Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2018 г. N 13АП-3117/18

г. Санкт-Петербург

10 апреля 2018 г.

Дело N А42-8888/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Мельниковой Н.А., Савиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Петрук О.В.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Мареха Д.А. по доверенности от 01.01.2018

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3117/2018) ИП Трубиной Елены Леонидовны на решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.12.2017 по делу N А42-8888/2017 (судья Камалова Е.С.), принятое

по иску (заявлению) ИП Трубиной Елены Леонидовны

к ПАО "Мурманская ТЭЦ"

3-е лицо: ООО "Североморские молочные продукты"

об обязании,

установил:

индивидуальный предприниматель Трубина Елена Леонидовна (далее - Предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к открытому акционерному обществу "Мурманская ТЭЦ" (далее - ОАО "Мурманская ТЭЦ", ресурсоснабжающая организация, ответчик) о принятии протокола разногласий к договору теплоснабжения N 8086 от 17.08.2017 и к договору теплоснабжения N 8069 от 17.08.2017 в редакции Предпринимателя.

Решением суда от 14.12.2017 г. в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИП Трубина Елена Леонидовна обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм материального права. Истец указывает, что в решении судом сделаны ошибочные и противоречивые выводы о том, что спорные нежилые помещения, расположенные по адресу: пр. Ленина, д.70 и д. 100 г. Мурманска, являются отапливаемыми. Демонтаж радиаторов в нежилых помещениях, расположенных по адресу: г. Мурманск пр. Ленина доме 70 и г. Мурманске пр Ленина доме 100 подтверждается материалами дела и не оспаривался ответчиком в ходе судебного разбирательства. Заявитель жалобы полагает, что указанное в решении по делу А42-1507/2016 обстоятельство, акт осмотра от 28.04.2015, не могло являться для суда установленным фактом при принятии решения по делу N А42-8888/2017, так как более поздним актом от 12.04.2017 года было произведено комиссионное обследование температурных режимов в помещениях магазина по адресу пр. Ленина дом 70 с участием представителей ПАО "Мурманская ТЭЦ", ООО "Наш общий дом", ООО "Североморские молочные продукты". По нежилому помещению, расположенному по адресу: пр.Ленина доме 100 в г. Мурманске, актом от 22.04.2016 г. комиссией в составе представителей ПАО "Мурманская ТЭЦ", УК ООО "ЖКС", ООО "Североморские молочные продукты" было вновь установлено наличие одного радиатора отопления в помещении N 5 на первом этаже площадью 8 кв. м. Факт прохождения через нежилое помещение разводного трубопровода сам по себе не свидетельствует о наличии оснований для взыскания с собственника такого помещения в пользу теплоснабжающей организации платы за отопление, фактически представляющее собой технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, при заключении договоров теплоснабжения N 8068 и N 8069 от 17.08.2017 между ПАО "Мурманская ТЭЦ" и ИП Трубиной Е.Л. не было достигнуто соглашение по разделу 7 договора "Цена договора и порядок расчетов" в части оплаты тепловой энергии.

Предпринимателем в адрес ПАО "Мурманская ТЭЦ" направлены протоколы разногласий, согласно которым фактическое потребление коммунальной услуги по отоплению за нежилое помещение по пр. Ленина, д.70, площадью 156,1 кв.м., и за нежилое помещение по пр. Ленина, д. 100, площадью 308,7 кв.м., составило 0 Гкал.

14.09.2017 ПАО "Мурманская ТЭЦ" направлены протоколы согласования разногласий, которыми отклонена редакция протоколов разногласий Предпринимателя.

В обоснование факта отсутствия отопления в спорных помещениях истец ссылается на следующие обстоятельства.

22.05.2009, в связи с высокой температурой в помещениях магазина, расположенного по адресу: пр. Ленина, д.70, ООО "Североморские молочные продукты" (Арендатор) обратилось в ОАО "Теплосервис" о проведении демонтажа радиаторов отопления.

30.06.2009 представители ММУП "Жилищная сервисная компания" при проведении обследования магазина, расположенного по адресу: пр. Ленина, д.70, установили отсутствие приборов отопления. В акте от 30.06.2009 отражено, что обследуемое помещение используется под продовольственный магазин, расположено на 1-ом этаже жилого многоквартирного дома; приборы отопления демонтированы, в помещениях проходят общедомовые стояки отопления; помещение продовольственного магазина является отапливаемым с коэффициентом 0,4.

С 01.02.2013 по 31.12.2014 работы по предоставлению коммунальных услуг и по теплоснабжению осуществляла ООО "УК "Центурион" (наименование изменено на ООО "Севергрупп"). В рамках дела N А42-6122/2014, рассмотренного Арбитражным судом Мурманской области, между ООО "Севергрупп" и ООО "Североморские молочные продукты" утверждено мировое соглашение, в котором указано, что согласно акта осмотра системы отопления нежилого помещения в доме 70 по пр. Ленина в г. Мурманске от 10.11.2014, установившем отсутствие приборов отопления и наличие транзитных стояков, на основании согласованного расчета фактического теплопотребления, оплата производится в размере 38% от общей суммы теплопотребления, исчисленной по действующим нормативам.

Указанный объем теплоснабжения помещения, расположенного по адресу: пр. Ленина, д.70 г. Мурманск, в последующем указывался в договорах, заключенных с управляющими организациями.

12.04.2017 было проведено комиссионное обследование температурных режимов в помещениях магазина по адресу: пр. Ленина, д.70 с участием представителей ПАО "Мурманская ТЭЦ", ООО "Наш общий дом", ООО "Североморские молочные продукты". Согласно проведенному обследованию в нежилых помещениях зафиксирована температура воздуха + 9,6 гр. С до 14,0 гр. С. Представитель ПАО "Мурманская ТЭЦ" от подписи отказалась, изложив особое мнение, в котором указала, что отопительные приборы самовольно демонтированы; стояки отопления, розливы отопления - без изоляции; температурные показатели занижены из-за намеренного охлаждения вышеуказанных помещений - при обследовании были открыты запасной выход и загрузочное окно; потребление тепловой энергии МКД учитывается общедомовым прибором учета, допущенным к коммерческому учету. ООО "Североморские молочные продукты" также изложили особое мнение, указав, что термометр, который применялся для замера температуры воздуха в нежилом помещении со стороны теплоснабжающей организации, является контактным, то есть не предназначен для измерения температуры воздуха.

Письмами от 24.01.2005 N 5, от 20.10.2005 N 90 ООО "Североморские молочные продукты" обращалось к ресурсоснабжающим организациям с просьбой разрешить демонтаж батарей отопления в нежилом помещении по адресу: пр. Ленина, д.100 в г. Мурманске.

В октябре 2008 года ООО "Североморские молочные продукты" на основании договора с ОАО "Теплосервис" осуществило демонтаж батарей отопления в магазине, расположенном по адресу: пр. Ленина, д.100, в количестве 4 шт.

По результатам обследования помещений, проведенном ММУП "ЖСК", установлено: в нежилом помещении, расположенном по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, д.100, на 1-ом этаже в помещении проходят общедомовые стояки отопления, за исключением помещения N 5, в котором установлен прибор отопления, площадь помещения 8 кв.м., площадь 1-го этажа составляет 179,4 кв.м.; в подвальном помещении площадью 129,3 кв.м., проходят стояки отопления, за исключением помещения N 16, площадью 14,3 кв.м., в котором имеется прибор отопления. Комиссия пришла к следующим выводам: по 1-му этажу отапливаемая площадь составляет 8 кв.м. в размере 100%; отапливаемая площадь с коэффициентом 0,4 составляет 171,4 кв.м.; по подвальному помещению: отапливаемая площадь 14,3 кв.м. в размере 100%, отапливаемая площадь с коэффициентом 0,4 составляет 115 кв.м.

Актом от 22.04.2016 комиссией в составе представителей ПАО "Мурманская ТЭЦ", ООО "ЖЭК", ООО "Североморские молочные продукты" было установлено: в помещениях N I (1-5), согласно поэтажному плану технического паспорта и экспликации, расположенных на первом этаже здания, общей площадью 179,4 кв.м., имеются отопительные приборы, не заизолированный трубопровод и стояки отопления. В подвальных помещениях N Ia (1-16), согласно поэтажному плану технического паспорта и экспликации, общей площадью 129,3 кв.м., имеются магистральный трубопровод (частично без теплоизоляции), розлив и стояки отопления (без теплоизоляции); отопительные приборы отсутствуют; температура воздуха в данных помещениях составляла от 18 до 21 гр. С. В возражениях на акт ООО "Североморские молочные продукты" указало, что в помещениях N 5 первого этажа установлена батарея отопления, которая отсечена через вентиль от системы отопления; на первом этаже и в подвале установлено холодильное оборудование общей мощностью электрической нагрузки 24,195 кВТ, источники искусственного освящения; для понижения температуры в торговом зале установлены кондиционеры в количестве 2 (двух) штук.

В связи с тем, что разногласия урегулированы не были, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, апелляционный суд признал апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), установлено, что в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Договор энергоснабжения в силу статьи 426 ГК РФ является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг регулируются

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила).

Указанные Правила являются обязательными и должны соблюдаться потребителями коммунальной услуги, к которым относится ИП Трубина Е.Л., как лицо, пользующееся на праве собственности нежилыми помещениями, расположенными в жилом МКД.

Подпунктом "в" пункта 35 Правил N 354 потребителю запрещено самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Согласно пункту 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство либо перепланировка жилых помещений должны осуществляться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого находится жилое помещение.

Согласование осуществляется посредством принятия соответствующим органом местного самоуправления решения о перепланировке или переустройстве жилого помещения.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ обязательным доказательством для осуществления переустройства является оформленный и согласованный проект.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (пункт 1 статьи 28 ЖК РФ).

Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов.

Вместе с тем, Предпринимателем не представлены документы, подтверждающие согласование переустройства (демонтаж приборов отопления) помещения с органами местного самоуправления. Доказательств, разработки проекта реконструкции системы отопления МКД, в которых расположены спорные помещения, не представлено.

Поскольку помещение ответчика находится в составе многоквартирного дома, запрет на переход отопления помещений на иной способ отопления (без согласования) распространяется равным образом, как на жилые, так и на нежилые помещения.

Предпринимателем приведенные положения действующего законодательства нарушены, доказательств, свидетельствующих о том, что демонтаж и отключение радиаторов отопления произведено в соответствии с установленным порядком и при наличии требуемых разрешений в дело не представлено.

При таких обстоятельствах демонтаж обогревающих приборов в нарушение указанных норм не может освобождать собственника помещения от обязанности по оплате за потребляемую тепловую энергию.

Кроме того, как следует из представленных актов обследования помещений, в них имеются незаизолированные стояки отопления, температура в помещениях соответствует нормативной.

При таких обстоятельствах уменьшение объема поступающей тепловой энергии путем самовольного демонтажа радиаторов, не свидетельствует о том, что услуга по отоплению не оказывается. В данном случае представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается и факт того, что произошло снижение качества оказываемой услуги вплоть до невозможности ею пользоваться (принимать отопление).

Согласно актам обследования нежилых помещений Истца от 22.04.2016 (пр. Ленина, д. 100) и 28.12.2016 (пр. Ленина, д. 70), составленным в присутствии представителей ПАО "Мурманская ТЭЦ", в спорных помещениях поддерживается температура выше +18С.

Само по себе поддержание в нежилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, нормативной температуры не ниже +18С, является основанием для признания помещения отапливаемым и оказания коммунальной услуги "отопление", что соответствует п. п. "е" п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

Более того, спорные помещения в МКД являются отапливаемыми в силу пункта 3.18 ГОСТ Р 56501-2015, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.06.2015 N 823-ст.

В соответствии с ГОСТ Р 56501-2015 Федерального агентства по техническому регулированию "Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов", пункта 3.18 отопление это: искусственный, равномерный нагрев воздуха, в холодный период года, в помещениях путём теплообмена от отопительных приборов системы отопления, или нагрева поступающего воздуха в такие помещения воздухонагревателями приточной вентиляции, которые подобраны расчётным методом для компенсации тепловых потерь, поддержания на заданном уровне нормативных параметров воздухообмена, температуры воздуха в помещениях и комфортных условий проживания.

Согласно примечания к п. 3.18 ГОСТа к элементам отопления, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся - ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота.

Отопление указанных помещений осуществляется, кроме прочего путём передачи излучения от нагреваемых поверхностей строительных конструкций соседних помещений, (п. 3.26 ГОСТ Р 56501-2015) трубопроводов проходящих в помещении.

Демонтаж отопительной системы нежилого помещения является переоборудованием помещения, которое в силу п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2013 N 170, допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В материалах дела отсутствуют разрешения органов местного самоуправления, теплоснабжающей организации на демонтаж отопительной системы. Представленные Истцом документы не являются доказательствами законности демонтажа.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства МКД, под которой понимается наличие в многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальную услугу по отоплению - то есть подачу по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в МКД, входящих в состав общего имущества в МКД, температуры воздуха, установленной в пункте 15 Приложения N 1 к Правилам N 354.

Использование предпринимателем в помещении индивидуального источника тепловой энергии, не является основанием для изменения порядка начисления и расчетов платы за коммунальную услугу "отопление", установленного Жилищным кодексом РФ и Правилами N 354.

Вопрос об отапливаемости помещений, расположенных в МКД по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, д.70, рассматривался в рамках дела N А42-1507/2016, в решении от 02.02.2017 Арбитражный суд Мурманской области сделал вывод о том, что помещения являются отапливаемыми.

Таким образом, основания для согласования сторонами объема поставляемой тепловой энергии равного 0 Гкал по помещениям, расположенным по пр. Ленина, д.70, площадью 156,1 кв.м., и по пр. Ленина, д. 100, площадью 308,7 кв.м., отсутствуют, а требования об обязании принять соответствующие протоколы разногласий в редакции истца являются необоснованными.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы подателя жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем, подлежат отклонению.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.12.2017 по делу N А42-8888/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

Н.А. Мельникова Е.В. Савина