Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2018 г. N 19АП-1228/18

город Воронеж

12 апреля 2018 г.

Дело N А48-6570/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 6 апреля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 апреля 2018 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Семенюта Е.А., Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии:

от Администрации Колпнянского района Орловской области: Болотской Е.М., представителя по доверенности от 11.04.2017 N 57 АА 0720494;

от акционерного общества "Орел Нобель-Агро": представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от общества с ограниченной ответственностью "Колпнянский элеватор": представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Колпнянский элеватор" на решение Арбитражного суда Орловской области от 12.01.2018 по делу N А48-6570/2017 (судья Коровушкина Е.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Колпнянский элеватор" (303410, Орловская область, Колпнянский район, пгт. Колпна, ул. Железнодорожная, д.5, ОГРН 1175749006421) к Администрации Колпнянского района Орловской области (303410, Орловская область, Колпнянский район, пгт.Колпна, ул.Пионерская, д. 2, ОГРН 1025700603774), о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и об обязании заключить договор аренды, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество "Орел Нобель-Агро" (303410, Орловская область, Колпнянский район, поселок городского типа Колпна, улица Ленина, дом 12, ОГРН 1025700845939).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Колпнянский элеватор" (далее - ООО "Колпнянский элеватор", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Колпнянского района Орловской области (далее - ответчик) о признании незаконным решения Администрации Колпнянского района Орловской области, выраженного в письме N 1615 от 20.07.2017 об отказе ООО "Колпнянский элеватор" в предоставлении в аренду на новый срок без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 360,6 га с кадастровым номером 57:23:0030101:26, расположенного по адресу: Орловская область, Колпнянский район, Ушаковское сельское поселение, в районе урочища Сычевка, и об обязании администрации Колпнянского района Орловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Колпнянский элеватор" путем подготовки проекта договора аренды указанного земельного участка и направления его ООО "Колпнянский элеватор" в установленном законом порядке (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Орел Нобель-Агро".

Решением от 12.01.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом ООО "Колпнянский элеватор" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель считает, что договор аренды был продлен в порядке п.2 ст.621 ГК РФ, в связи с чем отказ Администрации Колпнянского района Орловской области в предоставлении в аренду на новый срок без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 360,6 га с кадастровым номером 57:23:0030101:26, является незаконным.

Администрации Колпнянского района Орловской области в своем отзыве на апелляционную жалобу возражала против ее удовлетворения, согласившись с выводами суда по настоящему делу.

В судебное заседание представители АО "Орел Нобель-Агро" и ООО "Колпнянский элеватор" не явились.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы администрации Колпянского района Орловской области N 74 от 27.03.1997, с изменениями, внесенными постановлением Главы администрации Колпянского района Орловской области N 96 от 10.04.1997, о передаче Колпянскому элеватору в аренду сроком на 20 лет для сельскохозяйственного использования земельного участка из земель фонда перераспределения, расположенных на территории а.о. "Ушаковское", площадью 360,6 га в районе урочища "Сычевка", 07.04.1997 между Администрацией Колпянского района (арендодатель) и АО "Колпнянский элеватор" (арендатор) был заключен договор N 137 аренды земель сельскохозяйственного назначения (далее - договор), сроком на 20 лет, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду без права последующего выкупа земельные участки общей площадью 360,6 гектаров, согласно прилагаемой экспликации земель для сельскохозяйственного использования.

Впоследствии акционерное общество открытого типа "Колпнянский элеватор" было преобразовано в открытое акционерное общество, затем - в закрытое акционерное общество (ОГРН 1025700602520, ИНН 5711000374).

19.05.2017 ЗАО "Колпнянский элеватор" (ОГРН 1025700602520) прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ООО "Колпнянский элеватор" (ОГРН 1175749006421), о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2175749144261.

В силу п. 5 ст. 58 ГК РФ ООО "Колпнянский элеватор" является правопреемником реорганизованного АООТ "Колпнянский элеватор", с которым был заключен договор N 137 аренды земель сельскохозяйственного назначения от 07.04.1997.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, 15.07.2005 земельный участок площадью 360,6 га, расположенный по адресу: Орловская область, Колпнянский район, с/п Ушаковское, тер. АО "Ушаковское", тер. в районе ур. Сычевка, был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 57:23:0030101:26

Из представленных материалов дела следует, что до 2011 года земельный участок использовался ООО "Колпнянский элеватор", а с 2011 года был передан в субаренду АО "Орел Нобель-Агро" на основании договоров субаренды земельного участка от 02.11.2011, от 10.01.2012, от 09.01.2013, от 01.01.2014, от 20.11.2015, от 21.10.2016, от 19.05.2017.

Письмом от 22.06.2017 N 1357 Администрация Колпянского района Орловской области уведомила ООО "Колпнянский элеватор" об истечении 07.04.2017 срока действия договора N 137 аренды земель сельскохозяйственного назначения от 07.04.1997 и об отсутствии оснований для заключения (продления) договора аренды земельного участка с кадастровым номером 57:23:0030101:26 на новый срок без проведения торгов.

30.06.2017 (первое обращение заявителя после заключения договора аренды) ООО "Колпнянский элеватор" обратилось в администрацию Колпнянского района Орловской области с заявлением исх. N 50 от 30.06.2017 о продлении срока договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения N 137 от 07.04.1997.

Письмом от 20.07.2017 N 1615 Администрация Колпнянского района Орловской области, ссылаясь на п. 15 ст. 39.8, пп. 31 п. 2, п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 621 ГК РФ, в связи с пропуском арендатором срока подачи заявления о предоставлении ему земельного участка на новый срок и отсутствием оснований для предоставления земельного участка в аренду без торгов, отказала в заключении с ООО "Колпнянский элеватор" договора аренды земельного участка с кадастровым номером 57:23:0030101:26 на новый срок без проведения торгов и просила подписать акт приема-передачи (возврата) земельного участка.

Письмом исх. N 83а от 26.07.2017 ООО "Колпнянский элеватор" возвратило акт приема-передачи земельного участка без подписания, указав, что договор аренды N 137 от 07.04.1997 является действующим и возобновленным на неопределенный срок согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ.

Полагая отказ администрации Колпнянского района Орловской области, выраженный в письме N 1615 от 20.07.2017, незаконным, Общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с положениями п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

По смыслу положений п. 2 ст. 621 ГК РФ для возобновления договора аренды на неопределенный срок необходимо наличие в совокупности двух условий: факта продолжения использования арендованного имущества арендатором; отсутствие возражения арендодателя против продолжения действия договора аренды.

Судом установлено, что спорный земельный участок на момент окончания договора аренды от 07.04.1997 заявителем не использовался, так как с 2011 года был передан в субаренду АО "Орел Нобель-Агро".

Отсутствие воли Администрации Колпянского района Орловской области на продление договорных отношений следует из письма от 22.06.2017 N 1357, в котором Администрация указывает об отсутствии оснований для заключения (продления) договора аренды земельного участка с кадастровым номером 57:23:0030101:26 на новый срок без проведения торгов.

Кроме того, суду не представлено доказательств обращения ООО "Колпнянский элеватор" в Администрацию до 06.04.2017 с заявлением о заключении нового договора аренды спорного земельного участка.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Учитывая вышеназванные нормы права и фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об окончании 06.04.2017 договорных отношений между сторонами, а, следовательно, отсутствии совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ, для предоставления спорного земельного участка без торгов.

Кроме того, Обществом не доказано нарушение со стороны Администрации его прав, т.к. заявитель лично не занимался обработкой данного земельного участка с 2011 года, передав его в субаренду АО "Орел Нобель-Агро".

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания, определенные ст.198 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 12.01.2018 по делу N А48-6570/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Е.А. Семенюта М.Б. Осипова