Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2018 г. N 12АП-2388/18

г. Саратов

12 апреля 2018 г.

Дело N А12-33013/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи С. А. Жаткиной,

судей Т. В. Волковой, О. И. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И. С. Лукиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу кооператива N 10 по строительству и эксплуатации гаражей

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 января 2018 года по делу N А12-33013/2017, (судья Е.С. Пятернина),

по исковому заявлению Администрации г. Волгограда (ИНН 3444059139, ОГРН 1023403433822)

к кооперативу N 10 по строительству и эксплуатации гаражей (ИНН: 3448910287, ОГРН: 1033401201877)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,

Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда,

Администрации Красноармейского района г. Волгограда,

Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области,

федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть",

Департамента муниципального имущества Администрации г. Волгограда,

об обязании сноса объекта и об освобождении земельного участка,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилась Администрация г. Волгограда (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к кооперативу N 10 по строительству и эксплуатации гаражей (далее - ГСК N 10, ответчик) об обязании обеспечить снос объекта самовольного строительства - железобетонный фундамент и стены из блоков ФБС и освободить земельный участок земель общего пользования размером 20, 5-м * 9, 7-м, по адресу: г. Волгоград, ул. Адмирала Макарова, 86.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18 января 2018 года по делу N А12-33013/2017 исковые требования удовлетворены.

Суд обязал кооператив N 10 по строительству и эксплуатации гаражей (ИНН: 3448910287, ОГРН: 1033401201877) обеспечить снос объекта самовольного строительства - железобетонный фундамент и стены из блоков ФБС и освободить земельный участок земель общего пользования размером 20, 5-м * 9, 7-м, по адресу: г. Волгоград, ул. Адмирала Макарова, 86.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что в настоящее время принимаются меры к получению спорного земельного участка в аренду.

Кроме того указывает, что был привлечен к административной ответственности за самовольное возведение спорно объекта.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению администрации г. Волгограда от 04.08.1997 N 959 ГСК N 10 предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 21 606, 6 кв.м из земель общего пользования по адресу: г. Волгоград, ул. Адмирала Макарова, 86.

Из акта осмотра объекта самовольного строительства от 23.08.2017 следует, что на земельном участке размером 20, 5 м * 9,7 м площадью 198, 5 кв.м, расположенном за границами предоставленного ГСК N 10 земельного участка, выкопан котлован, залит ленточный железобетонный фундамент и возводятся стены из блоков ФБС. Ведется строительство четырех гаражных боксов, разрешение на производство земельных работ не выдавалось.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Истец, указывая, что земельный участок никогда не предоставлялся под строительство, разрешение на строительство объекта не выдавалось, а объекты капитального строительства - гаражные боксы обладают признаками самовольной постройки, обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, руководствовался следующими нормами права.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) установлено, что защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное пользование земельными участками (статья 24).

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

С учетом изложенного органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, является администрация Волгограда.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 ЗК РФ).

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В материалы дела ответчиком не представлено надлежащих доказательств получения разрешения органа, уполномоченного на распоряжение спорным земельным участком, на сооружение спорных объектов на земельном участке, равно как согласования с органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории Волгограда, права аренды или субаренды на данный участок.

Пользуясь земельным участком без разрешения собственника земельного участка и без оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли, ответчик осуществляет самовольное занятие земель и нарушает права истца.

На основании пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Ответчиком не доказано наличие правовых оснований для пользования земельным участком и размещения на нем какого-либо имущества.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 января 2018 года по делу N А12-33013/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с кооператива N 10 по строительству и эксплуатации гаражей в доход федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Суду первой инстанции выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С. А. Жаткина

Судьи

О. И. Антонова Т. В. Волкова