10 ст. 70 Закон N 44-ФЗ, на которые ссылается апеллянт в своей жалобе, также содержат разъяснения о порядке заключения государственного контракта, условиях, на которых он заключается.

Вышеуказанные положения Закона не содержат условий, при которых сторона заключенного государственного контракта вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения своих обязательств.

При этом ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю" не заявляет о незаключенности либо недействительности государственного контракта N 0191100010617000129.

Доводы апеллянта о несоответствии цены и количества поставленной продукции цене товара, определенной извещением и документацией электронного аукциона (в частности начальной (максимальной) цене контракта (НМЦК) обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Как уже указывалось, государственный контракт был заключен по итогам соответствующего электронного аукциона. Перечень поставленного товара, его ассортимент и другие условия соответствует условиям извещения и документации об электронном аукционе.

Участником аукциона (ООО "Ойл Трейд") была предложена цена на определенное количество товара, указанного в соответствующей заявке (в заявке указана фасовка масел, то есть количественные характеристики поставляемого товара, а не только качественные). Поскольку цена устроила покупателя товара (ФГКУ "УВО ВНГ России по Забайкальскому краю"), ООО "Ойл Трейд" был признан победителем торгов, с ним был заключен соответствующий договор. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком по иску.

При этом, утверждение апеллянта об отсутствии возможности отказаться от заявки ООО "Ойл Трейд", о злоупотреблении правом ООО "Ойл Трейд", направленных на "неосновательное обогащение", "намерениях причинить вред другому лицу" противоречат фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Ответчик не доказал, что им предпринимались какие-либо действия по уточнению количества поставляемого товара, по уточнению его цены. Как следует из пояснений ответчика, данных в суде первой инстанции, так и апелляционной инстанции, при формировании технического задания им была допущена "техническая ошибка", а именно: "неточность в части определения количества закупаемого товара".

Между тем за ошибки ответчика, допущенные при размещении заказа, не может быть возложена вина на поставщика товара, исполнившего поставку в соответствии с условиями заключенного договора.

За несвоевременное выполнение обязательств по оплате товара, истцом предъявлены требования о взыскании неустойки, расчет которой проверен судом и обоснованно признан правильно составленным. Ответчиком по существу расчет не оспаривается.

Ходатайство о снижении размера неустойки, заявленное ответчиком на стадии апелляции рассмотрению не подлежит в силу положений ч.7 ст.268 АПК РФ.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда являются обоснованными.

Других убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе не содержится.

Арбитражный апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции не допустил нарушений норм материального и процессуального права, следовательно, основания для отмены либо изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 14 февраля 2018 года по делу N А78-18940/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Л.В. Оширова

Судьи

О.В. Барковская А.В. Мацибора