Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2018 г. N 02АП-1690/18

г. Киров

11 апреля 2018 г.

Дело N А82-22489/2017

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Великоредчанина О.Б.,

рассмотрев апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Ярославский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.02.2018 по делу N А82-22489/2017, принятое в порядке упрощенного производства судом в составе судьи Розовой Н.А.

по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ярославле (ИНН: 7604188661; ОГРН: 1107604014825)

к федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования "Ярославский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН: 7604002250; ОГРН: 1027600693812)

о взыскании финансовых санкций,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ярославле (далее - Управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области (далее - Суд) с заявлением о взыскании с федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Ярославский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Университет, Страхователь, Заявитель) 2 500 руб. финансовых санкций (далее - Финансовые санкции) за представление Страхователем неполных сведений о застрахованных лицах за апрель 2016 года (далее - Сведения).

Решением Суда от 16.02.2018 (далее - Решение) названное заявление Фонда (далее - Заявление) удовлетворено частично и с учетом смягчающих ответственность Страхователя обстоятельств с Университета в пользу Управления взысканы 250 руб. Финансовых санкций.

Не согласившись с Решением, Университет обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (далее - Жалоба), в которой просит отменить Решение и принять по данному делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении Заявления в полном объеме.

Доводы, приведенные Заявителем в обоснование Жалобы, сводятся к тому, что согласно письму Пенсионного Фонда Российской Федерации от 14.12.2014 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" (далее - Письмо), если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения, необходимые для учета застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон), к такому страхователю применяться не должны. В связи с этим, учитывая, что дополняющие Сведения представлены Страхователем Фонду 11.11.2016 и 21.02.2017, то есть еще до составления Управлением акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.04.2017 N 086S18170005550 (далее - Акт), основания для взыскания с Университета Финансовых санкций отсутствуют.

Управление в отзыве на Жалобу просит оставить Решение без изменения, а Жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 272 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Жалоба рассмотрена без вызова участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность Решения проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьей 272 1 АПК РФ.

При этом суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность Решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела следует, что Страхователь представил в Фонд Сведения на 1 317 застрахованных лиц 29.04.2016, то есть с соблюдением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона срока.

11.11.2016 и 21.02.2017 Страхователь представил в Фонд дополнительные Сведения еще на 5 застрахованных лиц.

В связи с этим на основании Акта в отношении Университета вынесено решение Фонда от 24.05.2017 N 086S19170005777 о начислении Страхователю Финансовых санкций.

Согласно статье 15 Закона Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, которая была утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н и действовала по 18.02.2017, при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений, а страхователь в 2-недельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

При этом Письмом было предусмотрено, что, если страхователь в 2-недельный срок исправил ошибки, обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона финансовые санкции к такому страхователю применяться не должны.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н и действующей с 19.02.2017, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Кроме того, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю также не применяются.

В связи с этим, учитывая, что Университет 11.11.2016 и 21.02.2017 по собственной инициативе и ещё до составления Акта представил в Управление соответствующие дополнительные Сведения, основания для взыскания со Страхователя Финансовых санкций отсутствуют, что следует и из правовых позиций, изложенных, в частности, в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2013 N ВАС-1338/13, а также в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015 N 310-КГ14-7805, от 13.02.2018 N 302-КГ-22454, от 12.03.2018 N 306-КГ18-170 и от 26.03.2018 N 306-КГ18-1470.

При таких обстоятельствах у Суда не было достаточных оснований для удовлетворения Заявления Управления.

Поэтому, изучив доводы Жалобы и отзыва на нее, исследовав материалы дела, учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что Жалоба подлежит удовлетворению, Решение подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ вследствие неправильного применения Судом норм материального права, а в удовлетворении Заявления Фонда должно быть отказано в полном объеме.

Учитывая удовлетворение Жалобы Страхователя, в соответствии со статьями 110 и 112 АПК РФ расходы Университета по уплате государственной пошлины за рассмотрение Жалобы взыскиваются с Фонда в пользу Страхователя.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 271 и 272.1 АПК РФ, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Ярославский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.02.2018 по делу N А82-22489/2017 отменить и принять по данному делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ярославле о взыскании с федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Ярославский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации 2 500 руб. финансовых санкций отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ярославле (ИНН: 7604188661; ОГРН: 1107604014825) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Ярославский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН: 7604002250; ОГРН: 1027600693812) 3 000 (три тысячи) руб. в возмещение расходов последнего по уплате государственной пошлины за рассмотрение его апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в двухмесячный срок со дня его вступления в законную силу.

Судья

О.Б. Великоредчанин