Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2018 г. N 10АП-2465/18

г. Москва

12 апреля 2018 г.

Дело N А41-81148/17

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Панкратьевой Н.А., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колесниковой Е.А.,

при участии в заседании:

от ООО "Хамелеон": Лапыгин Н.Н. по доверенности от 09.01.2018;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: Начкебия А.О. по доверенности от 29.12.2017,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 25 декабря 2017 года по делу N А41-81148/17,

принятое судьей Новиковой Е.М.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хамелеон"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Хамелеон" (далее - ООО "Хамелеон", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо, регистрирующий орган) в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение от 27.07.2017 N МО-17/РКФ-302892 об отказе в осуществлении кадастрового учета;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поставить на кадастровый учет объект - котельная, площадью 28,8 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, г. Подольск, мкр. Климовск, Фабричный проезд, д. 4.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2017 года по делу N А41-81148/17 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 132-134).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Управления Росреестра по Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель ООО "Хамелеон" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 марта 2017 года ООО "Хамелеон" обратилось с заявлением о постановке на кадастровый учёт объекта - котельная, площадью 28,8 кв.м., рабочим давлением 0,6 Мпа, находящегося по адресу: Московская область, г.о. Подольск, город Подольск, мкр. Климовск, Фабричный проезд, д. 4., с приложением технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершённого строительства от 16.03.2017 (т. 1 л. д. 11-13).

23.03.2017 уведомлением Управления Росреестра по Московской области N МО-17/РКФ-96253 было осуществлено приостановление регистрационных действий, в соответствии с нарушением пункта 20 требований к подготовке технического плана, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, если действующим законодательством предусмотрено получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, то предоставление вышеуказанного документа для постановки на учет является обязательным (т. 1 л. д. 10).

12.04.2017 года заявителем были сданы дополнительные документы (технический план от 12.04.2017), запись N 50-0-1-349/3001/2017-1255(т. 1 л. д. 29-30).

18.04.2017 уведомлением Управления Росреестра по Московской области N МО-17/РКФ-139970 было повторно осуществлено приостановление регистрационных действий, в котором указано о предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

19.05.2017 заявителем были сданы дополнительные документы, а именно: информационное письмо за исх. N 238 от 18 мая 2017 года о разъяснении действующего законодательства - положений части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, Закона Московской области от 10.10.2014 N 124/2014-03 "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области", о том, что разрешения на строительство и разрешение на ввод для данной категории объектов не требуется (т. 1 л. д. 15-17).

Одновременно заявителем были приложены документы:

1) копия акта приемки в эксплуатацию газопровода и газоиспользующей установки после пуско-наладочных работ от 19.12.2016;

2) копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 18.01.2017 на здание, с кадастровым номером: 50:56:0010323:189, для теплоснабжения которого необходима котельная;

3) копия Свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок заявителя (бланк серия 50-НГ N 682045).

Заявление было зарегистрировано за N 50-0-1-349/3001/2017-1856 от 19.05.2017.

23.05.2017 уведомлением Управления Росреестра по Московской области N МО-17/РКФ-187049 было осуществлено приостановление регистрационных действий, в котором указано о приостановлении регистрационных действий, поскольку к заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости не представлен технический план.

27.07.2017 Решением Управления Росреестра по Московской области N МО-17/РКФ-302892 отказано в осуществлении кадастрового учёта, поскольку не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "Хамелеон" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

Статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Статьями 14 и 21 Закона о регистрации определен перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также требования к ним.

Пунктом 10 статьи 40 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Как следует из материалов дела, котельная создана для обслуживания основного объекта (нежилого здания, с кадастровым номером: 50:56:0010323:189, не предназначена для электроснабжения иных лиц, в связи, с чем она в силу статьи 135 ГК РФ, пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ является объектом вспомогательного назначения, выдача разрешения на строительство которого не требуется и который следует судьбе основного объекта.

Объект, с кадастровым номером 50:56:0010323:189, принадлежит на праве собственности заявителю, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.01.2017 (т. 1 л. д. 22-26).

Указанные объекты находятся на земельном участке, с кадастровым номером 50:56:0010323:2, по адресу: Московская область, г. о. Подольск, мкр Климовск, Фабричный проезд, д. 4., принадлежащий на праве собственности ООО "Хамелеон".

Данное обстоятельство подтверждается Схемой расположения объекта недвижимости согласно Техническому плану, подготовленному кадастровым инженером Смирновой Н.В. (т. 1 л. д. 75-89).

Объект - котельная, площадью 28,8 кв.м., рабочим давлением 0,6 Мпа, является вспомогательным объектом, поскольку необходима для теплоснабжения нежилого здания, с кадастровым номером: 50:56:0010323:189. Данное обстоятельство подтверждается актом приёмки в эксплуатацию газопровода и газоиспользующей установки после пуско- наладочных работ от 19 декабря 2016 года (т. 1 л. д. 21).

В соответствии с проектной документацией, представленной в Техническом плане, разделу Архитектурно-строительные решения (АС) котельная представляет собой единый блок-модуль, представляющий собой рамную металлосварную конструкцию. Каркас котельной выполненный из профильной трубы, установлен на поддон-основание, состоящий из стандартного швеллера. Места установки котлов и дымовой трубы на поддон усилены металлоконструкциями. Площадь котельной составляет 28,8 кв.м. Пол котельной выполнен из стального рифленого листа, толщиной 4 мм. (т. 1 л. д. 118-136).

В силу с требованиями части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного назначения и в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Частью 1 статьи 2 Закона Московской области от 10.10.2014 N 124/2014-ОЗ "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области" предусмотрено, что получение разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в случаях для строительства объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 20 киловольт включительно; реконструкции объектов электросетевого хозяйства не являющихся линейными объектами классом напряжения до 20 киловольт включительно; строительства и (или) реконструкции линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи; строительства и (или реконструкции объектов сети газораспределения и (или) газопотребления с давлением до 0,6 Мпа включительно, в том числе газопроводов-вводов и сооружений на них; реконструкции линий электропередачи, линий связи, газопроводов, водопроводов, канализационных сетей, не требующей увеличения размеров охранных зон таких объектов; строительства и (или) реконструкции тепловых сетей.

Согласно акту приемки в эксплуатацию газопровода и газоиспользующей установки после пуско-наладочных работ от 19 декабря 2016 года объект-котельная, площадь 28,8 кв.м, рабочее давление 0,6 Мпа введен в эксплуатацию (т. 1 л. д. 21).

Пунктами 3 и 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что выдача разрешения на строительство вспомогательного использования не требуется в случае, если в соответствии с данным кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получения разрешения на строительство не требуется.

Следовательно, заявителем представлены все документы, соответствующие требованиям законодательства РФ, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе технический план от 12.04.2017, запись N 50-0-1349/3001/2017-1255.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 27.07.2017 N МО-17/РКФ-302892 об отказе в осуществлении кадастрового учета является незаконным.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2017 года по делу N А41-81148/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.А. Панкратьева В.Н. Семушкина