Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2018 г. N 08АП-1491/18

город Омск

10 апреля 2018 г.

Дело N А70-14240/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2018 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Аристовой Е.В., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лепехиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1491/2018) Садоводческого некоммерческого товарищества "Подъем" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 13 декабря 2017 года по делу N А70-14240/2017 (судья Маркова Н.Л.), по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Подъем" (ОГРН 1067203312593) к Администрации муниципального образования Переваловского сельсовета (ОГРН 1027200879430) о признании права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании представителей садоводческого некоммерческого товарищества "Подъем" Пантелеевой М.А. по доверенности от 17.10.2017 сроком действия 1 год, Зиновьевой Ю.С. по доверенности от 17.10.2017 сроком действия 1 год,

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество "Подъем" (далее - СНТ "Подъем", товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Администрации муниципального образования Переваловского сельсовета (далее - Администрация, ответчик) о признании за товариществом права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:17:1906004:7 общей площадью 58 612 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, СНТ "Подъем".

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.12.2017 по делу N А70-14240/2017 удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ответчик в жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что спорный земельный участок находится в пользовании СНТ "Подъем" более 15 лет, выделен на законных основаниях, представленные истцом в материалы дела документы свидетельствуют о передаче земельного участка в собственность товарищества.

Ответчик, надлежащим образом извещенный в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося участника процесса.

В заседании апелляционного суда представители истца поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителей истца, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, 30.12.1983 Тюменским областным Советом депутатов в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР N 175 принято решение N 389 об изъятии участка из земель у совхоза "Переваловский" и отведении его Тюменскому индустриальному институту и другим организациям под коллективные сады (л.д. 24-26).

21.10.1992 Администрацией Тюменского района Тюменской области издано постановление N 678 об отводе земли под коллективные сады, согласно которому из земель совхоза "Переваловский" в районе ст. Подъем садоводческому обществу "Подъем" отведено 2,3 га. угодья раскорчевки прошлых лет. Землеустроительной службе поручено внести изменения в ранее выданный госакт на право пользования землей садоводческому товариществу "Подъем" (л.д. 27).

В соответствии с постановлением Администрации от 16.06.1999 N 74 "О предоставлении в общую долевую собственность" земельный участок общей площадью 4 201 кв.м., расположенный на ст. Подъем, передан в общедолевую собственность садоводческого товарищества "Подъем" (л.д. 28-29).

30.08.2014 члены товарищества приняли решение о выделении и оформлении в собственность земельного участка из общедолевой собственности СНТ "Подъем" площадью 58 612 кв.м. по адресу: Тюменская область, Тюменский р-н, СНТ "Подъем", кадастровый номер 72:17:1906004:7 (выписка из протокола общего собрания членов СНТ "Подъем" N 1/14 от 30.08.2014, л.д. 30).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - Управление Росреестра) уведомило истца (письмо исх. N 72/001/085/2017-5823 от 31.08.2017, л.д. 34-37) о приостановлении государственной регистрации права собственности товарищества на спорный земельный участок до 30.11.2017, мотивировав приостановление отсутствием документов, подтверждающих наличие права собственности у СНТ "Подъем" на земельный участок с кадастровым номером 72:17:1906004:7.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, СНТ "Подъем" обратилось в суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований явился поводом для обращения истца с жалобой, при оценке доводов которой апелляционный суд учел следующее.

Одним из способов защиты гражданских прав согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является признание права.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права. Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", далее - Постановление N 10/22).

Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно действующему земельному законодательству право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано лишь с соблюдением административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.

В силу статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (в редакции, действовавшей в период создания товарищества) земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с ЗК РФ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

На основании части 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: 1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории; 2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам; 3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии; 4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами; 5) для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Частями 1 и 2 статьи 8.1, частью 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не предусмотрено законом.

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ истец несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

Предоставление земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, осуществляется в рамках порядка, предусмотренного статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

Согласно части 2.7 статьи 3акона N 137-ФЗ до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В соответствии с частью 2.8 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном частью 2.7 данной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К заявлению должны быть приложены документы согласно списку.

Исходя из материалов дела, согласно постановлению Администрации N 74 от 16.06.1999 земельный участок общей площадью 4 201 кв.м., расположенный на ст. Подъем, передан в общедолевую собственность садоводческого товарищества "Подъем". В соответствии с данным постановлением садоводческое товарищество "Подъем" обязано провести межевание указанного участка.

21.01.2015 Управление Росреестра письмом N 72/001/027/2015-1155 (л.д. 31) сообщило товариществу об отказе в предоставлении сведений (содержание правоустанавливающих документов) в отношении земельного участка (адрес: Тюменская область, район Тюменский, ст. Подъем) в связи с недостаточностью данных для идентификации объекта недвижимости (л.д. 31).

В материалы дела не представлены доказательства межевания границ спорного земельного участка. Земельный участок, право собственности на который просит признать истец, не сформирован, границы его не установлены, что следует, в том числе из кадастровой выписки о земельном участке (л.д. 32-33).

Как указано выше, Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок в связи с непредставлением истцом необходимых документов (письмо исх. N 72/001/085/2017-5823 от 31.08.2017).

При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель СНТ "Подъем" пояснил, что в регистрации права истцу было отказано, отказ товариществом не получен.

Согласно пункту 59 Постановления N 10/22 иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с частью 2 статьи 8 ГК РФ.

СНТ "Подъем" не представило правоустанавливающих документов на спорный земельный участок; факт возникновения у истца права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком также не доказан (статьи 9, 65 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия полагает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Отказав в удовлетворении исковых требования, суд первой инстанции принял правомерное решение.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 13 декабря 2017 года по делу N А70-14240/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А. В. Веревкин

Судьи

Е. В. Аристова Л. И. Еникеева