Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2018 г. N 10АП-2634/18

г. Москва

11 апреля 2018 г.

Дело N А41-71794/17

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Старчиковым А.В.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "УК ЖКХ" на решение Арбитражного суда Московской области от 30.01.2018 по делу N А41-71794/17, принятое судьей Афанасьевой М.В., по заявлению ООО "УК ЖКХ" об оспаривании предписания Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области",

при участии в заседании:

от ООО "УК ЖКХ" - Михеев В.Ю. по доверенности от 01.01.2018,

от Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" - Ивановская Т.Б. по доверенности от 31.08.2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" (далее - общество, ООО "УК ЖКХ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - инспекция) N 08ОГ/18-1191-23-18-2017 от 14.07.2017.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.01.2018 по делу N А41-71794/17 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Представители общества в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель инспекции в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

13.07.2017 уполномоченным должностным лицом инспекции на основании распоряжения Инспекции от 04.07.2017 N 08ОГ/18-1191-23-18-2017, обращения гр. Бородиной Г.В. по вопросу отказа управляющей компании ООО "УК ЖКХ" в проведении перерасчета собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: г. Наро-Фоминск, улица Шибанкова, д. 75, за некачественно предоставляемую услугу по отоплению за отопительный период с 2016-2017 г.г., в отношении ООО "УК ЖКХ" проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что ООО "УК ЖКХ" является исполнителем коммунальных услуг собственникам жилых помещений МКД; по представленной справке о начислениях и оплате по лицевому счету N 650010 за период с октября 2016 г. по июль 2017 г. перерасчетов собственнику жилого помещения кв. 7 за указанный период не производилось. Представлены акты замеров температуры воздуха в жилом помещении кв. 7, акт снижения оплаты населению за недопоставку коммунальной услуги N 178 - Ш от 11.02.2017.

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки от 13.07.2017 N 08ОГ/18-1191-23-18-2017.

14.07.2017 инспекцией ООО "УК ЖКХ" выдано предписание об устранении выявленных нарушений N 08ОГ/18-1191-23-18-2017, предписано в срок до 31.08.2017 выполнить перерасчет собственнику жилого помещения кв. 7 по отоплению за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества согласно актам замера температуры воздуха жилого помещения.

Считая, что данное предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "УК ЖКХ" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии основании для удовлетворения заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354), регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно пунктам 2, 31 Правил N 354 исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Подпунктом "е" пункта 4 Правил N 354 установлено, что потребителю может быть предоставлен такой вид коммунальных услуг как отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к данным Правилам.

Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях (пункт 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

Согласно пункту 5.2.3 Правил N 170 температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами. При наличии средств автоматического регулирования расхода тепла с целью энергосбережения температуру воздуха в помещениях зданий в ночные часы от ноля до пяти часов допускается снижать на 2-3 град. С.

В соответствии со статьей 158 ЖК РФ, пунктов 28 и 31 Правил N 491, изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 10 ст. 156 ЖК РФ).

В случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами (пункт 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденным постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006).

Как верно указал суд первой инстанции, ООО "УК ЖКХ", как управляющая организация является лицом, ответственным за качество предоставляемых коммунальных услуг внутри многоквартирного дома, за соответствие предоставляемой коммунальной услуги по отоплению действующим нормативам и надлежащее функционирование внутридомовых инженерных систем, а значит, оно обязано исполнять требования вышеназванных норм.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается самим заявителем факт ненадлежащего оказания коммунальной услуги отопления в жилом помещении N 7 дома N 75 по ул. Шибанкова г. Наро-Фоминск в январе 2017 г.

Представленные в материалы дела акты замеров температуры воздуха в жилом помещении кв. 7, акт снижения оплаты населению за недопоставку коммунальной услуги N 178 - Ш от 11.02.2017, составленные обслуживающей организацией, свидетельствует о несоответствии качества предоставляемой жильцам дома услуги теплоснабжения.

Кроме того, данное обстоятельство установлено постановлением мирового судьи от 17.08.2017 по делу N 5-312/2017 г"134 с/у".

Инспекцией представлены надлежащие и достаточные доказательства, подтверждающие наличие оснований для выдачи обществу оспариваемого предписания об устранении нарушений, зафиксированных в акте проверки от 13.07.2017 N 08ОГ/18-1191-23-18-2017, с учетом характера описанных нарушений.

При таких обстоятельствах верным является вывод суда первой инстанции о том, что, допустив предоставление услуги отопления ненадлежащего качества, ООО "УК ЖКХ" в силу пункта 6 Правил N 491 и части 10 статьи 156 ЖК РФ обязано произвести перерасчет платы за оказанные услуги ненадлежащего качества, что свидетельствует о законности и обоснованности оспариваемого предписания.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов апелляционной жалобы оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30.01.2018 по делу N А41-71794/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская В.Н. Семушкина