Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2018 г. N 11АП-4443/18

г. Самара

11 апреля 2018 г.

Дело N А65-42098/2017

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Юдкина А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан (резолютивная часть подписана 19 февраля 2018 года. Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2018 года),

по делу N А65-42098/2017 (судья Минапов А.Р.), принятое в порядке упрощенного производства, по заявлению закрытого акционерного общества "ТГК Уруссинская ГРЭС" (ОГРН 1071688000834, ИНН 1642005075), п.г.т.Уруссу, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан (ОГРН 1031641201899, ИНН 1611006223), п.г.т.Уруссу, об отмене решения,

установил:

закрытое акционерное общество "ТГК Уруссинская ГРЭС" (далее по тексту - ЗАО "ТГК Уруссинская ГРЭС") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об отмене решения Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан (далее по тесту - Пенсионный фонд) N 013S19170045055 от 12.10.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 25.12.2017 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.

Решением суда, изготовленным в виде резолютивной части, от 19.02.2018 (мотивированное решение от 01.03.2018) заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным решение Пенсионного фонда от 12.10.2017 N 013S19170045055 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Пенсионный фонд обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нарушением норм процессуального и материального права.

Проверив решение суда первой инстанции без вызова сторон в соответствии с ч. 1 ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17.07.2017 ЗАО "ТГК Уруссинская ГРЭС" представило в адрес Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за июнь 2017 года.

Указанный отчет был принят Пенсионным фондом 17.07.2017 в 10:05:59 с результатом положительный протокол входного контроля.

Между тем, в исходную форму за июнь ошибочно не были включены четыре сотрудника, уволенные 01.06.2017 и сотрудник, восстановленный по решению суда, находящийся в декретном отпуске.

Ошибочные сведения были выявлены ЗАО "ТГК Уруссинская ГРЭС" самостоятельно и на следующий день (18.07.2017) по ЭКС был отправлен отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) на пропущенных сотрудников. При добавлении отчета программа по умолчанию берет следующий период, в связи с чем форма СЗВ-М (дополняющая) была ошибочно сформирована и отправлена не за июнь, а за июль 2017 года.

При этом протокол приема дополняющей формы СЗВ-М за июль от 18.07.2017 при отсутствии сданной исходной формы за июль пришел положительный, программа приняла дополняющий отчет за июль при отсутствии основного (исходной формы за июль 2017 года) отчета, протокол проверки электронного документа также поступил без предупреждений и ошибок.

От Пенсионного фонда не было замечаний и требований об уточнении отчета СЗВ-М от 17.07.2017 и СЗВ-М (доп.) за июль 2017 года.

Ошибка в наименовании периода по дополняющей форме за июнь 2017 года была обнаружена ЗАО "ТГК Уруссинская ГРЭС" 14.08.2017 при сдаче исходного отчета за июль и незамедлительно был отправлен дополняющий отчет за июнь 2017 года, составленный 18.07.2017 и ранее отправленный в Пенсионный фонд как дополняющая форма СЗВ-М за июль 2017 года.

По результатам проведенной проверки представленной отчетности Пенсионным фондом был установлен факт нарушения предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.09.2017 N 013S18170043791.

Решением от 12.10.2017 N 013S19170045055 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 2 500 руб.

Несогласие с решением Пенсионного фонда послужило основанием для обращения ЗАО "ТГК Уруссинская ГРЭС" в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

-непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона;

-представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЭВ-М, не установлен.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ЗАО "ТГК Уруссинская ГРЭС" сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года представил в Пенсионный фонд 17.07.2017, то есть своевременно.

Уточненные сведения представлены ЗАО "ТГК Уруссинская ГРЭС" самостоятельно, следовательно, нет оснований для привлечения ЗАО "ТГК Уруссинская ГРЭС" к ответственности за несвоевременное представление отчетности, так как в действиях ЗАО "ТГК Уруссинская ГРЭС" отсутствует вина.

При этом суд первой инстанции учел право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренное абзацем 3 статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные ЗАО "ТГК Уруссинская ГРЭС" требования.

Суд апелляционной инстанции считает, что Пенсионным фондом не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционный инстанции считает, что оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 229, 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан (резолютивная часть подписана 19 февраля 2018 года, мотивированное решение изготовлено 01 марта 2018 года) по делу N А65-42098/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, установленным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.А. Юдкин